Каждый год в России увеличивается список уголовных дел, связанных с мошенничеством и коррупцией при поставках лекарств и оборудования для государственных больниц. Стрелочников сажают, сажают, но никак не пересажают. Новый год – новые скандалы. Почему так происходит? Наверное, потому, что некоторые медучреждения имеют как бы иммунитет от подозрений по таким вопросам. Ну а то, что можно одним, становится разрешённым для всех.
На минувшей неделе в Иркутске суд вынес приговоры четырём фигурантам дела о мошенничестве с покупкой оборудования для онкологического диспансера. Им назначили от 3,5 до 4 лет колонии общего режима и штрафы в размере от 500 до 700 тыс. рублей. Кроме того, суд взыскал с них в пользу государства 22 млн рублей в качестве компенсации ущерба. На первый взгляд это дело выглядит абсолютно рядовым. Каждый год в России сажают участников коррупционных сговоров при поставках дорогостоящей медтехники. Однако два момента здесь видятся нам любопытными. Первый – немалый срок, который прошёл с момента совершения преступления. Второй – собственно фигуры подсудимых.
Взяли не всех?
Ни одной громкой фамилии мы не услышали, хотя, казалось бы, они должны были прозвучать. Ну не мог специалист онкодиспансера самостоятельно крутить такие схемы с парой небольших фирм. По данным следствия, в 2019–2020 годах специалист на основании подложных коммерческих предложений сформировал конкурсные документы с заведомо завышенной максимальной стоимостью операционного микроскопа и безрамной навигационной системы. На первый конкурс заявилась только одна компания – «МедЛайн». С ней заключили контракт по начальной цене в 37,5 млн рублей. А в 2019 году с компанией «Браун» заключили второй контракт на 38 млн рублей.
Стороне обвинения удалось доказать в суде, что всё перечисленное можно было купить на 22 млн дешевле. Без руководства онкодиспансера и областных чиновников от здравоохранения дело вряд ли могло обойтись, но взяли только исполнителей. Потому рискнём предположить, что здесь-то и скрывается ответ на вопрос о том, почему такие дела появляются с пугающей регулярностью.
Невозможно представить и другое – то, что руководитель крупной клиники будет выстраивать подобные комбинации на свой личный страх и риск. Помимо стрелочников, которые ставят подписи под конкурсными документами, у него должна быть «крыша» в более высоком кабинете. Вполне вероятно, что такие «кураторы» и являются реальными авторами коррупционных схем. Главврачу обещают иммунитет – и он выполняет просьбу уважаемого человека.
Деньги в этой «схеме» появляются буквально из воздуха. Суд установил, что в Иркутске было так: фирмы-прокладки, которые участвовали в аукционах, закупили оборудование у поставщиков с большой скидкой. 22 млн пошли в нужный карман.
Почему законодательство устроено так, что больницы вынуждены покупать оборудование у таких якобы конкурирующих друг с другом фирм, а не напрямую у производителя – вопрос хороший. Пару недель назад мы задавались им в связи с не вполне прозрачным аукционом по закупке хирургической навигационной системы, который провёл Федеральный центр нейрохирургии (ФЦН) Минздрава России в Тюмени.
Игра в конкуренцию
Бывший генпрокурор России Юрий Скуратов заявил, что дело об убийстве тележурналиста Владислава Листьева ещё может быть раскрыто. Телеведущего убили в марте 1995 года.
Аукцион удалось провести не с первого раза. Сначала в октябре ФЦН объявил торги с начальной максимальной ценой в 302 млн рублей. Нам не удалось найти аналогичные тендеры с таким порядком цифр – другие медучреждения закупали похожее оборудование в разы дешевле. При анализе документов трудно было отделаться от мысли, что тендер в Тюмени – всего лишь формальность.
Специалисты тюменского ФЦН, в общем-то, не скрывали, что заранее выбрали конкретную модель оборудования и не готовы рассматривать аналоги. А именно: в документах говорилось о системе Curve Navigation 17700 и принадлежностях к ней производства немецкой фирмы Brainlab AG. Но больше всего удивления вызывало желание тюменского центра купить вместе с ней 3D-очки, которые нам не удалось отыскать в реестре медизделий Росздравнадзора и на которые тем не менее ФЦН был готов потратить чуть ли не 80 млн рублей.
Октябрьский аукцион не состоялся, поскольку на фоне повышенного внимания на торги не явился ни один участник. В ноябре тендер со схожим заданием был объявлен повторно. Правда, на этот раз обошлось без очков, а начальную максимальную цену снизили до 218,9 млн рублей.
В конце ноября на торги явились двое участников, данные которых скрыты на портале госзакупок. Они предложили почти одинаковые цены: 200,3 млн рублей и 199 млн рублей. Участник с наименьшей ценой был признан победителем аукциона. К ближайшей пятнице, 19 декабря, он должен установить и настроить систему Brainlab в помещениях тюменского ФЦН. Успеет ли он это сделать? Срок в техзадании был обозначен невероятно короткий. Обычно на поставку и наладку такого оборудования может уйти два-три месяца. Это обстоятельство вновь вынуждает нас задаться вопросом о том, не был ли аукцион ФЦН заточен под конкретного заранее известного поставщика, который подготовился к исполнению контракта до завершения торгов.
Организаторы аукциона в Тюмени явно старались заключить контракт до Нового года. Логика управленцев понятна: бюджет выделен, деньги должны быть освоены во что бы то ни стало. А если на этом сумеют поживиться нужные люди, то и вовсе будет хорошо – такая, что ли, у них логика?
В конкурсной документации указали не только конкретного производителя, но и точную модель нужной нейрохирургической навигационной системы. Как это рифмуется с духом 44-ФЗ? По мнению организаторов аукциона, это может выглядеть следующим образом: да, производитель оборудования один, но поставщиков может быть несколько. Они-то, дескать, и должны конкурировать друг с другом по цене. По большому счёту, это выглядит как признание в наличии посредника, который должен забрать маржу. С кем такая фирма может быть связана?
Гигантские обороты и смешная прибыль
Согласно Реестру медицинских изделий Росздравнадзора, навигационная нейрохирургическая система Curve Navigation 17700 производства немецкой компании Brainlab AG была зарегистрирована в России 24 апреля 2024 года. Организацией – уполномоченным представителем производителя на территории нашей страны – является московское ООО «Евромедмаркет». Компания существует с 2012 года и имеет двух учредителей: Ивана Абрамова и Александра Романова. Последний также является генеральным директором общества.
Допустим, вот она – та структура, которая могла бы поставить оборудование в тюменский ФЦН. Однако мы почти уверены, что среди тех двух неизвестных участников ноябрьского аукциона она не фигурирует. В течение многих лет ООО «Евромедмаркет», чьим основным видом деятельности является оптовая торговля дорогостоящим медицинским оборудованием, работает едва ли не в ноль. В 2024 году его выручка составила 119 млн рублей, прибыль – 133 тыс. рублей.
Ситуация выглядит так, что центр прибыли в этом бизнесе находится где-то в другом месте. Вполне вероятно, в тех самых неназванных фирмах и фирмочках, которые участвуют в государственных закупках. Нет ли среди их учредителей, например, племянников или двоюродных братьев известных чиновников от здравоохранения – не тюменских вовсе, а московских? Как-никак ФЦН подчиняется напрямую Минздраву России, а процесс регистрации в нашей стране Brainlab Curve Navigation 17700 мог занять чуть ли не считанные недели, хотя обычно такие процедуры растягиваются на два-три года. Словом, ворох загадок, и никто из людей в погонах не торопится их раскрыть. Интересно почему?
