Премьер-министр Михаил Мишустин объявил о том, что у каждого федерального округа появятся кураторы из числа вице-премьеров правительства России. Чем они займутся в первую очередь и значит ли это решение премьера, что институт полномочных представителей президента уже изжил себя и скоро исчезнет?
Глава кабмина России Михаил Мишустин закрепил кураторство над федеральными округами за вице-премьерами. Такое решение он озвучил в понедельник на совещании с членами правительства.
Он подчеркнул, что распределение ответственных принималось на основании опыта, знаний, а также круга задач, которые возложены на вице-премьеров.
Круг ответственности
Говоря о перечне задач и обязанностей кураторов в округах, Мишустин озвучил довольно внушительный список, после чего становится понятно, что отвечать вице-премьерам придется практически за все основные направления.
Так, по словам премьера, в круг задач войдет социальное развитие закрепленной территории, эффективность расходования бюджетных средств, вопросы бюджетной дисциплины и соответствие трат запросам людей.
«Также предельно внимательно следует отнестись к решению задач по обеспечению экономического роста округов, повышению их инвестиционной привлекательности, поддержке малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест», - сказал глава кабмина, обращаясь к вице-премьерам.
Помимо этого в их функции войдет мониторинг инвестиционной привлекательности, обеспечение поддержки малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест.
Примечательно, что выполнение поставленных задач надо обеспечивать как в округе в целом, так и в каждом из субъектов, входящих в его состав.
Новые кураторы регионов
Виктория Абрамченко, отвечающая в правительстве за экологию и недропользование, станет куратором Сибирского федерального округа.
Как пишет РБК со ссылкой на собственный источник, помимо того, что Сибирь является родным для Абрамченко регионом, ее распределение на этот округ может быть связано с тем, что в Сибири сейчас остро стоит вопрос сохранения экологического баланса, учитывая то, что здесь сосредоточены главные топливно-энергетические и лесные богатства страны.
Северо-Западный федеральный округ будет под присмотром Татьяны Голиковой, отвечающей за здравоохранение и образование. Именно в этом округе сосредоточены производства вакцин и лекарств, а также крупные вузы.
Ответственный в правительстве за работу Минфина Дмитрий Григоренко назначен куратором Центрального федерального округа. Источники РБК связывают это назначение с тем, что ЦФО является одним из ключевых источников наполняемости федерального бюджета.
Юрий Борисов, отвечающий за промышленность и оборонку, стал куратором Уральского федерального округа. Логика назначения, скорее всего, заключается промышленных особенностях региона.
Северный Кавказ «достался» вице-премьеру по ТЭКу Александру Новаку. Ключевым фактором его назначения называется необходимая стабилизация топливно-энергетического комплекса.
Курирующий сейчас Крым Марат Хуснуллин расширит зону своей ответственности и будет отвечать за весь Южный федеральный округ. Судя по всему, уклон будет делаться на строительстве различной инфраструктуры.
Госдума одобрила кандидатуру главы Минпромторга Дениса Мантурова на должность вице-премьера. После этого его в должности утвердил президент Владимир Путин.
Дмитрий Чернышенко, отвечающий за цифровую трансформацию, инновации и технологическое развитие, исходя из направления своей деятельности в правительстве станет куратором Приволжского федерального округа, где сосредоточено множество инновационных предприятий.
Развитием Дальневосточного федерального округа и Арктики продолжит заниматься вице-премьер Юрий Трутнев.
Координацией работы кураторов займется специальная правительственная комиссия, возглавит которую Марат Хуснуллин. По словам, Мишустина, это позволит наладить эффективное взаимодействие между округами.
Мнение Кремля
Комментируя назначение кураторов в федеральных округах, пресс-секретарь Дмитрий Песков заявил, что ни какой замены института полпредов президента не предполагается.
«Это разделение функций. У правительства речь идет чисто об экономике, о реализации планов экономического развития», - сказал он, добавив, что в функции полномочных представителей входит общая координация.
Напомним, что появление кураторов у федеральных округов Владимир Путин анонсировал еще во время прямой линии 30 июня. Тогда он отметил, что кураторство Юрия Трутнева над Дальним Востоком и Арктикой демонстрирует хорошие результаты.
Задачи VS возможности
Оценивая нововведения, многие политологи сходятся во мнении, что на сегодняшний день лишь Юрий Трутнев располагает административным аппаратом для того, чтобы всерьёз заниматься развитием вверенного ему региона. Дело в том, что Трутнев в Дальневосточном федеральном округе по факту совмещает сразу две должности - вице-премьера и полпреда.
Что касается всех остальных замов Мишустина, то у них стало значительно больше обязанностей, чего нельзя сказать об инструментах их исполнения.
Ведь, по сути, при отсутствии каких-то специальных департаментов возможности кураторов будут очень ограничены в административном плане, и будут сводиться лишь к совещанию с губернаторами с требованием отчета.
Естественно, создание института кураторов федеральных округов вызвало волну слухов о возможном расформировании института полномочных представителей президента уже в ближайшем будущем. На первый взгляд, кажется, что вице-премьеры и полпреды и правда будут дублировать друг друга.
Однако здесь мнения политологов кардинально расходятся. Одни действительно говорят о дублировании полномочий, другие же видят четкое разделение в обязанностях, а есть и те, кто замечает в новшествах попытку устранить неэффективность института полномочных представителей президента.
Кому это поможет?
Больше всего от назначения кураторов выигрывают губернаторы небогатых российских регионов, считает профессор Финансового университета при правительстве России Олег Матвейчев.
«Дело в том, что дойти со своими проблемами до вице-премьера могут только губернаторы регионов-доноров. А вот главы небогатых регионов в лучшем случае могут дойти до министра. В итоге в правительстве о каких-то региональных проблемах могут просто не знать», – сказал Матвейчев.
Он также отметил, что в случае наличия особо сложных проблем, решить их можно лишь с помощью двух-трех министерств.
«Иногда проблемы имеют межрегиональный характер. И в таких ситуациях только вице-премьеры в состоянии решить возникающие вопросы. Именно для этого и придумана история с кураторством», – убежден политолог.
Насколько эффективным окажется принятое решение, сейчас судить довольно сложно. Рядовые россияне смогут оценить это, исходя из того, начнёт ли вместе с анонсированным восстановлением экономики страны улучшаться жизнь людей «на местах».
