Универсиада-2013 года, прошедшая в Татарстане, помимо многочисленных спортивных объектов, которые продолжили активно использоваться, и улучшений в инфраструктуре, принесла 6,2 млрд прямого экономического эффекта. С учетом косвенной выгоды – более 10,8 млрд рублей, о чем написано на официальном сайте органов местного самоуправления города Казани. В 2019 году с Универсиадой в Красноярске все было уже не так гладко.
Банка варенья и корзина печенья
Отчитываться наши чиновники научились. Хотя порой бравада легко читается и даже вызывает улыбку. В период подготовки города к соревнованиям, Красноярск прославился роликом, размещенным в интернете, с рабочими, втыкающими срубленные ели во вбитые в землю металлические трубы. Отклики были достаточно однозначными. Даже после того, как в администрации объяснили, что деревья были срублены на промышленных объектах, в ходе плановых зачисток. Энергетикам стало жалко выбрасывать елочки, вот они и отдали их городу «для декоративных целей». Такой необычный подарок обернулся для организаторов Универсиады волной насмешек и подрывом общего доверия.
После завершения студенческих игр, энциклопедия Красноярского края, созданная на базе официального портала Красноярского края krskstate.ru, курируемого Администрацией губернатора и Правительством Красноярского края, поместила отчет, рассказывающий, среди прочего, и об экономических достижениях Универсиады. Видимо, прямого экономического эффекта мероприятие не принесло, поэтому достижения были приведены в конкретных числах: более 900 млн рублей налогов перевели за 5 лет в бюджет края компании, строившие спортивные объекты Универсиады; на 12% увеличилась выручка ресторанов и баров. Было продано множество сладких сувениров местной кондитерской фабрики «Краскон». «Кроме конфет и шоколада, гости Универсиады охотно приобретали и натуральные сибирские продукты: мед, сбитень, варенье. Так, было продано 26 тысяч баночек цветочного меда и сбитня от красноярской «Медовой компании» и более 650 баночек варенья».
Кто-то наивный, в своем порыве собрать побольше плюсов, не обратил внимание на некоторую несоотносимость цифр: более 80 млрд рублей, по оценке Forbes, потрачено на подготовку к Универсиаде и «более 650 баночек варенья» раскупили гости праздника. По нашему мнению – забавно. Хорошо, не посчитали еще корзинки с печеньем.
Воруют «под шумок»
В 2019 году Россия уже была под санкциями, поэтому, казанскую Универсиаду с красноярской сравнивать сложно. Но суть понятна: с прямым экономическим эффектом, на фоне игнорирования игр рядом зарубежных стран, случились проблемы. Если в Казани были представлены команды 160 стран, в Красноярске – только 56.
Вопрос в другом, нужны ли такие события, проводимые с такой периодичностью? До Казани в 2013 студенческие игры были в 1973 году в Москве, интервал 40 лет.
Конечно, сами игры позволяют очередному городу-миллионнику получить под благовидным предлогом дополнительные миллиарды, часть из которых осваивается местным бизнесом. Но каждый раз получается, что к принятию спортивного события такого масштаба город оказывается не готов. Значит срочно нужно строить апартаменты для размещения спортсменов, недостающие объекты спортивной инфраструктуры, дополнительные дороги и дорожные развязки, чтобы не окунуть многочисленных гостей и участников в транспортный коллапс. В градостроительные планы в срочном порядке вносятся изменения. Срочно организуется строительство. Срочно формируются штабы Универсиады, срочно рассчитывается бюджет, срочно распределяются деньги.
Глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что текущий прогноз регулятора допускает как дальнейшее снижение, так и сохранение ключевой ставки на грядущем в декабре заседании.
Ответственность приходит позже. Кто-то надеется, что «под шумок», в атмосфере спешки, переходящей порой в ажиотаж, нецелевое использование и формальное осваивание части из выделенных больших денег останется незамеченным. Оказывается, все незаконные траты можно отследить после завершения мероприятия, не спеша, иногда с особым пристрастием.
По сообщению информационного агентства REGNUM, сумма установленного ущерба при расследовании преступлений на объектах Универсиады-2013 в Казани, составила 121,5 млн рублей, было заведено 24 уголовных дела. При этом Счетная палата РФ в ходе проверок нарушений не выявила. Будучи в то время председателем Счетной палаты, готовность объектов к Универсиаде проверял Сергей Степашин. К приезду проверяющего был торжественно открыт бассейн «Буревестник», который, как позже оказалось, был не готов к эксплуатации, так как к спорткомплексу не успели подвести запланированный газ. Рабочие использовали для подогрева воды дизельное топливо, что обходилось в 46 тысяч рублей в сутки. После отъезда Степашина объект снова закрыли.
