К задаче государственной важности по повышению рождаемости в стране, похоже, решено привлечь школьниц. Сразу в нескольких регионах введены единовременные стимулирующие выплаты для несовершеннолетних при постановке на учёт по беременности.
Так, 100 тыс. рублей смогут получить беременные школьницы в Орловской и Кемеровской областях. В Брянской области юным будущим мамам предлагают 150 тыс. рублей. Столь неординарные методы стимулирования рождаемости уже успели вызвать большой резонанс. Общественники резко критикуют спорную инициативу, говоря, что таким образом и демографию не поднимешь, и проблем с молодыми роженицами не оберёшься. «Изначально региональная поддержка распространялась исключительно на студенток высших и средних профессиональных учебных заведений. Вместо того чтобы создавать комфортные условия для обучения в школах, власти нескольких регионов решили мотивировать несовершеннолетних рожать детей! Такого ли повышения рождаемости мы хотим?» – возмущается руководитель сообщества «Многодетные семьи Ставрополья» Ольга Селянина.
Впрочем, вешать всех собак только лишь на региональные власти вряд ли стоит. Как выясняется, решение о выплатах было принято в рамках исполнения приказа Минтруда от 11 февраля 2025 года № 57. Так что формально подобные выплаты сегодня должны были бы действовать не в четырёх регионах, а по всей стране.
Деньгами родам не поможешь
«Друзья, сегодня в центре внимания федеральных СМИ информация о дополнительной поддержке беременных. Всех, к моему удивлению, очень заинтересовал мой указ о выплате в 100 тыс. рублей для беременных, обучающихся в общеобразовательных организациях. Федеральный орган рекомендовал всем регионам принять такую норму, и, насколько я знаю, более 40 регионов России её уже приняли. Уверен, что остальные субъекты от этих рекомендаций тоже не отступят», – оправдывался в своём телеграм-канале глава Орловской области Андрей Клычков. «Наша Версия» изучила упомянутый приказ Минтруда за № 57. Приложением к нему являются методические рекомендации, в которых единовременная выплата в размере не менее 100 тыс. рублей при постановке на учёт по беременности упоминается дважды. В первом разделе рекомендаций речь идёт о выплатах женщинам, обучающимся по очной форме обучения. Во втором же разделе добавлено больше конкретики. В частности, в документе говорится о том, что единовременную выплату рекомендуется предоставлять женщине, «обучающейся на платной или бесплатной основе по очной форме обучения в общеобразовательных организациях». Школа вполне подпадает под это определение. Так что губернаторы лишь педантично исполняли рекомендации Минтруда.
Другое дело, что остальные пункты рекомендаций губернаторы почему-то решили оставить без внимания. Среди прочего Минтруд предлагает создать в вузах группы кратковременного пребывания детей до трёх лет. Кратковременный присмотр и уход за детьми также должен быть организован в организациях социального обслуживания. А для помощи семьям с детьми должна появиться «социальная няня». Кроме того, предлагается сделать бесплатным прохождение подготовительного этапа программы ЭКО. А ещё для студенческих, молодых семей и для одиноких матерей рекомендуется создавать пункты проката предметов первой необходимости для новорождённых.
Правительство Латвии официально объявило о планах значительного увеличения военных расходов, приняв решение довести их до 5% ВВП, начиная с будущего года.
Однако на слуху только выплаты. Судя по всему, причина проста. Для создания групп кратковременного пребывания, появления «социальных нянь» и т.д. нужны большие деньги. Намного дешевле ввести единовременные выплаты и отрапортовать в федеральный центр – мол, часть рекомендаций выполнена, над остальными работаем. Ведь теперь показатели рождаемости являются одним из критериев оценки работы губернаторов. Что важнее для главы региона – не вылететь из кресла или чтобы девушка сперва получила аттестат, а уж затем становилась мамой?
