Председатель КНР Си Цзиньпин берет все больше и больше власти в свои руки с момента прихода на пост в 2012 году. На два года позже к власти в Индии пришел премьер-министр Нарендра Моди, а президентом Индонезии избран Джоко Видодо (известный под прозвищем «Джокови»). Все они воспринимались как «жесткая рука», в которой нуждались эти гигантские развивающиеся страны, чтобы омолодить свои перспективные, но проблемные экономики.
Тем не менее в начале 2017 года долгожданных изменений так и не произошло. Тусклая программа реформ Джокови обеспечила столь же тусклый рост. Невероятно раздутый прорыночный манифест Си, утвержденный в 2013 году, практически не реализовывался, в результате чего Китай начал хромать на обе ноги. Лучше всех выглядит Индия, где Моди, пусть и с трудом, продвигается вперед по пути ключевых реформ.
Силачи Азии недостаточно сильны
Это имеет значение для остального мира, рассчитывающего на развивающиеся рынки в Азии, а также говорит о необходимости поддержать глобальный рост за счет других регионов. В октябре «Кэпитал Экономикс» (Capital Economics) опубликовала отчет, загадочно озаглавленный «Конец золотого века», в котором предсказала, что «широко распространенные ожидания устойчивого восстановления в странах с формирующимся рынками не оправдаются». Новые прогнозы по ВВП азиатских экономик указывают на то, что он будет расти не более чем на 4% в ближайшие годы - значительно медленнее тех 6%, что они добавляли ежегодно с 2000 года.
Справедливости ради следует отметить: таким крупным экономикам как индийская и китайская демонстрировать сногсшибательные темпы роста становится труднее по ряду объективных причин. Впрочем, сейчас этим странам не хватает не потенциала, а лидерства.
Сравним текущие политики со смелыми решениями, принимавшимися в годы стремительного развития Азии. В Индии в начале 1990-х годов премьер-министр Нарасимха Рао и его министр финансов Манмохан Сингх в значительной степени сократили права радж, которые считались неприкосновенными. В начале 1980-х годов Дэн Сяопин и команда передовых мыслителей отказались от экономических иррациональностей Мао. Даже Мухаммед Сухарто в Индонезии, с его бесчисленными недостатками, обеспечил кардинальные реформы, которые значительно снизили уровень нищеты в стране, являющейся четвертой в мире по численности населения.
Почему же сегодняшние лидеры не действуют столь же решительно?
Отчасти это проблема успеха. Хотя миллионы людей в этих странах остаются на грани нищеты, в целом их состояние намного менее отчаянное, чем было раньше. Отчасти ослабление давления со стороны общественности заставляет власти медлить с трудными и потенциально непопулярными реформами. С 1980 года доля ВВП на душу населения в Индонезии увеличилась более чем в пять раз, в Индии - в шесть, а в Китае - более чем в 26 раз. Несмотря на то, что глобализация стала главной движущей силой этих достижений, среди власть имущих еще есть те, кто не уверен, что дальнейшее реформирование необходимо, или желательно, особенно в свете потрясений в мировой экономике за последнее десятилетие.
Возможно также, что пока сорваны лишь те плоды, что висели низко. Раньше подключения плохо развитых экономик к сети мировой торговли и услуг, а также цепочкам поставок было достаточно, чтобы стимулировать резкий рост производительности и доходов. Сегодня их экономики являются гораздо более структурированными, а проблемы - такие как стимулирование инноваций - гораздо сложнее. Перспектива открытия зарегулированных секторов экономики и упрощение правил ставят под угрозу особые интересы, которые обеспечили успешность предыдущих бумов. Дорожная карта реформ Си, например, затрагивает каждое из государственных предприятий и банков, а также изнеженных магнатов.
Работники складов Wildberries в подмосковном Подольске обратились в прокуратуру с жалобой на условия работы. Люди утверждают, что им приходится работать бесплатно из-за штрафов, а перед сменой и после нее их заставляют раздеваться до трусов.
Правда, ни один из этих азиатских лидеров не может свободно действовать по своему усмотрению. Моди все еще должен бороться с энергичной политической оппозицией, Джокови приходится на цыпочках пробираться через политическое минное поле даже в пределах своей собственной партии. Даже Си предстоит крупный съезд Коммунистической партии в этом году, что может привести к перестановкам в высших эшелонах власти.
В то же время демократия не является препятствием. Кажется, существует обратная связь между сжимающимися тисками Си в Китае и темпами реформ свободного рынка. Демократически избранный Моди, возможно, провел более значимые реформы в Индии - снизил барьеры для иностранных инвесторов и начал крупные и давно назревшие, налоговые реформы - раньше чем Си. После медленного старта Джокови также взялся за реформы. Впрочем, пока главным его достижением на этом поприще является упрощение регистрации новых компаний в Индонезии.
Подходит время и другого самопровозглашенного экономического силача - Дональда Трампа. Подобно приходу Си, Моди и Джокови, избрание Трампа усилило надежды инвесторов и руководителей на грядущие изменения. Но высокие ожидания могут очень быстро превратиться в еще большее разочарование. Азиатские коллеги Трампа позволили политическим проблемам отвлечь их от программ реформирования; учитывая смятение, в котором пребывает Белый дом, Трамп может допустить ту же самую ошибку.
Если сегодняшние лидеры Азии не вернутся на правильный путь, их экономики могут вновь зачахнуть. Моди должен возобновить земельную реформу, чтобы ускорить развитие строительной индустрии, и начать приватизацию государственных лесозаготовительных компаний. Джокови необходимо продвигать программы повышения производительности инфраструктуры. Обоим - Моди и Джокови - также следует снизить барьеры, стоящие перед работодателями при найме и увольнении работников, чтобы стимулировать производство, это приведет к увеличению экспорта и доходов. Си должен прекратить субсидировать предприятия-зомби и, самое главное, позволить рыночным силам иметь большее влияние на финансовом рынке и рынке капитала. Если они не решатся действовать смелее, то уже очень скоро может оказаться, что мы наблюдаем закат «золотого века» Азии.
