На прошлой неделе в Оренбурге развернулась страшная трагедия: на восьмилетнего мальчика в гаражном кооперативе набросилась стая собак, ребенок погиб. Оказалось, что это не первый случай, когда бездомные животные атакуют людей – просто до летального исхода до недавних пор не доходило. Оренбургские власти считают, что без изменений в законодательстве проблему не решить: все, что можно сделать сейчас – это стерилизовать собак, повесить на них бирки и снова выпустить рядом с теми же гаражами.
В воскресенье, 16 апреля, в Оренбурге погиб ребенок, на которого набросились бродячие собаки. Это произошло в северо-западном районе города в гаражном кооперативе, прилегающем к пятиэтажным домам на улице Кольцевой, около четырех часов дня.
Стая бездомных собак атаковала двух мальчиков, которые решили срезать путь через гаражи. Одному ребенку удалось спастись, второй убежать не смог. По данным СМИ, когда из-за гаражей раздались крики, взрослые побежали туда, но было уже поздно: они увидели, как две большие собаки, напоминающие по виду помесь алабая, тащат мальчика по земле, а вокруг все залито кровью. Как отмечают свидетели происшествия, псы тащили ребенка примерно 40 метров и все это время рвали его. Заметив взрослых, собаки разбежались, но мальчика было уже не спасти.
Местные жители отмечают, что это далеко не первый случай нападения собак на людей в этом месте. Несколько недель назад они набросились на молодого человека, разорвали куртку, но ему удалось отбиться. Жалобы в администрацию города оказались безрезультатными – чиновники отделались обещаниями принять меры. Дети, которым приходится здесь ходить или ездить на велосипеде, всегда носят с собой шокеры или перцовые баллончики.
Шесть тысяч и 2,5 миллиона
Проблема бродячих собак стоит весьма остро не только в самом Оренбурге, но и во всем регионе – речь не просто о конкретном районе и стае в отдельно взятом гаражном кооперативе. Согласно информации, которой располагает администрация города, в Оренбурге на 17 апреля насчитывается порядка 6000 бездомных животных, и увидеть их можно и в центре города, и в частном секторе, и на детских площадках. Численность бродячих собак продолжает расти. Этому способствует доступная кормовая база, недостаток финансирования, на который ссылаются городские власти, и, на чем особенно акцентируют внимание после трагедии на Кольцевой улице, слишком мягкое законодательство.
Как указали в мэрии Оренбурга, в 2023 году на отлов и стерилизацию бездомных животных было выделено 2,5 миллиона рублей. На эти средства муниципалитет заключил три контракта, по которым было отловлено около 190 особей – если сравнить с предыдущей цифрой, капля в море. На сегодняшний день контракты почти исполнены. В Минсельхоз направили запрос о дополнительном финансировании отлова и стерилизации животных в размере 5 миллионов рублей.
Также в городе должны построить приют для бездомных животных, но соответствующий проект пока находится на этапе проверки. Но появление учреждения тоже не поможет решить вопрос – единовременно там смогут находиться не более 500 животных. Очевидно, что и этого будет недостаточно, и бродячие собаки продолжат плодиться и создавать угрозу для людей.
«Не можем выйти за рамки закона»
По факту случившегося было возбуждено уголовное дело о халатности и оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшем по неосторожности смерть человека. Ход расследования взял на свой личный контроль глава СК РФ Александр Бастрыкин. Также расследование контролирует прокурор Оренбургской области Руслан Медведев. Известно, что в рамках него в администрации Оренбурга и АНО «Мы нашли вам друга», с которым заключался контракт на отлов собак. Кроме того, был задержан начальник местного управления ЖКХ Анатолий Байкаров: ему может грозить до пяти лет лишения свободы.
Стало известно о планах администрации Оренбурга обратиться к федеральным властям с просьбой внести коррективы в закон о бездомных животных. Такие намерения там высказали после того, как стая бродячих собак растерзала восьмилетнего мальчика.
На ситуацию отреагировали и в Госдуме. Парламентарий Нина Останина заявила, что к ответу необходимо привлечь мэра Оренбурга Сергея Салмина, ранее отметившегося в медиаполе рассуждениями о «ни разу не получавшем в морду» поколении. В своем Telegram-канале депутат написала о гибели мальчика, поинтересовавшись, какие конкретно шаги Салмин предпринял для защиты населения от бродячих собак. По словам Останиной, следователи выясняют, кто виноват, а по ее личному мнению ответственность должна понести местная власть, так как именно она не обеспечила безопасность людей.
Сам Салмин высказался на этот счет следующим образом: «Мы проводим всю необходимую работу, направленную на снижение поголовья безнадзорных животных, но не можем выйти за рамки закона. Отлов, биркование и выпуск собак в прежнюю среду обитания – таковы требования федерального законодательства. Однако это не решает проблему по существу – собака не становится лояльной и доброй, она так же хочет есть и борется за пропитание».
