На днях Пентагон представил разработанный в Объединённом комитете начальников штабов США план по поставкам в украинскую армию оборонительного оружия – противотанковых ракет Javelin («Копьё»), систем ПВО, радарных систем и т. п. Вернувшийся из официального визита в Вашингтон президент Украины Пётр Порошенко объявил, что соглашение о начале поставок будет подписано уже в течение двух-трёх месяцев.
Этого украинская власть добивалась от США уже несколько лет – правда, до сих пор безуспешно. Решатся ли США теперь на такой показательно недружественный для Москвы шаг?
Переговоры о поставках оружия начались ещё в 2015 году, когда конгресс США принял поправки в федеральный бюджет, предусматривающие передачу Украине современной военной техники. Бывший кандидат в президенты, известный «ястреб»-республиканец Джон Маккейн призвал тогда США «действовать немедленно, чтобы позволить Украине защитить себя в полноценной войне с Россией». Однако тогдашний президент Барак Обама сделал ставку на дипломатическое решение конфликта и на режим санкций против России.
На данный момент США снабжают Киев только бронированными автомобилями Humvee, беспилотниками RQ-11B Raven, контрбатарейными радарами и помогают в подготовке украинских военных. Однако с приходом Дональда Трампа вновь зашла речь о поставке оружия – особенно ракетных комплексов Javelin, предназначенных для поражения бронетехники и низколетящих воздушных целей. В отличие от Обамы новый президент зарекомендовал себя сторонником жёсткой внешней политики. В мае с публичной рекомендацией поставить Украине современное оружие выступил бывший генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен. Затем спецпредставитель Госдепартамента США Курт Волкер сказал, что Вашингтон активно рассматривает этот вопрос. Наконец, пресс-секретарь Государственного департамента США Хизер Науэрт официально заявила: «Мы ещё не предоставляли Украине оборонительное оружие, но и не исключили возможность сделать это. Этот вариант остаётся на столе, но больше рассказать не могу». Так появится ли в Донбассе новая американская военная техника?
Версия 1
Поставка оружия Украине состоится
У этой версии есть два активных лобби. Первое – это американский генералитет и военные промышленники, профессионально заинтересованные в продаже американских портативных противотанковых и противовоздушных ракетных комплексов. Глава Пентагона Джеймс Мэттис не скрывает своей поддержки уже подробно разработанного плана таких поставок. Да и Волкер высказался вроде бы в пользу такого подхода – чтобы, дескать, изменить подход Москвы к кризису на востоке Украины.
Второе лобби – это украинская власть, уповающая на американскую технику как на манну небесную. Недавно Порошенко подписал принятый Верховной радой закон об увеличении военного бюджета на 2,66 млрд гривен (примерно 100 млн долларов). Огромная сумма для украинского бюджета, где деньги на социальные расходы откровенно урезаются. Очевидно, что эта сумма выделена специально под потенциальные закупки у Пентагона. Бывший замглавы Службы безопасности Украины Александр Скипальский возмущается: «Украинцев вводят в транс, чтобы мы трепетали от радости, слыша сообщения о том, что американцы нам дадут оружие. Своё нужно делать! За два года у нас можно было создать нужное количество современных видов вооружения. Но для этого нужно любить свою родину, а не думать о собственном обогащении, о своих фабриках и офшорах, о своих ранчо за рубежом и яхтах…»
Премьер-министр Великобритании Риши Сунак рассказал о работе Лондона с союзниками, направленной на то, чтобы предоставить Киеву передовые системы ПВО.
Версия 2
Трамп не станет ссориться с Россией и Евросоюзом, которые выступают против поставок
От плана Пентагона до его реализации – дистанция огромного размера, на которой ему нужно пройти процедуру принятия во всех инстанциях законодательной и исполнительной власти. Так что быстрого появления комплексов Javelin в Донбассе ожидать уж точно не стоит. Если Трамп даст согласие на поставки Украине оружия, то ему уж точно надо будет поставить крест на надежде выстраивать хорошие отношения с руководством России. К тому же, как говорил Обама, передача летального оборонительного оружия только ухудшит ситуацию, поскольку развяжет руки Кремлю, предоставив ему легитимное оправдание эскалации конфликта на востоке Украины.
Против американского оружия в Донбассе выступает и Евросоюз, который при этом ссылается на международные нормы приличия. Согласно им нельзя продавать какое-либо вооружение стране, которая ведёт боевые действия. Да и американские генералы не едины в своём мнении. Например, командующий группировкой войск США в Европе Бен Ходжес считает: «Просто дать Украине летальное оружие – это не стратегия. Сейчас единственный возможный вариант решения конфликта – так или иначе заставить Москву серьёзно выполнять Минские соглашения. Санкции имеют ключевое значение».
Версия 3
Разговоры о поставках оружия – попытка США уговорить Евросоюз на новые санкции против РФ
Не исключено, что Госдеп США использовал в своих интересах желание Пентагона продать украинцам новую технику, чтобы убедить бюрократов из Евросоюза согласиться на санкции против России как на более мягкий вариант давления. Не столь милитаристский, но тоже весьма жёсткий. Доказательством тому может служить статья в Wall Street Journal, где некие чиновники говорят со ссылкой на того же Волкера, «что есть узкое окно для прогресса – до президентских выборов в России, которые должны состояться в марте 2018 года, – и изменение ситуации может быть вызвано только ростом расходов Москвы». То есть, по-другому говоря, растущим дефицитом бюджета. Новые санкции как раз и будут способствовать росту бюджетного дефицита, став ударом по и так не процветающей российской экономике.
Евросоюз во главе с канцлером Германии Ангелой Меркель активно выступал и против ужесточения санкций, и против поставок нового вооружения Украине. Именно из-за этого США сняли с повестки дня этот вопрос в 2015 году, что во многом и привело к Минским соглашениям. Сейчас же Вашингтон предложил Европе жёсткий выбор – либо вы не ставите палки в колёса нашему закону о санкциях, которые мы считаем самым эффективным средством сдерживания Кремля, либо мы даём Украине Javelin.
