Какая самая криминальная часть населения? Представители власти. Ленты новостей полнятся разоблачениями. Идёт настоящая война с коррупцией, но, как на каждой войне, здесь есть и неоправданные потери, и так называемый дружественный огонь, то есть стрельба по своим. Можно ли избежать этих издержек?
Тотальность войны не всегда определяет её эффективность, а часто ей даже вредит. Количество не обязательно переходит в качество. Коммунисты пытались победить частнособственнический инстинкт, вместо того чтобы его использовать. Теперь ошибка повторяется. Система строится не под реального человека, а под чиновника, вышедшего из идеального государства Платона. Но как однажды сказал о проштрафившихся подчинённых один губернатор: «Трудно удержаться, когда рядом с тобой протекает финансовый поток».
Получается как с ковидом. Борются с вирусом, а организм гибнет от жёсткой реакции на него. Это даже не русская рулетка, а игра без правил. Она не может не рождать особые типы руководителя. Авантюриста, надеющегося зачерпнуть побольше из финансового потока, либо боящегося инициативы перестраховщика, озабоченного исключительно тем, чтобы не попасть под молоток Фемиды. В любом случае чиновник оказывается временщиком, озабоченным только собственным интересом. А может ли быть иначе?
Представление о коррупции и злоупотреблениях, как и о многом другом, сложилось у нас по весьма поверхностному представлению о западном опыте. Съездил на служебной машине на дачу – тут же ушёл в отставку. Да, такие примеры есть, но пример – штука коварная. Широко известна история проститутки, ставшей святой, но это отнюдь не значит, что все проститутки святые. Один из мэров города Торонто в рабочее время выпивал и принимал наркотики. На упрёки горожан реагировал весьма грубо. В отставку и не думал уходить до самого переизбрания.
В том же Торонто мне пришлось работать в команде по развитию метро. При мэрии была организована фирма, через которую от нас проходили проекты, а в обратную сторону деньги за них, с естественным оседанием части финансов на содержание этого учреждения. Никаких иных функций у фирмы не было и не могло быть. При этом над самим проектом работали специалисты из так называемой большой четвёрки – лучших консалтинговых фирм мира. В России такие фирмы называют прокладками и считают коррупционными проявлениями. На Западе – наоборот: это тоже прокладка, только предназначенная для воспрепятствования прямого общения чиновников с представителями бизнеса.
В Америке немало учёных считают систему политического лоббирования узаконенной коррупцией. В пользу такого мнения можно привести немало аргументов. Но можно посмотреть и с другой стороны. Человеческая природа такова, что, так или иначе, представители власти будут сговариваться с интересантами. Так пусть они это делают легально, по общим правилам. В итоге экс-президент Клинтон слетал с представителями канадской компании в Казахстан, помог ей порешать вопросы и получил в семейный фонд десятки миллионов долларов. А Трамп назначил послом в одну из европейских стран владельца сети отелей, который внёс миллион в его выборный фонд. Хотя тот был так же далёк от дипломатии, как африканские беженцы от номеров его отелей. Не говоря уж о том, что зять и дочь Трампа были его ближайшими советниками и никакого конфликта интересов, столь подробно прописанного в российском законодательстве, никто в этом не увидел.
В разных регионах РФ в 2023 году было зафиксировано не меньше 350 случаев отравления шаурмой. Врачи отмечают, что этот фастфуд может быть небезопасен для потребителей, поскольку очень часто нарушается технология приготовления и хранения.
Сын Байдена в своих мемуарах честно признался, что на высокооплачиваемой должности в совете директоров украинской компании оказался исключительно благодаря тому, что его папа был вице-президентом США. Ещё он получал миллионы от китайского фонда и промышлял влиянием на Балканах. Также Байден-младший получил 3,5 млн долларов от российской миллиардерши Батуриной, которая в отличие от других российских олигархов не попала под санкции США. Всё это не помешало папе стать президентом Америки, а на сына открыли расследование только за то, что он не уплатил налоги с полученных за влияние сумм. Интересы американских налогоплательщиков – дело святое.
