Летний сезон в детских лагерях начался со скандала: в Омской области в лагере произошло массовое отравление. Вряд ли этот инцидент окажется единственным. Зато цены на детский отдых в нынешнем году взлетели на треть.
«Точные цифры не знаю, но детей пострадало очень много, вероятно, больше 60 человек! Ждём результаты анализов. Жалоб по поводу здоровья до 5 июня от детей не было. А вот по поводу питания с первого дня вопросы: еда холодная, невкусная, волосы попадались. Я писала в личные сообщения, мне ответили, что приняли к сведению», – поделилась со СМИ жительница Омска Антонида Заяц, у которой в злополучном «Орлёнке» отдыхали две дочери. Из-за отравления одна девочка попала в больницу, старшую дочку Антонида забрала из лагеря с температурой и тошнотой, оставив временно под домашним наблюдением.
К сожалению, подобные происшествия в детских лагерях давно уже превратились в печальную традицию. Ни один сезон не обходится без сообщений о массовых отравлениях. Некоторые случаи заканчиваются трагически. Так, летом 2023 года в Нижегородской области в лагерях «Лазурный» и «Золотое кольцо» дети заразились стафилококком. В результате скончался 13-летний мальчик. В прошлом году в лагере «Огонёк» в Калининградской области 32 ребёнка заболели ротавирусной инфекцией. Причиной стало несоблюдение элементарных правил гигиены, отсутствие правильной обработки продуктов и фильтрации воды.
Невыгодный бизнес
Несмотря на многочисленные скандалы, цены на детский отдых год от года продолжают расти. В этом году путёвка в лагерь прибавила в цене 20–30% – стоимость смены сегодня начинается от 60–70 тыс. рублей. Большинству российских родителей такие расходы не по карману. Неудивительно, что Роспотребнадзор отмечает: в последние годы в детских лагерях отдыхают не более 10% школьников.
Впрочем, только лишь госфинансированием части стоимости путёвок дело явно не исправить. В 2021–2022 годах уже действовала государственная программа кешбэка, позволяющая родителям возвращать до 50% стоимости путёвок в некоторые детские оздоровительные лагеря. Но революции ни в качестве, ни в количестве лагерей благодаря ей не произошло.
Количество детских лагерей начало сокращаться ещё в советское время – с 1985 года. В ту пору многие из них находились на балансах предприятий, которым содержать лагеря стало не по карману. В нулевые лагеря постепенно упраздняли, а земельные наделы в живописных курортных местах отдавали под коттеджные посёлки, СПА-центры, отели и т.п. Так, до недавнего времени в одном из курортных регионов ежегодно перепрофилировалось около 12 детских лагерей.
Причиной тому стала не только погоня за длинным рублём. Заниматься детским отдыхом, по признанию участников рынка, сегодня экономически невыгодно. «Даже детские лагеря, которые принадлежат муниципалитетам, регионам, требуют немалого содержания. И требования всё увеличиваются, поэтому бизнес не спешит приходить в эту сферу», – констатирует глава координационного совета межрегиональной общественной организации «Содействие детскому отдыху» Валерий Долгих.
На Камчатке проверяют сообщения об избиении воспитанницы детского лагеря другими детьми. Инцидент попал на видеозапись, которая впоследствии попала в сеть.
Что интересно, закон о запрете перепрофилирования детских лагерей был принят только в конце 2022 года. А существенных налоговых льгот для желающих вложиться в создание лагеря на федеральном уровне не существует до сих пор.
Деньги есть, лагерей – нет
В этом сезоне, по данным Роспотребнадзора, в стране открылось порядка 33 тыс. лагерей. Однако только 1973 из них представляют собой традиционные загородные лагеря с круглосуточным пребыванием. Все остальные – городские лагеря при школах, домах творчества, спортивных центрах и т.п.
Можно предположить, что в будущем тенденция по сокращению полноценных лагерей сохранится. Ведь, несмотря на запрет, процесс передачи лагерей в частные руки не остановлен до сих пор. В начале летнего сезона депутаты Госдумы направили в правительство письмо по поводу организации детского отдыха. В документе, в частности, говорится о 678 лагерях, которые были перепрофилированы. При этом меры по возвращению и восстановлению принимаются лишь в отношении 24 объектов.
Причём дело опять-таки не в частниках, жаждущих получить лакомые куски земли, найдя лазейки в законодательстве. Зачастую местные власти, не желая тратить бюджетные средства на финансирование детских лагерей, сами рады затеять «оптимизацию». Показательная история случилась в Екатеринбурге в прошлом году, где депутаты местной гордумы предложили закрыть часть лагерей ради экономии бюджета.
Почему детские лагеря остаются без финансирования – вопрос открытый. В конце прошлого года в Минпросвещения, возглавляемом Сергеем Кравцовым, хвастались рекордными 83 млрд рублей, выделенными на финансирование летнего отдыха. Эта сумма на 15 млрд превышала объёмы финансирования 2023 года. Однако пошли ли деньги именно на финансирование круглосуточных загородных лагерей, не очень понятно. В том же Минпросвещения тогда заявляли, что по итогу 2024 года 5,7 млн детей отдохнули в 39 тыс. лагерей. Чиновников тогда даже подловили на слишком уж красивой статистике. «Давайте перестанем лукавить, потому что отдохнувших на самом деле не 5,7 млн детей, а детских организаций гораздо меньше, и мы не достигли даже доковидного периода ни по охвату детей, ни по количеству загородных детских организаций», – заметила председатель комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина.
Нетрудно предположить, что и рекордные бюджетные траты на детский отдых, как и в случае с лагерями, едва ли касались лишь развития полноценных загородных комплексов.
Недомодернизация
Третий год в России действует программа по модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. В этом году в рамках её пятого этапа в 49 регионах планируется закончить строительство 77 новых жилых корпусов, а также провести капремонт 36 столовых и 28 медицинских блоков. «Программа модернизации с первого этапа доказала свою эффективность, став мощным импульсом для развития этой сферы, – хвалился глава Минпросвещения Сергей Кравцов. – Сегодня мы видим качественные изменения: расширяется инфраструктура, создаются современные условия для отдыха и оздоровления детей».
По сути, речь идёт о выделении средств регионам для возведения на территориях детских лагерей модульных строений – так старая обветшавшая инфраструктура обновляется и лагерь снова оказывается пригодным для отдыха. Однако эксперты считают, что кардинально изменить ситуацию с нехваткой лагерей таким образом едва ли получится. Да и о создании новой разветвлённой системы детского отдыха, получается, речь не идёт – латают лишь старые дыры. «Количество мест, может быть, чуть-чуть начало расти за счёт программы, где регионам выделяют средства на возведение быстровозводимых модульных зданий на территории стационарных лагерей, – говорит Валерий Долгих. – Программа работает третий год, но, к сожалению, не решает вопрос, потому что мест в детских загородных лагерях катастрофически не хватает».
