На прошлой неделе президент ФИФА Зепп Блаттер сообщил о своей отставке. Согласно официальному заявлению, он продолжит исполнять свои обязанности до внеочередного конгресса ФИФА, который предполагается провести в конце этого или в начале следующего года. Таким образом, один из самых значимых постов в мире спорта теперь объявлен вакантным. И борьба за кресло президента предстоит нешуточная.
А это значит, что коррупция в ФИФА, под знаком борьбы с которой изгоняли Блаттера, может расцвести с новой силой. Президент ФИФА – фигура влиятельная не только в спортивном мире. Это должность политическая, сопоставимая по значимости с постом главы Международного олимпийского комитета. Прежде, в эпоху холодной войны, выбор приемлемой для всех кандидатуры был предметом сложных дипломатических переговоров, поскольку ни одна из противоборствовавших сторон не должна была получить здесь весомого преимущества. В качестве компромиссного кандидата президентом стал в своё время бразилец Жоао Авеланж, в той же роли выступал – пусть уже и после распада СССР – пришедший на смену Авеланжу в 1998 году швейцарец Зепп Блаттер.
Впрочем, с окончанием противостояния великих держав всё меньшую роль в мировом спорте, в том числе и в футболе, стала играть собственно политика и всё большую – деньги. Или иные материальные выгоды, которые за свою поддержку получали как те или иные национальные федерации, так и конкретные их представители. Разразившийся в ФИФА коррупционный скандал стал закономерным итогом этого: просто так отдавать свои голоса в поддержку того или иного решения не станет ни одна национальная федерация – слишком велика сейчас цена каждого голоса.
Ты мне – я тебе
Конечно, речь не всегда идёт о деньгах. Федерации могут голосовать из соображений солидарности, поддерживая союзников на политической арене или, к примеру, географических соседей, рассчитывая на выгоды для всего региона в целом. В любом случае решения, как правило, принимают исходя из принципа «ты мне – я тебе»: в обмен на поддержку в других вопросах, причём необязательно футбольных. Вы нам – чемпионат мира по футболу, мы вам – Олимпиаду. Так или примерно так выглядит схема взаиморасчётов.
Из итогов голосования любая национальная федерация рассчитывает извлечь для себя какую-либо выгоду – и, строго говоря, не только прямые взятки, но и подобный бартер можно рассматривать как коррупционные схемы. Подавляющее большинство из 209 федераций, входящих в состав ФИФА, богатыми не назовёшь: пример Российского футбольного союза, обременённого огромными долгами, лишнее тому подтверждение. Что же тогда говорить об условных Каймановых островах, всё население которых около 50 тыс. человек, а территория – 210-я в мире. А ведь при выборе страны – хозяйки чемпионата мира или президента ФИФА голос Каймановых островов значит ровно столько же, сколько голос США, Англии, Китая или России. Степень влиятельности маленьких стран также может быть велика – напомним, что один из арестованных функционеров ФИФА, теперь уже бывший вице-президент этой организации и президент КОНКАКАФ (Конфедерации футбола Северной и Центральной Америки и стран Карибского бассейна) Джеффри Уэбб представляет именно Каймановы острова.
При этом ни Каймановы острова, ни, к примеру, Республика Вануату, ни ещё десятки государств вообще не могут рассчитывать на то, что им дадут право на проведение чемпионата мира по футболу, или ещё на какое-либо в меру доходное мероприятие. Но зато у них есть голоса, которые поистине на вес золота во время принятия важных решений.
По мнению депутат Госдумы Константина Затулина, тайная церемония инаугурации президента Белоруссии Александра Лукашенко вызовет новый всплеск протестной активности в республике.
В ход пойдут угрозы и шантаж
И вот теперь, после заявления Блаттера об отставке, предметом торга станет кресло президента ФИФА. Уже сейчас понятно, что схватка за этот пост предстоит ожесточённая. По сути дела, на кону в ходе внеочередного конгресса будет не только президентство, но и судьба сразу двух чемпионатов мира – в России и Катаре. Трудно даже представить себе, сколько теперь стоит голос каждой национальной федерации на предстоящем голосовании!
Ещё раз повторим: вряд ли речь пойдёт о банальных взятках, особенно сейчас, когда всем известно, что расследования в отношении ФИФА ведутся и в США, и в Европе. Но и прежде о простом перекладывании денег из кармана в карман или переводе со счёта на счёт речь обычно не шла. Не случайно футбольные функционеры пока что с лёгкостью опровергают факты коррупции, приводимые генпрокуратурой США и журналистами (см. справку «Нашей Версии»). Денежные переводы, которые американские правоохранительные органы считают взятками, безусловно, по сути своей являлись формой благодарности, но осуществлялись и оформлялись они законно – как поддержка футбола – и в этом смысле мало отличались от любых иных перечислений, поступающих в адрес национальных футбольных федераций или конфедераций. И сейчас предметом торга станет то же самое, что и прежде: должности в ФИФА, квоты конфедераций на чемпионатах мира, суммы вспомоществования и т.д., и т.п.
Правда, в ходе предвыборной борьбы на этот раз, судя по всему, в полной мере будут задействованы не только посулы, но и угрозы. Многих можно заставить проголосовать нужным образом, шантажируя судебным преследованием по обвинению в коррупции. И всё же, как известно, голосуют на выборах не люди, а национальные федерации, которые часто готовы пожертвовать тем или иным своим руководителем ради ощутимой выгоды. И ради того, чтобы схема, позволяющая бедным федерациям зарабатывать на борьбе богатых, работала и впредь.
Генеральный прокурор США Лоретта Линч сообщила, что в ходе выборов страны –
хозяйки чемпионата мира по футболу 2010 года за 10 млн долларов было куплено три голоса в пользу ЮАР. Президент Южноафриканской футбольной ассоциации и бывший исполнительный директор оргкомитета чемпионата мира 2010 года Дэнни Джордан в ответ заявил, что упомянутые платежи носили абсолютно законный характер. 10 млн долларов, которые в докладе министерства юстиции США квалифицируются как взятка, были переведены в 2008 году КОНКАКАФ для развития футбола в этом регионе. Это была часть суммы, выделенной ФИФА на финансирование проведения чемпионата в ЮАР.
ФИФА также обвинили в том, что Футбольная ассоциация Ирландии получила от неё 5 млн долларов в качестве отступных за засчитанный судьёй гол Тьерри Анри в одном из стыковых отборочных матчей к чемпионату мира 2010 года. Напомним, что тот гол, забитый рукой, вывел Францию в финал, а Ирландию оставил за бортом соревнований. В ответ на эти обвинения пресс-секретарь ФИФА заявил: «ФИФА и Футбольная ассоциация Ирландии пришли к соглашению в 2010 году, чтобы избежать дальнейших недоразумений. ФИФА выделила Ирландии в виде кредита 5 млн долларов на строительство стадиона. Отметим, что УЕФА тоже выдал такой кредит. Соглашение предусматривало, что кредит будет возвращён, если Ирландия выйдет на ЧМ-2014. Однако этого не случилось. В связи с непростым финансовым положением Футбольной ассоциации Ирландии было решено не требовать погашения кредита».
