// // Минфин призывает не разбазаривать средства резервного фонда

Минфин призывает не разбазаривать средства резервного фонда

975

Убийственная экономия

2
В разделе

В Минфине считают единственно верным решением справиться с нехваткой доходов – накапливать резервы. Ужесточить бюджетные правила и сберегать всю разницу между расчётной и фактической ценой нефти – именно такой совет содержится в докладе рабочей группы главного финансового ведомства, представленном руководителем Экономической экспертной группы Евсеем Гурвичем.

Действительно, темпы экономического роста в 2013–2017 годах окажутся в 10 раз меньше, чем это было в 2003–2007 годах (0,7 против 7,5%), констатируют авторы доклада. А к 2018 году экономика отстанет от планов роста, рассчитанных правительством полтора года назад, на 13%.

«Ситуация небезнадёжная, если правительство реагирует конструктивно», – отмечает Евсей Гурвич. Если же события будут развиваться по негативному сценарию, то, предупреждают авторы доклада, Россия вполне может пойти по пути Греции.

Ещё одним важным способом экономии в Минфине считают сокращение раздутых гособязательств. Например, проведение реформы по сокращению госсектора, отказ от наиболее неэффективных расходов (например, базовой пенсии работающих пенсионеров), а также повышение эффективности других расходов – к примеру, посредством введения адресной социальной поддержки.

И, пожалуй, главное предложение рабочей группы при Минфине касается возможностей трат резервного фонда: так, предлагается тратить не более трети за год и прекратить практику замещения средствами из фонда недобора источников финансирования дефицита или нехватки доходов, обусловленной чем-либо, кроме отклонения цены нефти от базового уровня.

Между тем с чисто экономической точки зрения некоторые предложения финансового ведомства вызывают, мягко говоря, некоторое недоумение. К примеру, это касается критики «раздутых госрасходов». По данным Всемирного банка, в 2011 году уровень госрасходов в России составил 18,1% ВВП, в 2012-м – 19,1%, в 2013-м – 19,7%. Для сравнения: в Германии этот показатель составлял 18,7% в 2011 году, 19% – в 2012-м, 19,3% – в 2013-м. А вот во Франции, например, показатели куда выше: 23,6 – в 2011-м, 23,8% – в 2012-м, 24% – в 2013 году.

По мнению аналитиков, страсть к накопительству у Минфина продиктована скорее чисто политическими причинами, нежели экономической целесообразностью. «В дискуссии с резервным фондом есть одна важная компонента, которая показывает, что защитная позиция Минфина имеет куда более серьёзное обоснование, чем абстрактная защита казны, – считает экономист Алексей Тихонов. – По сути, резервный фонд – это второй бюджет России. Его ещё можно назвать теневым бюджетом, так как его управление находится исключительно в компетенции Министерства финансов». Действительно, речь ведь идёт об очень немаленьких суммах: по состоянию на 1 июля текущего года размер резервного фонда составлял 6% ВВП. При этом распоряжается средствами фонда фактически только Минфин и более никто. «Это даёт минфину колоссальные возможности в системе институтов власти. Такая концентрация властных полномочий отдельно взятого министерства невозможна в развитых экономиках. Строго говоря, почти все резервные фонды (если говорить о накопительных фондах, целью которых является откладывание и реинвестирование части бюджетных доходов от экспорта ресурсов) находятся в небольших странах с весьма ограниченными возможностями для внутренних инвестиций», – резюмирует эксперт.

КОММЕНТАРИЙ

Алексей Тихонов, экономист:

– С моральной точки зрения (а экономика изначально была наукой о морали) наличие такого фонда говорит только об одном: хранители фонда не верят в инвестиционные возможности страны как главного гаранта её будущего. В своё время Испания ввозила в страну золото из колоний и хранила его – на чёрный день. В то же время другая страна – Британия с представительными органами власти – заняла деньги у банкиров, построила на них с помощью голландских мастеров современный флот и… стала мировой империей. А Испания пропала на века с мировой сцены.

Опубликовано:
Отредактировано: 27.07.2015 11:30
Копировать текст статьи
Комментарии 0
Еще на сайте
Наверх