Ещё в марте «Наша Версия» начала публикацию цикла расследований «В мутной воде». Судя по всему, наши публикации привлекли внимание ответственных лиц. Деньги потрачены впустую, а время упущено – к такому выводу можно прийти, изучив материалы парламентского контроля над реализацией федерального проекта «Оздоровление Волги».
Федеральный проект по оздоровлению Волги был принят по поручению президента с расчётом на период с 2018 по 2024 год. За это время предполагалось построить десятки очистных сооружений в регионах, через которые протекает великая русская река. В начале этого года мы решили изучить, насколько эффективными оказались траты на оздоровление Волги. В итоге результативность строек вызвала у нас сомнения, а заодно появились поводы говорить о коррупции.
Сегодня скандальная тема активно обсуждается на уровне Госдумы и правительства. Интересно, кого в итоге сделают виновным в провале дорогостоящего проекта, а кто извлечёт из этой истории бенефиты?
С кого спрашивать?
Многие изначально ответственные за проект чиновники в последнее время потеряли свои позиции. Главным куратором проекта значилась экс-заместитель председателя правительства Виктория Абрамченко. В мае стало известно, что она не вошла в состав нового кабмина. Пока что экс-чиновница не получила назначения, однако, по слухам, уже осенью она может занять пост вице-спикера Госдумы. Так или иначе, но именно после отставки Абрамченко в Госдуме были очень жёстко озвучены претензии к реализации федерального проекта.
Освободили свои кресла и другие чиновники, которые изначально курировали проект. В их числе были заместители министра природных ресурсов и экологии Сергей Ястребов и Павел Барышев. Ястребов о проблемах Волги знал не понаслышке. С 2012 по 2016 год он занимал кресло губернатора Ярославской области. Водные вопросы в Минприроды Сергей Ястребов курировал с 2017 по 2022 год, то есть федеральный проект по оздоровлению Волги готовился при его непосредственном участии. Ярославская область при этом оказалась необделённой. Регион получил один из самых крупных траншей из центра – почти 11 млрд рублей. В цикле «В мутной воде» мы уже описывали странности, которыми сопровождалось освоение этих средств. И вот теперь всплыли новые подробности.
Так, построенный за 136 млн рублей объект в Новом Некоузе не смогли ввести в эксплуатацию, а в Красном Профинтерне построили очистные на вдвое завышенную мощность, то есть деньги потратили напрасно. Региональные власти признали проблемы и сообщили о возбуждении уголовных дел в отношении проектировщиков. Что касается Сергея Ястребова, то в 2022 году он покинул пост заместителя министра по причине преклонного возраста.
Тогда Сергея Ястребова сменил Павел Барышев. Он тоже волгарь – родился в Кинешме Ивановской области. Работал во властных структурах Ярославской области, где наверняка мог пересекаться с Сергеем Ястребовым. Но настоящий карьерный взлёт Павел Барышев совершил в структурах МЧС, где дослужился до замминистра. Кстати, в родной для Павла Барышева Кинешме произошёл почти анекдотический эпизод. Здесь потратили более 3,5 млрд рублей на строительство трёх объектов, но в итоге решили не подключать их к системе канализации (подробнее мы писали об этом в № 16 от 22 апреля). 20 июня, практически в то самое время, когда на официальном уровне прозвучала первая критика в адрес проекта, 65-летний Павел Барышев был вдруг освобождён от должности в связи с выходом на пенсию.
На федеральный проект было потрачено 127 млрд рублей. На эти деньги были построены и реконструированы сотни очистных сооружений на берегах Волги.
Сейчас у министра природных ресурсов РФ Александра Козлова пять заместителей, и ни один из них не курирует «водное» направление. Выходит, ответственность за него министр берёт на себя лично? Вряд ли. Ведь есть ещё начальник департамента госполитики и регулирования в области водных ресурсов 39-летний Роман Минухин, который занял этот пост ещё при прежнем министре. Именно он сейчас числится куратором федерального проекта «Оздоровление Волги».
И именно его лично распекают депутаты Госдумы. Похоже, из чиновников федерального масштаба именно Роман Минухин во всей этой истории может оказаться крайним.