Зато подобная практика совершенно недопустима в Израиле. Там за неё полагается от 10 лет тюрьмы. Бывшего премьера Нетаньяху сейчас тягают за коробку подаренных сигар, а его жену уже наказали за то, что она заставляла водителей ездить и сдавать за деньги пустые бутылки из правительственной резиденции. Хотя вот какой парадокс: во всех рейтингах уровня коррупции Израиль располагается значительно ниже США и продолжает катиться вниз.
Как видим, коррупция и злоупотребления – понятия очень растяжимые. Но при всех различиях у представителей элиты в разных странах есть одна значимая разница с Россией.
Выгоднее не красть
Воровство и злоупотребления за границей представляют как досадные недоразумения, а не как системные пороки. О престиже власти заботятся, демонстрируют её открытость и служение людям. В Канаде есть день открытых дверей, когда любой человек может зайти в кабинет любого чиновника и посидеть в его кресле. Проверил. Посидел в кресле мэра и председателя верховного суда. Нахождение во власти не презираемо, а почётно. Конкурс на замещение даже самых низкооплачиваемых должностей достигает сотен человек. Приходится иногда выбирать по лотерее. Зачем мультимиллиардеру растрачивать свою драгоценную жизнь на посту мэра Нью-Йорка, казалось бы, на совершенно второстепенном посту? А просто это считается почётным.
При этом система выстраивается так, что выгоднее не красть и не брать взяток. Хотя даже недолгое пребывание во власти даёт потом отличную монетизацию. Зарплата президента США сопоставима с зарплатой травматолога средней руки при несопоставимых трудо- и нервозатратах. Но после ухода с поста Барак Обама вместе с супругой заработал больше 150 млн долларов на одних мемуарах. Характерно, что все наши правители своими мемуарами интересны были только в период нахождения во власти. На Западе же их пишут лишь после отставки.
Не только первые лица, но и мелкие сошки не уходят из власти в никуда. В огромной сети фондов, институтов и НКО всегда можно получить доход, многократно превышающий солидную пенсию. Плюс есть сеть международных паразитических организаций. Бывший английский премьер Блэр подвязался не только в качестве советника Назарбаева, но и председателя ближневосточного квартета по урегулированию израильско-палестинских отношений. Никакого влияния на них квартет так и не возымел, но Блэр находился при деле.
При этом часто именно экс-функционеры формируют тренды и общественные настроения, выгодные власти. В 2006 году бывший вице-президент Альберт Гор, работавший менеджером в ИТ-гигантах, выпустил фильм о глобальном потеплении, где со слезой в голосе вспоминал свою умершую от рака сестру. Фильм самый обычный, не изуродованный достоверностью – в Англии его прокат по суду заставили сопровождать указанием фактических ошибок. Зато буквально в год выхода, ещё до всякого общественного резонанса, фильм получил оскаровские награды, Гор – Нобелевскую премию, а экологическая повестка начала активно раскручиваться через партии, НКО и СМИ. В результате сегодня в мире вовсю идёт «зелёный переход» с созданием новых отраслей экономики, доходы от которой оседают преимущественно на Западе.
Элита формируется столетиями, наследственно. Понятно, что у её отпрысков гораздо выше шансы продвигаться за счёт атмосферы в семье, доступа к лучшим учебным заведениям и заслуг предков в служении «общественным» интересам. Из низов выбирают только самых лучших, как случилось с Кондолизой Райс, ездившей в детстве в автобусах для цветных. В России же элиту регулярно вырубали под корень. Не был этот вопрос поставлен как самый главный и в 1991 году. Ситуация, в которой страна оказалась сегодня, делает проблему критически важной. Повышение качества управления становится основным, если не единственным, ресурсом развития. Поэтому требуется не вразнотык, а сообща поработать депутатам, правоохранителям, психологам, социологам, экономистам, чтобы борьба со злоупотреблениями не превращалась в войну по истреблению управленческого класса, а способствовала созданию компетентной здоровой уважаемой элиты.
