25 июня 2024 года в материале «Чиновники наступают на защитников Дубовой и Сосновой рощи в Йошкар-Оле» мы писали о возможном строительстве многоэтажных домов в охраняемых рощах и рекреационных зонах города. Надеялись вместе с жителями, что местные власти услышат голос общественности и запретят стройку. Напрасно, стройка «закипела».
«Маленький Париж» На Кокшаге
Тарахтит и движется в Йошкар-Оле не только строительная компания «Казанский посад», которой администрация города подмахнула Соглашение о реализации проекта по застройке Дубовой рощи. Текст Соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта, проведенного, похоже, без проведения каких-либо гидрологических изысканий и экологических экспертиз граждане так и не увидели.
Однако, до чересчур активных жителей города все-таки довели Постановление главы городского округа «Город Йошкар-Ола» №15-п от 9 сентября 2024 года «О проведении общественных обсуждений по проектам постановлений администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, об утверждении документации по планировке территорий». Звучит мудрено, но переводу с чиновничьего языка на русский поддается: разрешить или нет застройщику ООО СЗ «Казанский посад» построить жилой фонд на 8,4 тыс. жителей в самом экологически чистом месте города со статусом зоны рекреационного назначения?
В обмен на возможность застройки рекреационных территорий ушлые строители обещали городу построить детский сад и оплатить проектирование школы. В сравнительных масштабах квадратных метров жилья и школьных помещений довольно странная сделка. Впрочем, странностей в этой истории много. Главный вопрос: почему, не дождавшись итогов обсуждений по вопросу застройки в рекреационной зоне, 8 октября 2024 года, сразу по окончании процедуры подачи голосов, застройщик «Казанский посад» загнал на заливные луга спецтехнику и начал завозить грунт, изобилующий строительным мусором? Очевидно, знали известную фразу Наполеона III: «Не важно, как проголосуют, важно, как посчитают».
Йошкар-Ола, конечно, не Париж, но что-то романтическое в этом городе есть. Точнее, атмосферу романтики «города влюбленных» в охраняемой зеленой зоне местного значения с прилегающими территориями заливных лугов, настоятельно хочет передать застройщик. До такой степени хочет, что заказал местному ООО «Архитектор» «Проект межевания территории, ограниченной рекой Малая Кокшага, улицей Водопроводной и Сернурским трактом в городе Йошкар-Оле». Документ серьезный, к тому же авторы подошли к работе креативно.
Они подтвердили, что Дубовая роща, где собственно и планируется строительство многоэтажек, имеет статус особо охраняемой природной территории (ООПТ), но именно то место, где будет развертываться грандиозное строительство, по счастливому случайному «совпадению» для заказчика под этот статус будто бы не попадает. А на нет, как говорится, и суда нет! Возводи, что хочешь. К примеру, малоэтажную, среднеэтажную и высотную жилую застройку, гаражи для собственных нужд, торгово-развлекательные центры, автомобильные мойки, заправки транспортных средств, зверинцы и даже цирки! В разделе «Условно разрешенные виды использования» проектировщики предложили строить «причалы для маломерных судов».
После январского инцидента с обрушением стены в многоквартирном доме в Ростове-на-Дону жители утверждают, что не получили должной поддержки от властей и даже не могут забрать свои вещи.
Ведь Париж, как известно на Сене, а Йошкар-Ола на Кокшаге почему не может называться. Чем не романтика? Правда, большинству йошкаролинцев по карману только резиновые надувные лодки, а не быстроходные катера, которые смогут швартовать у своих домиков богатенькие земляки. Хотя в общественных обсуждениях по вопросу застройки заливных лугов эти богачи, как правило не участвуют. За них и так все посчитали, как им надо. Результат был очевиден: 366 – «За», 191 – «Против».
Верховный суд России рекомендует…
Неравнодушные граждане бились до последнего, чтобы отменить антинародные слушания по застройке охраняемой зеленой зоны. Писали письма в органы власти, требовали отмены слушаний и предлагали свои варианты. Вот тексты обращений: «Я выступаю против утверждения предложенной планировки и межевания территории, ограниченной рекой Малая Кокшага, улицей Водопроводная и Сернурским трактом в городе Йошкар-Оле, вынесенному на рассмотрение, так как считаю неправильным и не соответствующим здравому смыслу производить застройку многоэтажными домами в рекреационных зонах города. Прошу рассмотреть вариант по планировке и межеванию территории, согласно предшествующим планам 2019-2022 гг. о создании территории для семейного и активного отдыха».
Идея создания на этих территориях мест отдыха и занятий спортом не нова. В советское время между Сернурским трактом и рекой Малая Кокшага находились земли аэроклуба Йошкар-Олы, проводились соревнования по спортивному ориентированию, лыжные забеги. Генеральный план застройки города, утвержденный в 2009 году, оставил за указанными территориями статус рекреационных земель, пригодных для отдыха и туризма. Согласно плану на этой территории должны располагаться открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения, пляж и место для отдыха и туризма.
В 2019 году глава региона Александр Евстифеев, побывав на месте, заявил о разработке проекта Центра активного отдыха, в котором все локации будут направлены на развитие практически каждого вида спорта, дал Правительству Марий Эл соответствующие поручения для реализации проекта. Но в мае 2022 года Евстифеев сдал пост новому главе республики Марий Эл Юрию Зайцеву и про распоряжения экс-главы региона тут же забыли.
Вопреки Генплану 2009 года администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2023 году под предлогом отсутствия в бюджете средств на благоустройство этой территории приняла решение отдать рекреационную землю частному застройщику под строительство многоквартирных домов.
В 2023 году большинство граждан не дали внести изменения в генеральный план города и заливные луга у Дубовой рощи сохранили статус рекреационной зоны. При этом в конце 2023 года администрация не смогла внести изменения в генплан города передав эти земли под зону многоквартирной жилой застройки. Большинство граждан проголосовали за сохранение этой территории как территории рекреации.
Что же сделали депутаты? Они внесли в правила застройки и землепользования в условно-разрешенные виды использования возможность застраивать эту территорию многоквартирными домами.
Депутаты городского собрания Йошкар-Олы практически единогласно одобрили поправку, позволяющую условно разрешенный вид строительства многоэтажных сооружений в зоне рекреации. Даже общественные слушания в декабре 2023 года провели по этому поводу. По подсчетам голосов администрации города люди проголосовали «за» многоэтажную жилую застройку с цирком, зверинцем и причалом для маломерных судов.
В этот «цирк с конями» поверили далеко не все жители Йошкар-Олы. В апреле 2024 года было проведено независимое общественное голосование в группе «Живой город». Из 2233 человек, участвовавших в публичном опросе о застройке рекреационных территорий, «против застройки» проголосовало 93,95% опрошенных, 3,58% высказалось «за застройку», воздержались от голосования 2,46% опрошенных. Эти цифры совсем не совпадают с официальной статистикой. Но разве можно остановить чиновников, когда на горизонте замаячила перспектива превратить Йошкар-Олу в «маленький Париж»?
На фоне ситуации в Дагестане, где местные жители собирались устроить рейд по отелям из-за возможного заселения туда евреев, в иудейской общине допустили возможность эвакуации из республики еврейского населения.
Очередные общественные слушания укрепили веру городской администрации, что жители «очень хотят» возвести в охраняемой зеленой зоне высотки, автомойки и заправки. Закрепили «хотелки» горожан Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18.10.2024 года №1284 «Об утверждении документации по планировке территории». Там черным по белому написано, что «с учетом протокола общественных обсуждений от 11 октября 2024 г. и заключения о результатах общественных обсуждений от 14 октября 2024 г. утвердить основную часть проекта планировки и межевания территории, ограниченной рекой Малая Кокшага, улицей Водопроводной и Сернурским трактом в городе Йошкар-Ола. Контроль за исполнением настоящего постановления возложили на заместителя мэра города Алексея Игитова.
