После того, как в Еврокомиссии подтвердили запрет ввоза в страны ЕС зарегистрированных в России автомобилей, а также перечислили среди запрещенных предметов смартфоны и ноутбуки, к масштабам ограничений возникли вопросы. При определенной интерпретации санкций получается, что россияне, въезжая в Европу, должны быть босиком, без одежды и без чемодана. Но действительно ли это так?
Прошлым летом некоторые россияне, приехавшие в Германию на своих машинах, столкнулись с проблемой: таможенная служба арестовала автомобили, сославшись на нарушение санкционного законодательства. На изъятие транспортных средств пожаловались сразу несколько российских граждан, которые рассказали, что без проблем пересекли границу ЕС, однако именно в Германии к ним возникли претензии. В начале июля таможня ФРГ подтвердила запрет на ввоз пассажирских автомобилей из России, который действует согласно статье 3i Регламента 833/2014 об эмбарго в отношении РФ. Как пояснили в ведомстве, нет разницы, используется транспортное средство в коммерческих или в личных целях.
4 сентября посольство РФ в Германии сообщило, что случаи ареста российских автомобилей немецкими таможенниками продолжаются, хотя машины ввозились временно, для поездки по Европе или транзита.
Посольство РФ в ФРГ: «Аргументы, что в данном случае речь идет не о ввозе товаров, предназначенных для продажи, а о частной собственности, используемой в личных целях и временно ввозимой на территорию ФРГ на законных основаниях, во внимание не принимаются».
Импорт без импорта
Наконец, в конце минувшей недели от Еврокомиссии последовали разъяснения. Организация подтвердила трактовку санкционного законодательства в отношении РФ, которая предписывает запрет въезда в страны ЕС на автомобилях с российскими регистрационными знаками, поскольку он расценивается как запрещенный импорт.
Такая интерпретация вызывает множество вопросов, ведь указанная статья накладывает запрет на импорт или передачу в европейские страны товаров, включенных в перечень в приложении XXI, которые «производят существенные доходы для России». Кажется, что речь идет именно о продаже пресловутых товаров.
Ранее российские юристы расценивали действия немецкой таможни как злоупотребление законом или его неверную трактовку в части разницы между импортом и личным использованием автомобиля. До недавнего времени позиция регулятора оставалась неизвестной, поэтому вопрос был дискуссионным. Однако, теперь ЕК внесла ясность, и для россиян это едва ли может служить утешением.
В Еврокомиссии обратили внимание, что срок, на который ввозится автомобиль, зарегистрированный в РФ, не играет роли – машина будет изъята.
Одежда, смартфон и шампунь
Но риски, оказывается, связаны не только с транспортными средствами. В Еврокомиссии заявили, что временный провоз личных вещей, которые фигурируют в приложении к пресловутой статье, тоже находится под запретом, даже если человек едет в ЕС как турист. Это касается косметики, смартфонов, чемоданов, ноутбуков, драгоценностей, шампуней, фотоаппаратов и даже одежды. Юристы отмечают, что самый простой способ избежать проблем – просто не ввозить перечисленные вещи с собой в Европу. Но в таком случае сложно представить, как будет выглядеть российский турист на границе, и в принципе зачем ему ехать туда, где в теории могут отобрать даже тюбик с зубной пастой.
Решение финских властей по поводу закрытия почти всех пропускных пунктов на границе с РФ представляет собой недружественный акт, считает российский сенатор Григорий Карасин.
Что касается драгоценностей, обручальное кольцо и другие украшения личного пользования, вероятно, никто отнять не попытается.
Как уточняет РБК со ссылкой на представителя Еврокомиссии, ввоз в страны Евросоюза упомянутых товаров запрещается в двух случаях – если речь идет о продукции российского происхождения или если эти товары вывозятся из России. При этом позиция организации носит рекомендательный характер, и на практике каждая страна сама принимает решение об исполнении санкций – то есть, разъяснение, которое дала Еврокомиссия, не имеет юридически обязывающего характера.
Позднее, во время брифинга, представитель ЕК оговорился, что пересечение границы в одежде, попадающей под санкции, все же не должно расцениваться как нарушение ограничений. По всей видимости, таможенные службы стран ЕС трактуют это именно таким образом. По крайней мере, массовых сообщений о том, что у россиян на границе отбирают одежду и чемоданы, в прессу не поступает.
Изъять нельзя пропустить
Как отмечает BFM со ссылкой на экспертов, строгостью отличаются таможни в Финляндии и прибалтийских странах. Преимущественно, наиболее жесткие проверки проходят там, где имеется наземная граница. Людей нередко высаживают из автобусов и проверяют их багаж. Что касается аэропортов, там серьезного ужесточения правил все же не наблюдается. В конечном итоге, все зависит от определенного таможенного органа, ведь законы издаются властями, а решение о проверке принимает конкретный сотрудник.
СМИ писали о как минимум одном случае изъятия вещей у россиянина, правда, произошло это не на выезде из РФ, а наоборот, при въезде из Финляндии в Россию. Финские пограничники забрали у российского туриста фотоаппарат и другую технику, сославшись на изменения в законодательстве. Специалисты отмечают, что подобное решение можно попытаться оспорить – в том числе, на основании хартии ЕС об основных правах, где есть статья о недопустимости дискриминации. Возможно, если начнет складываться судебная практика, Еврокомиссия даст новые разъяснения.
Юристы и ранее рекомендовали по возможности не ввозить ценные вещи в страны ЕС, особенно на машине с российским регистрационным номером. По их мнению, в подобном путешествии лучше обойтись без ювелирных украшений с драгоценными камнями, брендовой одежды, фототехники, косметики, изделий из кожи, а также ноутбуков.
Как отреагировали в России?
В ФТС России ограничения, которые распространяются не только на автомобили россиян, но и на их личные вещи, назвали «полным беспределом». Врио главы ведомства Руслан Давыдов посчитал ограничения «абсолютно незаконными» с точки зрения таможенной логики, отметив, что российская таможня не имеет никакой возможности как-то повлиять на ситуацию. При этом, как указал Давыдов, России не следует опускаться до зеркальных мер, поскольку цивилизованные страны не прибегают к таким методам.
У сенатора Андрея Клишаса иное мнение. По его словам, России как раз следует дать зеркальный ответ на ограничения со стороны ЕС. Он назвал санкции дискриминацией российских граждан на основании паспорта, посчитав, что аналогичный шаг со стороны Москвы сможет «повлиять на взбесившихся евробюрократов».
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков, в свою очередь, охарактеризовал запрет на ввоз личных вещей как «чрезвычайный с точки зрения здравого смысла», выразив надежду, что российская сторона не будет «уподобляться подобным решениям».
Наконец, заместитель Совбеза РФ Дмитрий Медведев предложил другой вариант решения вопроса, отметив, что «лучше было бы просто на время приостановить дипломатические сношения с ЕС. И вывести дипперсонал в нашу страну». Как пояснил политик, это, возможно, напугало бы европейские власти, поскольку подобные шаги предпринимаются перед определенными действиями. Запрет он посчитал «плевком в лицо каждому гражданину РФ».
