В конце января в селе Домна Забайкальского края бездомные собаки растерзали семилетнюю девочку. Виновных в халатности, повлёкшей смерть ребёнка, теперь должен установить следственный комитет. Но кого бы за это ни наказали, стаи бродячих собак будут продолжать плодиться и размножаться.
Трагическое происшествие в Домне вскрыло порочную систему по работе с безнадзорными собаками, сложившуюся в российских регионах. Как теперь выясняется, местные жители в Читинском районе неоднократно жаловались властям на агрессивных собак. Так, в прошлом году дикие собаки 5 раз нападали на жителей региона. Более того, в 2015 году в Забайкалье уличные собаки загрызли насмерть девятилетнего мальчика. Тогда региональные власти ввели режим ЧС, также было возбуждено уголовное дело. На скамью подсудимых попал председатель комитета городского хозяйства Читы Андрей Галиморданов – его обвиняли в том, что он вовремя не заключил контракты на отлов бездомных собак. Однако вина или невиновность чиновника в суде так и не была доказана – в том же году он был амнистирован в связи с 70-летием Победы. Вряд ли стоит сомневаться, что и новое дело по поводу гибели девочки закончится похожим образом.
Деньги в нужные руки
Как теперь выясняется, чиновники Читинского района, наученные делом Галиморданова, всё же исполнили возложенные на них формальности и провели аукционы на работы по отлову собак. Единственным безальтернативным участником и победителем стала иркутская фирма «Пять звёзд», освоившая 1,6 млн рублей. На эти деньги, согласно отчётам, было отловлено и простерилизовано 145 собак. Здесь стоит уточнить, что Читинский район имеет площадь в 6 раз больше территории Москвы. Неудивительно, что результаты работы компании «Пять звёзд» местных жителей не устроили. Они по-прежнему жаловались во все инстанции на стаи агрессивных собак, которые бродят по улицам городов и посёлков. Но тщетно. При этом губернатор Забайкалья Александр Осипов прямо заявил, что в законодательстве есть изъяны, которые не позволяют удалить собак с улиц населённых пунктов. Правда, тут же как бы в ответ ему председатель Госдумы Вячеслав Володин дал понять, что с законами, по его мнению, всё в порядке, а ответственность за эксцессы лежит прежде всего на местных чиновниках. О каких же законах спорят государственные мужи?
Отлов бродячих собак регулируется прежде всего законом об ответственном обращении с животными. Он рассматривался в Думе с 2010 года и был принят в 2018-м. Этот акт изменил судьбу бродячих собак, которых до этого заключившие договоры с местной властью подрядчики могли отстреливать или уничтожать иными способами. Тогда зоозащитники говорили, что отстрел собак невозможно проконтролировать и что, возможно, на это дело необоснованно списываются бюджетные деньги. Сами авторы законопроекта Евгений Туголуков, Владимир Мединский и Асанбуба Нюдюрбегов напирали на другие аргументы: мол, отстрел бродячих животных портит имидж страны. Также умерщвление бродячих собак критиковал депутат Владимир Бурматов. Парламентарии ратовали за гуманную стерилизацию, и это выглядело современным и гуманным решением проблемы. Однако критики такого подхода говорили, что отлов со стерилизацией и передержкой может быть направлен всего лишь на перенаправление денежных потоков в другое русло. И в самом деле – вскоре прошла информация, что отец Владимира Бурматова имеет непосредственное отношение к ветеринарному бизнесу. На стерилизацию же деньги уходят солидные – в масштабах среднего города речь может идти о десятке миллионов рублей.
В Свердловской области девочка была атакована стаей бездомных собак, на помощь ей пришла случайная прохожая, которая спасла ребёнка, разогнав животных.
Довольно скоро стало очевидно, что проблему бездомных животных, в том числе агрессивных, закон не решает. По соцсетям пошли разговоры, что выделенные на питомники и стерилизацию собак деньги тратятся без особого толка и без контроля. И впрямь, проверить, действительно ли собака была стерилизована, невозможно. Подрядчиков начали подозревать в том, что они просто ловят и отпускают собак, экономя на работе ветеринаров. К примеру, сейчас читинские СМИ пишут, что в той самой Домне была замечена ощенившаяся сука с биркой на ухе. Также высказывались мнения, что популяцию собак нужно стерилизовать всю разом, только тогда можно сократить её численность. А иначе передержка в питомниках превращается в бесконечный конвейер по освоению бюджетных денег.
Недостатки закона об ответственном обращении с животными стали очевидны. В прошлом году три депутата от «Единой России» – Галина Данчикова, Марина Беспалова и Надежда Максимова – внесли в Думу поправки к нему. Они предлагали разрешить регионам при необходимости уничтожать собак безболезненным гуманным способом, указывая, что метод ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск. – Ред.) уже опробован за рубежом и признан неэффективным. Однако Госдума не успела даже рассмотреть это предложение. По поводу законопроекта сразу же выступил секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, назвав его живодёрским. «Вчера соцсети накрыла волна возмущения. Не для того жители страны поддержали поправки в Конституцию и нашими коллегами по фракции «Единая Россия» принимался важнейший закон об ответственном обращении с животными», – пояснил он свою позицию. Дело было в марте прошлого года, партия готовилась к выборам, так что возмущённые высказывания в соцсетях были никому не нужны. В результате после прозвучавшей сверху критики авторы законопроекта отозвали его уже через несколько часов.
Нужно больше денег
И вот после трагедии в Домне о решении проблемы бродячих собак заговорили вновь. Позицию партии власти в общих чертах уже обозначил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он обратил внимание на отсутствие региональных программ по строительству приютов для животных, их стерилизации, а также грантов для поддержки зоозащитников, которые занимаются этой проблемой более эффективно, чем муниципальные предприятия. Можно предположить, что в итоге в плохо работающую и непрозрачную систему пойдут новые бюджетные вливания. А как у нас умеют осваивать деньги на госзаказах, ни для кого не секрет. Масштабное строительство пунктов стерилизации может превратиться в хорошую кормушку для близких к местной власти подрядчиков. Что примечательно, никто из депутатов или чиновников не говорит, в какие сроки они планируют избавить улицы городов и посёлков от бродячих собак.
Поняв, что из центра окончательное решение не придёт, местные власти начали что-то придумывать сами. В Астраханской области уже на полном серьёзе предлагают уничтожать собак – 26 января здесь псы насмерть загрызли 58-летнего жителя Приволжского района. Впрочем, астраханские парламентарии смягчили формулировки, и в итоге местная дума направила в Москву законодательную инициативу об усыплении особо агрессивных особей. А в Новосибирске заговорили о том, чтобы отвести огороженные территории, на которых будут доживать свой век собачьи стаи, состоящие из стерилизованных животных. Но пока депутаты спорят, граждане просто берутся за ружья. Читинская пресса сообщает, что после происшествия с девочкой в Домне были слышны выстрелы.
Справка
Полностью выполнять закон об ответственном обращении с животными у регионов не получается. У многих нет приютов и пунктов стерилизации. Чукотка, например, пыталась отстреливать собак уже после принятия закона. На создание сети пунктов стерилизации в среднем региону необходимо 40–50 млн рублей в ценах 2020 года (данные фонда зоозащиты «Спаси меня»). Однако после строительства этих пунктов понадобятся расходы на их работу.