За разъяснением обратились к юристу Марии Шикаевой:
- Проект планировки территории принят в нарушение положений Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации и противоречит Генеральному плану городского округа «Город Йошкар-Ола». Он является основополагающим документом долгосрочного территориального планирования, определяющим стратегию градостроительного развития территорий не менее, чем на двадцать лет. Генплан в обязательном порядке включает карту функциональных зон поселения.
Согласно утвержденному Собранием депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» Генеральному плану, территория, ограниченная рекой Малая Кокшага, улицей Водопроводной и Сернурским трактом, отнесена к функциональной зоне рекреационного назначения. Также Генеральным планом предусмотрено, что долина реки Малая Кокшага рассматривается как центральный архитектурно-ландшафтный комплекс Йошкар-Олы и является его главной экологической осью.
Статья 98 Земельного кодекса Российской Федерации говорит о том, что земли рекреационного назначения используются для осуществления рекреационной деятельности: выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. Строительство многоквартирных жилых домов и учреждений дошкольного и начального и среднего общего образования на землях рекреационного назначения не предусмотрено.
Однако, в обход законоположений, решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» №501-VII от 28 июня 2023 года были внесены изменения в части градостроительных регламентов территориальных зон объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, спортивных комплексов и сооружений. Указанными изменениями для данных зон в качестве условно разрешенного вида использования земельных участков добавлены такие виды разрешенного использования, как высотная застройка, строительство учреждений образования и многое другое. Причем не установлено ограничений площади земельных участков с таким видом разрешенного использования. Это означает, что теоретически в этих территориальных зонах можно построить многоквартирные дома без ограничения на 100% территориальной зоны.
Отнесение Генеральным планом территории, ограниченной рекой Малая Кокшага, улицей Водопроводной и Сернурским трактом, к функциональной зоне рекреационного назначения исключает возможность размещения в указанной части города многоэтажной жилой застройки и учреждений образования. Верховный суд Российской Федерации уже высказывался о недопустимости размещения многоквартирных жилых домов с объектами обслуживания жилой застройки в рекреационной зоне.
Советуем чиновникам из городской администрации внимательно изучить Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2024 года N 304-ЭС24-4763 по делу N А45-6000/2023.
Вместо леса лесополосы
Давать советы марийским чиновникам, конечно, дело благородное, но безнадежное. В апреле 2024 года с письмом в администрацию г. Йошкар-Олы обратились жители частного сектора по улице Черняховского, выступившие против многоэтажной застройки территорий между Сернурским трактом и рекой Малая Кокшага, находящихся в непосредственной близости от их домовладений.
По словам официального представителя МИД РФ Марии Захаровой, Москва решительно осуждает атаку беспилотников на оборонное предприятие в иранском Исфахане.
Ситуация в частном секторе в связи с паводковыми подтоплениями и так была критической. При возведении же района многоквартирных домов положение станет катастрофическим, и частный сектор просто зальет. Дело в том, что при сооружении инженерных защит будет существенно поднят берег реки Малая Кокшага и уровень земель территории предполагаемой застройки. Все это существенно уменьшит площадь, ежегодно затапливаемую талыми водами, что неизбежно приведет к увеличению объема ежегодного паводкового затопления городских кварталов. Особенно пострадает многочисленный, исторически сложившийся частный сектор города. Что же ответили чиновники из администрации? Стройке быть!
Эмилия Яковлевна, пенсионер, инвалид 2 группы, живет в Йошкар-Оле с 1975 года:
– Я голосовала против строительства на заливных лугах у Дубовой рощи, так как живу на противоположном берегу от места предполагаемой застройки в частном секторе. Голосовала письменно. Электронную форму голосования, предложенную администрацией города, людям нашего возраста просто не осилить.
Нашу улицу Черняховского и прилегающие к ней Луговую и Некрасова из года в год топит по весне. Есть дома, где паводковая вода заходит в помещения. Их немало в нашем районе. В подвалах по весне вода стоит у всех. Бывают года, когда жители крайних к заливным лугам домов пользуются лодками для передвижения.
