Государство тратит сотни миллиардов на улучшение качества водопроводной воды. Меж тем граждане вынуждены устанавливать у себя в квартирах фильтры и всё больше и больше платить за воду в бутылках. Складывается ощущение, что она становится источником обогащения для самых разных дельцов.
Ключевое событие последних лет на рынке бутилированной воды – введение её обязательной маркировки куар-кодами системы «Честный знак». Это происходило поэтапно в 2021–2022 годах.
Обоснование такой меры приводилось следующее: по оценкам ФНС, объём теневого рынка воды мог достигать 30% и рынок этот следовало обелить. Что касается минеральной воды, то была в ходу подделка брендов, наименование продукта и оформление бутылок вводили в заблуждение потребителей, нарушали права обладателей торговых марок. Относительно же неминеральной воды эксперты Роскачества утверждали: недобросовестные производители присваивали своей воде не соответствующие ей характеристики, например, содержание кальция, магния, степень очистки и происхождение.
Вода живая и мёртвая
В результате введения маркировки рынок должен был стать более прозрачным и освободиться от фальсификата. Если это произошло, то пока вовсе не на 100%. Отсутствие прозрачности бросается в глаза сразу. При подготовке этого материала нам не удалось найти всеобъемлющих данных Росстата либо регулярных отчётов «Честного знака» о производстве и продаже бутилированной воды. Так что мы вынуждены опираться на заявления следящих за рынком аналитиков. Их данные говорят о том, что в России производство бутилированной воды растёт – и довольно быстро. В 2022 году прирост составил 4,3% в литрах, в 2023-м – 17,7%, в 2024-м – 10,9%.
При этом доля минералки снижается и будет снижаться, по прогнозам. В 2023 году она составляла около 25%. Одно из возможных объяснений состоит в том, что постоянные потребители лечебных и лечебно-столовых вод стареют и уже не могут себе позволить эти напитки, которые в последнее время изрядно подорожали. Таким образом, можно сделать вывод, что зачастую россияне покупают воду в бутылках, чтобы просто утолить жажду, не доверяя водопроводной воде, даже прошедшей фильтрацию. Но нужно понимать, что в купленной бутылке зачастую можно найти как раз такую воду – фильтрованную водопроводную. И понятно, что характеристики воды в конкретной бутылке будут зависеть от того, насколько чисты были фильтры в момент её выпуска.
Что касается фальсификации воды, то оценить масштаб этого явления трудно. Вода, которую берут из скважин, озёр или ледников, а не из водопровода, должна маркироваться как «природная». Но у бизнеса есть огромный соблазн разбавить её водопроводной, ведь дебит скважин ограничен, а продать хочется больше. Как раз с помощью маркировки с этим и предполагалось бороться. Данные об объёмах продаж предполагалось сопоставлять со сведениями Роснедр и «Росгеолфонда» о разрешённом использовании скважин. Этим анализом поручено заниматься частной структуре – оператору системы «Честный знак» Центру развития перспективных технологий (ЦРПТ). Насколько эффективно будет работать эта схема – покажет время. Но видно, что простор для жульничества со стороны производителей здесь огромный.
«Короли фильтрации»
Как пишет The Wall Street Journal, Артем Усс, сын бывшего губернатора Красноярского края Александра Усса, мог скрыться из-под домашнего ареста в Италии благодаря помощи сербской преступной группировки.
Качество водопроводной воды не устраивает россиян не только в разрезе употребления внутрь. Замечено, что содержащиеся в воде примеси раньше времени выводят из строя бытовые приборы – стиральные машины, посудомойки, бойлеры и т.п. На этом явлении живёт целая отрасль производителей бытовых фильтров (см. Справку).
Потому оторванными от реальности кажутся документы, посвящённые федеральному проекту «Чистая вода». Согласно паспорту проекта с 2018 по 2024 год доля населения России, обеспеченного качественной питьевой водой из систем центрального водоснабжения, должна была вырасти с 85,5% до 88,8%. По итогу реализации программы некоторые регионы отчитались даже о перевыполнении намеченных показателей. Бюджет федерального проекта составил 177,3 млрд рублей, в том числе расходы федерального бюджета – 129,7 млрд рублей.
На эти деньги каждый год строились тысячи объектов водоснабжения по всей стране – водопроводы, очистные сооружения и т.п. Но почему же тогда россияне по-прежнему не доверяют воде «из-под крана» и вынуждены тратиться на фильтры и бутилированную воду? Возможно, ответ на этот вопрос содержится в бюллетене Счётной палаты, который был подготовлен по теме «Питьевое водоснабжение» в конце 2024 года.