Радикальные меры
Как утверждают чиновники, ранее представители подрядчика уже выезжали в пресловутый гаражный кооператив и забирали оттуда безнадзорных животных, однако потом, в соответствии с законом, выпускали обратно после проведения всех предусмотренных процедур. По данным СМИ, когда специалисты прибыли туда после гибели ребенка, три собаки из обитающей там стаи оказались с бирками, еще четырех забрали на стерилизацию и биркование. Через три недели их выпустят обратно все в том же районе.
По мнению Салмина, требуются более радикальные меры, поскольку действующего закона недостаточно для контроля над численностью бездомных животных, а средства, которые выделяются на эти цели, не приносят нужного результата.
В понедельник, 17 апреля, оренбуржцы собрались в местном ДК ТРЗ, чтобы подготовить письмо президенту РФ Владимиру Путину с просьбой изменить закон «О гуманном обращении с животными» и разрешить эвтаназию бродячих собак. Также они планировали записать и видеообращение. При этом Telegram-канал «Осторожно, новости» обратил внимание, что собрание инициировала местный депутат от «Единой России» Елена Агафонова*. На мероприятии она выступила перед собравшимися, заявив, что авторы закона, запрещающего усыплять бездомных собак, буквально «пляшут на костях». Некоторые оренбуржцы не исключили, что Агафонова пытается таким образом переложить часть ответственности с администрации города, которая должна строить приюты и отлавливать собак, на недочеты в федеральном законодательстве.
Этой же линии придерживаются и местные власти. Салмин дал администрации поручение подготовить законодательную инициативу, которая способствовала бы решению проблемы с бродячими собаками. В частности, в документе планируется отразить необходимость расширения полномочий муниципалитетов в данной сфере, а также предусмотреть пункт об обязательной регистрации и учете домашних животных и прописать ответственность для хозяев, выпускающих собак на самовыгул. Уточнить сроки подготовки законопроекта в мэрии Оренбурга затруднились.
Необходимость назрела
12 апреля, менее чем за неделю до трагедии в Оренбурге, в Госдуму внесли поправки к ФЗ №498, регулирующему вопросы, связанные с обращением с животными. Соответствующий документ предлагает предоставить регионам возможность самостоятельно определять судьбу бездомных животных с учетом ситуации в конкретном субъекте. Как указали в думском комитете по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, в последнее время наблюдается рост числа нападений собак на людей. Только за 2022 год, согласно статистике Роспотребнадзора, зафиксировано 227 тысяч подобных эпизодов. Известно и несколько случаев, когда встреча с бездомными собаками заканчивалась гибелью людей. В прошлом январе селе Домна в Забайкальском крае погибла семилетняя девочка: когда оказалось, что на нее напали псы, местные жители взялись за оружие и отправились отстреливать бродячих животных. Тогда власти обещали принять меры, но не далее как на этой неделе в Чите пострадал мальчик, который в итоге оказался в больнице. В Астрахани, где жители уже давно жалуются на засилье стай, состоящих порой из двух десятков особей, в прошлом году загрызли 58-летнего мужчину. В Магадане вводили режим ЧС из-за повышенной активности бродячих собак. Были и случаи нападения животных на детей – например, недавно собаки атаковали школьника в Воронеже, его спасло вмешательство прохожих, отогнавших псов. Очевидно, что какие-то шаги предпринимать все же необходимо. При этом, как обратили внимание авторы законопроекта, документ «не нацелен на расстрел и жестокое обращение с животными» и призван избежать крайностей.
Взгляд с другой стороны
Но есть и альтернативная точка зрения. Зоозащитники считают, что если упомянутые выше поправки приобретут законную силу, они, по сути, развяжут руки живодерам и легализуют жестокое обращение с животными. Они обращают внимание на гуманный характер действующего закона, который предполагает отлов, стерилизацию, которая должна снизить уровень агрессии, вакцинацию и последующее возвращение собак в прежнюю среду обитания. По мнению зоозащитников, со временем эта практика возымеет действие, и поголовье бездомных животных сократится. Но в случае, если делегировать решение вопроса регионам, уничтожение собак станет уже полностью законным. К тому же, как указывают представители данной позиции, гуманное обращение с животными, несмотря на закон, практикуется далеко не везде, и есть регионы, где бродячих собак отстреливают вместо того, чтобы стерилизовать и отпускать. Но работает ли схема, предполагающая, что стерилизованные собаки не должны проявлять агрессию к людям? Нынешняя ситуация показывает, что нет, а значит, опасность для населения сохраняется. А некоторые блогеры и пользователи соцсетей высказывают мнение, что действующий закон остается неизменным лишь потому, что открывает возможность «распила» средств, выделяющихся на отлов и стерилизацию бездомных животных.
- *
- Елена Агафонова внесена Минюстом в реестр физических лиц, признанных иностранными агентами