Строители собираются поднять территорию противоположного берега аж на 8 метров. Соответственно, тот паводок, что заливал застраиваемую нынче зону, придет по весне к нам. Это гибельно для наших домов, огородов и садов.
Принимала участие в общественных обсуждениях по проектам постановлений администрации по планировке территорий в октябре 2024 года и председатель Федерации парашютного спорта Республики Марий Эл, директор Центра технических видов спорта Ольга Васильевна Сысоева. В Йошкар-Оле живет с 2007 года:
– Во-первых, я за то, чтобы Дубовая роща сохранилась. В каждом городе должны сохраняться все рекреационные зоны, так как мы должны оставить своим потомкам не бетонные джунгли, а красивые, чистые города с зелеными зонами. Во-вторых, я против застройки у Дубовой, ведь это навредит особо охраняемой природной территории.
Я вижу нашу республику с высоты, летая на самолетах. Огромные площади лесов уничтожены пожарами и вырубками, леса захламлены сухостоем и буреломом. В целом, это преувеличение говорить, что мы живем в лесной республике. Лес в Марий Эл все больше напоминает лесополосы.
Голосовала я электронно. Форма подачи документов на сайт администрации Йошкар-Олы очень неудобная. Без навигатора, составленного в социальных сетях, сделать это было бы сложно даже мне, человеку с высшим экономическим образованием. Спасибо составителям навигатора. Я проголосовала против межевания земель и за создание Центра семейного отдыха.
С просьбой о запрете многоэтажной застройки обратились в августе 2024 года к главе Республики Марий Эл Юрию Зайцеву 312 йошкаролинцев. В коллективном обращении было написано: «Власти республики неизменно много делают для повышения уровня жизни в регионе, заботясь о здоровье, безопасности и благополучии граждан Марий Эл. Но в последнее время наметилась болезненная для жителей Йошкар-Олы тенденция: озелененные территории общего пользования – городские парки, скверы, дворы сильно сокращаются за счет уплотнения жилой застройки. В центре города буквально негде погулять с детьми.
Охраняемые зеленые зоны местного значения с прилегающими к ним территориями заливных лугов: Дубовая роща, Сосновая роща – места, традиционно очень любимые и часто посещаемые горожанами, настоящие зеленые легкие Йошкар-Олы, постоянно пытаются отдать под городскую застройку. Это и удивляет, и раздражает горожан, потому что земель для строительства в городе достаточно: и пустующие земли вокруг города, и территории занятые аварийным жильем. Но застройщики упорно стремятся занять экологически чистые территории.
Российская фигуристка Камила Валиева представит российскую сборную в женском одиночном катании в рамках командного турнира на Олимпийских играх в Пекине. Об этом сообщили в Федерации фигурного катания на коньках России.
Сейчас пытаются застроить заливные луга на территории между Сернурским трактом и рекой Малая Кокшага, находящейся в непосредственной близости от охраняемой зеленой зоны местного значения – Дубовой рощи. Строительство многоэтажного района на указанных территориях станет настоящим бедствием нашего города, серьезно ухудшит экологическую и санитарную обстановку. Нарушится экосистема уникального парка Дубовая роща, находящегося в непосредственной близости от предполагаемой застройки. Пострадает экосистема самих заливных лугов, столь любимых горожанами. Пострадает и ежегодно подтапливаемая после строительства объездной дороги Сосновая роща с ее реликтовыми соснами.
Экологическая безопасность жителей Йошкар-Олы, сохранение уникального облика нашего зеленого города, нашего региона напрямую касаются каждого из нас. Варварская застройка заповедных территорий нашего города – прямая угроза качеству жизни горожан».
В конце обращения йошкаролинцы попросили Юрия Викторовича сохранить статус рекреационных земель и территориальных зон объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, спортивных комплексов и сооружений, а указанные земли отвести под строительство Центра семейного и культурного отдыха, как и было запланировано прежним главой.