Кстати
С 2025 года в России планируется запустить новый федеральный проект по очистке рек, озёр и водохранилищ. В него помимо бассейна Волги планируется включить Иртыш и Дон, Амур, Урал, Неву, Волхов, Терек, озеро Ильмень. Возникает вопрос, успеют ли к этому времени провести работу над ошибками или деньги будут осваивать по наработанным схемам.
А судьи кто?
Тем временем две персоны очень удачно переместились из стана потенциальных виновных на сторону обвинителей. Это глава Росприроднадзора Светлана Радионова и председатель думского комитета по экологии Дмитрий Кобылкин. С самого начала реализации проекта Росприроднадзор активно участвовал в различных совещаниях и комиссиях по теме строительства очистных. Но тревогу не поднимал, даже когда история явно приобрела неприятный запах в самом прямом смысле слова. И вот в начале июля вице-премьер Дмитрий Патрушев поручил Росприроднадзору проверить 55 компаний, которые управляют очистными, построенными в рамках проекта. «Проверки продлятся до конца 2024 года», – уже уточнила госпожа Радионова. Таким образом, у неё будет время, чтобы понять, в какую сторону дует ветер: стоит ли признавать федеральный проект полностью провалившимся или достаточно найти несколько перегибов на местах.
Что касается Дмитрия Кобылкина, то он возглавлял Минприроды с 2018 по 2020 год, так что всю внутреннюю кухню проекта должен знать изнутри.
С 2021 года Кобылкин руководит комитетом по экологии в Госдуме. Именно он сделал громкое заявление о крахе проекта. Возможно, экс-министр, а ныне парламентарий оценил неоднозначность ситуации и потому решил уйти в тень? Примечательно также и то, что роль главного разоблачителя махинаций под предлогом спасения Волги взяла на себя его заместитель в комитете – депутат Жанна Рябцева.
Расследовать злоупотребления при реализации федерального проекта по оздоровлению Волги Жанна Анатольевна взялась с огромным энтузиазмом. По сути, она делает то же самое, чем занималась и «Наша Версия»: изучает, как расходовались деньги в каждом регионе. Депутатский статус позволяет ей посещать режимные объекты водоканалов и задавать вопросы местным чиновникам под камеру. Видео публикуются в её телеграм-канале. Некоторые ролики выглядят весьма эпично. Например, подрядчики из Ульяновской области признаются, что у них вымогали 300 млн и часть этой суммы они передали чиновникам (уголовное дело по этому эпизоду возбуждено. – Ред.). Также местные функционеры признают, что очистка на одном из построенных и якобы запущенных объектов полностью отсутствует. «Из 121 попавшего в программу объекта 98 – это очистные сооружения, а 23 – станции очистки дождевых и талых вод. По итогам проверки полностью реализованы только 6 проектов: в Вологодской, Нижегородской, Самарской областях и в Республике Марий Эл», – утверждает Жанна Рябцева. Эта командировка по волжским городам, несомненно, сделает депутату паблисити, что может оказаться весьма кстати накануне намеченных на осень думских выборов.
Конкретно
Изучая тему оздоровления Волги, мы выявили ряд проблем:
- из центра не были спущены типовые проектные решения; проекты заказывались через тендеры по принципу наименьшей цены; в ряде случаев использовались устаревшие проекты, разработанные много лет назад
- зачастую деньги распылялись между муниципалитетами: вместо того, чтобы в одном месте сделать хорошо, во многих местах делалось как-нибудь
- оформляя документацию для тендеров, чиновники словно забывали, что главными очистителями воды являются бактерии. От подрядчиков требовались кубометры бетона и километры труб. Разведением бактерий потом занимались сотрудники водоканалов, не имевшие соответствующего опыта. А когда бактерии погибают, вода идёт в Волгу без очистки
- множество улиц в приволжских городках не имеют центральной канализации. Люди пользуются сливными ямами или направляют стоки в ручьи. Системы локальной очистки – септики – россиянам не по карману. А самое главное – септикам тоже нужны бактерии. На рынке полно бактериальных препаратов-пустышек, которые не работают. И здесь нет никакого государственного контроля и информационной поддержки для россиян.
