В Ялте появится игорная зона под названием «Золотой берег». Соответствующее распоряжение дал глава правительства РФ Дмитрий Медведев. Предполагается, что она обеспечит дополнительный доход бюджету Крыма и привлечет дополнительный поток туристов. Тем не менее, есть и ряд серьезных трудностей: в республике действуют подпольные игорные дома, кроме того, она все еще находится под санкциями, что создает проблемы для инвестирования.
В 2009 году игорный бизнес попал под запрет на территории России – везде, за исключением специально организованных игорных зон. Их было создано четыре: «Азов-Сити» в Краснодарском крае, «Приморье» рядом с Владивостоком, «Сибирская монета» в Алтайском крае, «Янтарная» на побережье Балтийского моря в Калининградской области. Соответствующие меры были приняты после того, как от населения стали поступать многочисленные жалобы на попадание граждан в сильную зависимость от азартных игр. Создание и деятельность игорных зон в стране регулируется законом от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
Впоследствии, в прошлом году, «Азов-Сити» был ликвидирован, и в регионе сейчас работает новая зона – «Красная поляна», которую предполагалось открыть к Олимпиаде-2014, но в итоге она начала работать только в 2017 году. 28 октября стало известно, что премьер-министр России Дмитрий Медведев распорядился о создании еще одной игорной зоны под названием «Золотой берег», которая будет расположена в Ялте.
На месте санатория
Вопрос об игорной зоне в Крыму рассматривался не один год. Подобные инициативы высказывались еще в тот период, когда полуостров был украинской территорией. После присоединения Крыма к России в 2014 году в прессе появилась информация о том, что президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение соответствующий законопроект. Затем в течение некоторого времени велись поиски подходящего места для ее размещения. Территория была определена в ходе общественных слушаний и передана Крыму в декабре 2018 года. Как следует из документа, который был опубликован на интернет-портале правовой информации, игорная зона будет расположена в Большой Ялте. Она появится в районе поселка Кацивели за пределами населенного пункта. В распоряжении отмечается, что площадь игорной зоны составит около 14,685 га.
Как ранее сообщал глава ялтинской администрации Алексей Челпанов, зона разместится на территории, где ранее находился санаторий «Фортуна». Но прежде чем начинать строительство, здесь необходимо сделать некоторые приготовления, в том числе, убрать недострой. При этом в городском совете Ялты уверены, что появление объекта сможет повысить инвестиционную привлекательность города.
Плюс к бюджету
Крымские власти позитивно оценивают решение властей, считая, что это положительным образом отразится на благосостоянии республики. В частности, как отмечают в местном министерстве финансов, игорная зона предполагает появление новых рабочих мест, что означает не только трудоустройство населения, но и дополнительные налоги. Также налоги с выигрыша в бюджет Крыма будут платить и игроки. Кроме того, казна будет пополняться и за счет налога на имущество. Не стоит забывать и о туристах: чиновники уверены, что возможность развлечься в казино привлечет в республику новых гостей, причем поток их будет стабильным в течение всего года, а не только во время пляжного сезона. Каков предполагаемый объем доходов, крымские власти пока не озвучивают. По оценкам экспертов, он может достичь 25 миллиардов рублей в год. Объем вложений, которые планируется направить на создание игорной зоны, на данный момент тоже неизвестен, но, два года назад, на стадии обсуждения проекта, озвучивалась цифра в 8 миллиардов рублей.
На совещании у президента Минэкономразвития представило пакет мер по поддержке инвестиционной активности российских компаний. К концу года бизнес менее охотно вкладывается в страну.
Казино под санкциями
О застройщике «Золотого берега» на данный момент ничего не известно. Ясно лишь то, что инвестирование в проект подобного масштаба может обернуться санкциями. Учитывая, что вложиться в создание игорной зоны, учитывая масштабы предприятия, может только крупная компания, едва ли она сможет проигнорировать факт непризнания Крыма странами Запада. Тем не менее, как полагает глава республики Сергей Аксенов, крупных игроков это не остановит. Он даже предлагал возможным инвесторам действовать на условиях полной конфиденциальности, чтобы исключить возможность их попадания в санкционные списки.
Инвесторов может смущать и история с «Азов-Сити»: игорная зона работала с 2010 по 2018 год, затем ее закрыли. У бизнесменов, которые изъявят готовность вложиться в проект, должна быть уверенность в том, что крымская зона не прекратит своего существования в ближайшие несколько лет, чтобы средства успели окупиться.
Смена локации
Крымский «Золотой берег» планируется открыть до конца 2019 года. Предполагалось, что строительство объектов игорной зоны должно было стартовать еще в 2017 году, правда, совсем в другом месте. Планировалось, что казино откроются рядом с визитной карточкой Крыма – замком «Ласточкино гнездо». В отличие от этого места, расположенного в центре курортной зоны, нынешняя локация находится в отдалении от основных туристических достопримечательностей – примерно в 20 километрах от Ялты. Едва ли это будет способствовать повышению ее популярности у потенциальных посетителей.
В 2017 году Аксенов обещал, что «Золотой берег» начнет действовать в течение ближайших полутора лет. Однако при текущем статусе Крыма риски все еще остаются довольно большими.
Трудные деньги
Как уже упоминалось выше, в настоящее время в РФ действуют четыре игорные зоны. Открытие каждой из них сопровождалось определенными трудностями, и ни одна из этих зон не начала функционировать в установленный срок. Кроме того, ни одна из зон не принесла баснословных доходов в местные бюджеты. К тому же, специалисты не раз выступали с критикой властей из-за не самого удачного выбора мест расположения этих объектов.
Сочинская зона по праву может считаться наиболее раскрученной. Объем инвестиций в нее составил порядка 4 миллиардов рублей. Там работает два ресторана, бар, кабаре, 70 игорных столов и 569 слот-машин. Комплекс рассчитан на одновременное обслуживание 2000 посетителей. За первые полтора года работы «Казино Сочи» посетило 575,6 тысячи любителей азартных игр. В конце 2017 и в 2019 году в рамках зоны открылось еще два заведения.
Что касается «Янтарной» зоны под Калининградом, при ее создании считалось, что она привлечет туристов из Европы. Однако этого не произошло. Отчасти этому способствовало и расположение зоны – на территории закрытой военной части. Популярности она так и не получила. Поклонников азартных игр по-прежнему куда больше привлекают Польша или Белоруссия, расположенные по соседству. При наличии же инфраструктуры, как полагают эксперты, ситуация могла бы сложиться совсем иначе, и зона стала бы приносить ощутимую прибыль.
Палки в колесо Фортуны
Помимо всего прочего, существует стереотип, согласно которому, в отечественных казино «светить» деньгами может быть небезопасно – это может заинтересовать и налоговую полицию, и преступников. Поэтому состоятельные люди часто избегают российских игорных зон.
Еще одной проблемой, которая, возможно, не дает отечественному игорному бизнесу развернуться в полном масштабе, являются подпольные конкуренты. Легальные казино не выдерживают соревнования с теневым бизнесом. Как следует из сообщений силовых структур, полностью ликвидировать незаконные игорные дома не удалось. В частности, сеть подпольных казино была выявлена в Крыму в мае этого года, правоохранители задержали 15 человек. Как отчитались в республиканском управлении ФСБ, задержанные занимались организацией и проведением азартных игр, используя информационно-телекоммуникационные сети, в Керчи и Ленинском районе Крыма. У них были изъяты бухгалтерские документы, компьютерная техника, серверы с видеозаписями из игорных залов, а также крупные суммы денег.
Впрочем, даже если силовики сумеют избавиться от конкурентов-нелегалов, Крым едва ли сможет привлечь состоятельных и азартных людей – они все же предпочитают заграничные заведения. Отдых на полуострове больше подходит для представителей среднего класса и любителей бюджетного отдыха, поэтому едва ли стоит рассчитывать быстро окупить инвестиции. К тому же, Ялту в принципе сложно представить в роли российского Лас-Вегаса – она традиционно является морским курортом, центром круизного и пляжного отдыха, а также культурно-познавательного туризма.