Для определения волеизъявления народа тему строительства Центра йошкаролинцы предложили вынести на общегородской референдум. 12 августа 2024 года коллективное обращение граждан Йошкар-Олы было передано по адресу лидером общественного движения «Новая Дубовая» Натальей Черемисовой . Однако, установленный действующим законодательством срок рассмотрения обращения был нарушен. На коллективное обращение граждан к главе республики Марий Эл ответа так не поступило. Почему?
Как активисты бульдозеристов по лесу гоняли
– Власти упорно не хотят слышать мнение граждан по противодействию захвату городских лесов, – говорит Наталья Сергеевна. – Мы подготовили коллективное обращение, приложили подписные листы на 78 страницах, но прошло больше двух месяцев, а ответа так и не получили. Я подала обращение в Прокуратуру Республики Марий Эл с просьбой привлечь лиц, виновных в нарушении установленного порядка рассмотрения обращений к установленной законом ответственности.
Активисты движения «Новая Дубовая» продолжают борьбу с незаконной застройкой Дубовой рощи по всем направлениям. Например, узнали, что строительная компания «Казанский посад» возит строительный мусор для строительства дамбы из деревни Шоя-Кузнецово. Нам сообщили об этом 8 октября 2024 года местные жители, прислали видео. Мы бросили работу и помчались на заливные луга в чем были: в офисной одежде, на каблуках. Отсняли видео, сделали фото.
На следующий день грунт не возили. Выложенный в Сеть отснятый материал наделал много шума. Приехали проверить. Увидели, что вдалеке на заливных лугах работали два бульдозера. Один водитель при виде нас сразу стреканул в кусты, а второй начал звонить руководству «Казанского посада». Позже попытался скрыться.
Мы его догнали. Луга исхожены нами вдоль и поперек, а водитель просто не знал дороги и заехал в тупик. Мы отсняли номера, попытались взять телефон руководства, но получили отказ. Пошли искать второй бульдозер. Он был в глубине заливных лугов. Водитель бульдозера сказал, что права получил недавно и просто катается. Мы предложили ему катиться на выход, а сами шли следом и подгоняли. Вообще-то, это незабываемое ощущение, когда на тебя прет огромный бульдозер, а ты маленькая и хрупкая женщина. Но тебе не страшно, потому что в такие минуты понимаешь, что сила в правде.
Понимают ли то, что ситуация с незаконной застройкой Дубовой рощи зашла «глубоко в лес» те представители власти, которые согласно своим должностным обязанностям должны эту нелегальную стройку пресекать?
Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Ольга Николаевна Лаптева пояснила:
– Мы уже не раз давали комментарии активистам движения «Новая Дубовая» и «Живой город» о том, что как только у администрации города будут все необходимые официальные экологические заключения о возможном строительстве на данном участке, мы сразу ознакомим с ними общественность. Сейчас на этой территории очень большая свалка и никто за ней не смотрит.
Вопрос о строительстве дамбы мы также обсуждали с министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды республики Марий Эл и пришли к выводу, что без возведения берегоукрепления никакая стройка там невозможна. Застройщик просто не сможет построить там ничего! Поэтому, для того чтобы построить на этих территориях жилые дома, сначала нужно будет построить набережную.
Никаких причалов для маломерных судов не планируется. На картинке для примера обозначена лодочная станция, но это больше для красоты. В самом проекте причалов не запланировано. Есть лишь спуски к воде с малыми архитектурными формами.
Я знаю, что вся процедура общественных обсуждений по проектам постановлений администрации пройдена без нарушения закона. Постановление «Об утверждении документации по планировке территорий» №1284 от 18 октября 2024 года подписано и размещено на официальном сайте администрации города. Теперь очередь за Собранием депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола». Они вынесут поправки в Генеральный план на обсуждение, которое пройдет в нашем городе с 4 по 25 декабря 2024 года.
Редакция будет следить за этими событиями. Ведь после передачи данных особо ценных земель, которыми считаются зоны рекреации, они станут частной собственностью и доступ к ним может быть законным образом ограничен.