Между тем, отмечают эксперты, именно недоступность яслей и детских садов является едва ли не главной причиной того, что россиянки не хотят рожать. «Вы, наверное, удивитесь, но по документам у нас почти стопроцентная доступность детских садов. В реальности же, если вам дают место в саду в другом конце города, то вы вряд ли им воспользуетесь. Ещё хуже ситуация с яслями, куда можно было бы отдать ребёнка с года», – констатирует демограф Алексей Ракша. Предлагаемые же школьницам и студенткам денежные выплаты, по его словам, вообще никак не влияют на увеличение рождаемости. «Минимальная сумма, которая хоть что-то стимулировала, по состоянию на 2018 год составляла 200 тыс. рублей. Сейчас же, с учётом цен на жильё и общей инфляции, это около полумиллиона. По опыту других регионов мы можем увидеть, что меньшие суммы ни на что не влияют», – констатирует демограф.
Аборты под запретом?
Не менее сомнительной мерой эксперты называют ограничения на проведение абортов. Хотя каких-либо официальных решений пока нет, по факту закручивание гаек идёт полным ходом. В Череповецком городском роддоме недавно случился скандал – 38-летней женщине отказали в проведении аборта, несмотря на то, что она представила весь необходимый пакет документов и обследований для проведения процедуры. Дело даже дошло до судебного разбирательства. Представители роддома пошли на попятную, заявив, что никакого отказа не было вовсе, просто проводить аборт пациентке надлежало в другом медучреждении, по месту прописки. Однако суд данную позицию не поддержал, посчитав, что БУЗ «Череповецкий городской родильный дом» всё-таки совершил административное правонарушение. «Из объяснений участников процесса, в том числе заведующей дневным стационаром роддома, следовало, что отказ в проведении аборта был обусловлен не вопросами маршрутизации, а наличием указаний по прекращению подобных операций», – отметили в объединённой пресс-службе судов Вологодской области.
Сложности уже возникают даже с проведением медикаментозных абортов. Как рассказали мне сотрудники районной женской консультации, по ОМС такая процедура не проводится – направление можно получить лишь на стандартную хирургическую процедуру. Как отметили в Консорциуме женских неправительственных объединений, многие женщины жалуются, что сегодня даже в частных клиниках им отказывают в проведении медикаментозного аборта, если речь идёт о сроке более шести недель. И это при том, что в клинических рекомендациях Минздрава от 2024 года указано, что процедуру можно проводить до конца 21-й недели. Каким образом недоступность аборта, а также максимально травматичный способ выполнения этой процедуры должны побудить россиянок становиться матерями, остаётся загадкой.
Равнение на второго
Ситуация с рождаемостью действительно выглядит катастрофически. Коэффициент рождаемости падает с 2015 года. По итогам прошлого года в стране родилось лишь 1 222 408 детей – на 3,4% меньше, чем годом ранее. Для сравнения: в 2014 году, который сегодня считается пиком рождаемости, на свет появилось 1 943 000 малышей.
Как отмечают демографы, в деле повышения рождаемости очень важны нюансы. Ключевая проблема заключается в том, что семьи не торопятся заводить второго ребёнка. «Мы ниже среднего по вторым детям. Но я слышу только про стимулирование рождаемости первенцев и про многодетность», – досадует Алексей Ракша. При этом по количеству четвёртых детей в семье Россия, напротив, находится в числе передовиков. А по количеству третьих входит в топ-5. Таким образом, считают демографы, для повышения рождаемости следовало бы в первую очередь сконцентрироваться на поддержке семей, в которых уже есть один ребёнок. Однако ставка почему-то делается на то, чтобы побудить семьи завести первого малыша. После чего второй уже не появляется.
Додумались
Законодательные инициативы в части демографической политики, к сожалению, всё больше напоминают троллинг. Вот лишь несколько примеров.
- В Госдуме обсудили необходимость создания «реестра женатых россиян», а также искали подходящий синоним непривлекательному с точки зрения парламентариев слову «брак».
- Ещё одной инициативой стало предложение вернуть школьные дискотеки. Молодёжь-де не стремится к созданию семьи из-за отсутствия условий для романтических отношений, создать которые помогут «неформальные мероприятия».
- Депутат Госдумы Игорь Антропенко («Единая Россия») предложил сократить рабочий день для женщин хотя бы на один час, чтобы у них оставалось больше времени на семью.
- В Совете Федерации озаботились тлетворным влиянием телешоу телеканала «Ю» «Мама в 16». В комитете по социальной политике «неправильную» передачу предложили запретить.