Мутные дела
Аудитор Наталья Трунова отметила, что помимо названного федерального проекта с 2019 по 2023 год работал ещё ряд госпрограмм и финансовых инструментов, направленных на улучшение водоснабжения. Общие расходы федерального бюджета по ним составили 215,8 млрд рублей.
«Несмотря на улучшение отдельных показателей в среднем по стране, в сфере водоснабжения по-прежнему сохраняется ряд системных проблем и сдерживающих факторов, – сказано в отчёте Натальи Труновой, – в том числе накопленный износ инфраструктуры, недостаточная инвестиционная привлекательность и низкий уровень цифровизации, а также несовершенство действующего законодательства в этой сфере».
Аудитор утверждает, что «реализация широкого перечня мероприятий по строительству и реконструкции объектов питьевого водоснабжения имеет разрозненный характер и системно не взаимоувязана по целям, задачам, срокам, показателям и исполнителям». Проще говоря, выглядит всё так, будто деньги распылились между разными интересантами и успешно ими освоились, а на качестве воды в квартире множества россиян это никак не отразилось. Типичный пример – в регионе ремонтируют станции водоподготовки, но трубопроводы остаются старыми и очищенная вода в них тут же загрязняется.
Впрочем, справедливости ради нужно сказать, что аудитор отмечает и позитивные изменения: по водопроводной сети доля проб, не соответствующих норме по санитарно-химическим показателям, снизилась с 16,6% в 2019 году до 8,7% в 2022 году; доля проб, не соответствующих норме по микробиологическим показателям, снизилась с 3,7% в 2019 году до 2,0% в 2022-м. Правда, принцип проведения проб не раскрывается. И даже при такой подвижке к лучшему получается, что примерно каждая десятая проба показывает отклонение от нормы.
А вот это, пожалуй, ключевые цифры в отчёте: накопленный по состоянию на 2023 год износ объектов водозабора составляет 66,9%, сетей водоснабжения – 75%; темпы замены сетей водоснабжения в целом по Российской Федерации за период с 2021 по 2023 год составили 1%. Понятно, что при таких показателях обновить водопроводные сети в обозримой перспективе не выйдет. Чтобы скорость работ нарастить, потребуется увеличить финансирование. Вопрос в том, откуда взять деньги и будут ли они потрачены эффективно.
Сейчас латать дырявые водопроводы приходится за счёт вливаний из бюджетов. По сравнению с 2018 годом в 2022-м доля средств федеральной казны, инвестированных в сферу водоснабжения, увеличилась с 27,4% до 54,2%. Управляющие водопроводами предприятия зачастую сами не могут вкладываться в их развитие. Убыточных водоканалов в стране больше половины. И вот тут возникает вопрос к региональным властям и надзорным органам. А не происходит ли так, что начальству этих компаний, обычно муниципальных или региональных, очень удобно сидеть в убытках, пропуская через себя огромные финансовые потоки?
За примером далеко ходить не надо: на слуху уголовные дела, возбуждённые против ряда управленцев ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Как считает следствие, предприятие переплачивало за электричество и расходные материалы и в то же время недополучало платежи от застройщиков. В общей сложности речь идёт о потерях, исчисляемых суммой более миллиарда рублей. Менеджеры, вероятно, могли иметь в этих схемах собственный интерес (в этом сейчас разбирается следствие и суды). Насколько распространены такие махинации в отрасли и если распространены, то как скоро систему удастся санировать?
Справка
По подсчётам аналитиков рынка, продажи бытовых фильтров для воды с 2016 по 2020 год выросли на 20,9% – с 71 до 86 млн штук. Также рынок фильтров вырос во время ковидного карантина. В 2020 году продажи прибавили 1,5%. За 2019–2023 годы производство бытовых фильтров для питьевой воды в России выросло на 14%: с 84 до 96 млн штук (получается, что фильтр есть в каждой семье). Крупнейший отечественный производитель фильтров «Аквафор» показывает впечатляющие финансовые результаты. С 2022 по 2024 год выручка выросла с 7 до 8,3 млрд рублей, чистая прибыль – с 992 млн до 1,16 млрд рублей. На пятки ему наступает «БВТ Барьер Рус» с годовой выручкой в 8,5 млрд рублей и чистой прибылью 589 млн рублей.