В 2013 году политик Борис Немцов писал на «Эхо Москвы», что сумма денег, украденных в ходе подготовки к Олимпиаде в Сочи, составляет 25-30 млрд долларов.
Многие спортивные объекты сочинской олимпиады продолжают использоваться. Часть, как, например, экстрим-парк «Роза-Хутор», уже разобраны. Проваливается тротуар, и разрушаются дороги в брошенных городках, где во время игр проживали волонтеры, правоохранители, чиновники, спортсмены и гости Олимпиады. Так стало с опустевшими олимпийскими деревнями «Екатерининский сад» и «Александровский сад». Десятки брошенных домов и отелей.
Из 12 стадионов в 11 городах России, принимавших матчи мундиаля, 11 стадионов используются регулярно, несмотря на в разы упавшую посещаемость (но, то был Чемпионат мира). И только самый большой и самый главный стадион России «Лужники» за два года после ЧМ-2018 принял у себя всего 4 матча. При этом агентство Moody’s, если верить порталу pasmi.ru, оценив спортивные и туристические объекты мундиаля, пришло к выводу, что они не окупаемы, так как вне столицы нет такого притока гостей и жителей, чтобы их заполнить. Поэтому они дополнительным грузом легли на региональные бюджеты. Кроме того, партия «Яблоко» в своем докладе «Золото мундиаля» заявила о превышении необходимых трат при подготовке к ЧМ-2018 более чем на 95 млрд рублей.
Где этот дом?
Подготовка к Универсиаде-2023 в Екатеринбурге уже началась. Частные инвесторы, приняв во внимание опыт Олимпиады-2014 и Универсиады-2019, не спешат вкладываться в строительство апартаментов для участников. В Красноярске после Универсиады здания пригодились Сибирскому Федеральному Университету для размещения студентов и преподавателей. В Екатеринбурге к перечисленным рискам добавляется то, что строительство Деревни Универсиады будет вестись в районе аэропорта Кольцово, примерно в 12 км от Центра. По словам полномочного представителя Российской гильдии управляющих и девелоперов в Екатеринбурге и Свердловской области Андрея Бриля, гораздо логичнее было «распечатать лакомую территорию» в районе ВИЗ-Правобережный, которую берегли под возможную Всемирную выставку ЭКСПО. «Неясно, как вообще проект будет связан с градостроительной стратегией развития Екатеринбурга… Нужен ли городу еще один огромный спальник около Кольцово — ведь Екатеринбург всегда славился своей компактностью?» - сказал Бриль.
Региональные девелоперы, тем не менее, заметно оживились в надежде «поймать волну», то есть поучаствовать в освоении бюджетных средств, которых планируется потратить около 19,5 млрд рублей. После окончания Универсиады часть объектов планируется передать Уральскому Федеральному Университету под учебные корпуса и общежития, по аналогии с Красноярском. Проректор УрФУ по общим вопросам Павел Мезенцев высказался по этому поводу: «Главное наследие Универсиады — Деревня. Это то ядро, где будут жить, питаться, получать медобслуживание около 11,5 тыс. участников игр. Мы планируем получить не только дополнительный жилфонд — 8,5 тысяч койкомест для студентов и молодых преподавателей, но и два учебных корпуса. Без них смысла в площадке нет».
Но многофункциональный центр, который после игр станет корпусом УрФУ, запланирован только один. Предполагалось перенести по новому адресу радиотехнический институт, институт информатики, а также институт экономики и управления. По словам Мезенцева, писалось техзадание, что каждый из МФЦ должен быть порядка 50 тыс. кв. м, там планировалось разместить около 7 тысяч студентов. Тогда проблема с заполнением новых общежитий решалась легко. Если же поселить в Новокольцовском, на окраине, студентов, обучающихся в центре Екатеринбурга, это будет крайне неудобно. Как минимум, отдельно придется решать вопрос логистики.
Широко известный литературный герой Остап Бендер планировал провести Всемирный (и даже межгалактический) шахматный турнир в Васюках. Что-то похожее проглядывается в действиях устроителей сегодняшних громких спортивных мероприятий. Заместитель министра спорта РФ Азат Кадыров считает, что «такие события дают возможность принимающим городам и регионам сделать прыжок на двадцать, тридцать, а то и сорок лет вперёд», и, кстати, привел в пример Олимпиаду в Сочи, Универсиады в Казани и Красноярске, а также чемпионат мира по футболу. Возможно, в этом и секрет, что понять логику в приоритете такого скачкообразного развития нам будет дано лет через 20-30-40. Пусть бы развитие российских городов шло ускоренными темпами, но планово и продуманно, а не за счет случайного выпавшего счастья и пойманного момента.
- *
- Общество с ограниченной ответственностью «Первое антикоррупционное СМИ» внесено Минюстом в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента
