Поди разберись, кто он на самом деле, этот сибирский миллиардер Николай Буйнов: то ли фокусник, то ли иллюзионист? Точный ответ могли бы, пожалуй, дать ревизоры, но и они, похоже, в замешательстве, что это за магическая способность такая – за считанные годы удвоить своё состояние, при этом в 8 тыс. раз (!) уменьшив претензии со стороны государства? Вряд ли такие фокусы могли сойти с рук Буйнову без соучастия бывшего главы Минприроды Сергея Донского, хотя эту связь в последнее время стараются не афишировать. Сторонится иркутский воротила и своего украинского «коллеги» Василия Хмельницкого, который, похоже, задумал вернуться в политику – понятно, на чьей стороне.
Едва год начался, а Росприроднадзор уже дважды проверил объекты Иркутской нефтяной компании (ИНК). Проверки носили внеплановый характер и соответственно должны были иметь под собой некие веские основания. Какие именно – не сообщается. Впрочем, вряд ли речь идёт о чём-то принципиально новом. В течение двух лет Росприроднадзор безуспешно пытался взыскать с ИНК почти 2 млрд рублей в качестве компенсации за неучтённые выбросы в атмосферу. Ну а раз безуспешно, то почему бы нефтяникам не продолжить работать по-старому?
Логично же? Множество косвенных признаков может указывать на то, что ситуация если и поменялась, то явно не в лучшую для природы сторону. Результаты новых проверок на объектах ИНК также окутаны тайной. Молчит Росприроднадзор, помалкивает компания, что выглядит странно, согласитесь. Иркутские нефтяники никогда не упускают случая рассказать о своих успехах и продемонстрировать социальную ответственность. Например, в марте они сообщили, что стали спонсорами Байкальского экологического диктанта, организованного Всероссийским обществом охраны природы. Как может благотворительность повлиять на отношение «зелёных» к конкретной промышленной компании – тема для отдельного разбирательства. Однако факт остаётся фактом: ИНК не спешит поведать публике о том, что у Росприроднадзора к ней нет никаких претензий.
Значит ли это, что промышленные установки на месторождениях продолжают дымить на всю тайгу, но представители государства по каким-то причинам не могут поставить вопрос ребром?
Настаивал, но как-то неубедительно
Судебный спор за 2 млрд рублей тянулся два года и завершился победой нефтяников. Кое-какие недочёты им всё-таки пришлось признать, но суд назначил к выплате смехотворную для отрасли сумму – 235 тыс. рублей. Проще говоря, размер выплаты в пользу государства был уменьшен в 8 тыс. раз! Столь ошеломляющий успех ИНК в противостоянии с проверяющими трудно не увязать с фигурой бывшего министра природных ресурсов и экологии России Сергея Донского. Росприроднадзор, как мы помним, находится в подчинении этого министерства, а Донской имеет самое непосредственное отношение к деятельности Иркутской нефтяной компании. После увольнения с госслужбы в 2018 году чиновник почти мгновенно оказался в совете директоров АО «ИНК-Капитал». Вопросов по поводу конфликта интересов ни тогда, ни сейчас у профильных государственных органов почему-то не возникло. С тех пор основной владелец компании Николай Буйнов удвоил своё состояние – с 2,1 млрд до 4,2 млрд долларов (по подсчётам Forbes), да и господин Донской, похоже, в накладе не остался?
Ситуация выглядит так, что иск на гигантскую сумму, де-факто проигранный Росприроднадзором, мог лишь развязать нефтяникам руки. Напомним вкратце обстоятельства спора. В мае 2023 года ведомство провело плановую проверку на объектах ООО «ИНК». Ревизоры установили, что там отсутствовали устройства для измерения объёмов добытого и сожжённого на факельных установках попутного нефтяного газа. Дело коснулось трёх крупных месторождений: Даниловского, Марковского и Северо-Могдинского. Нет, какие-то приборы там, конечно, наличествовали. Вот только в Росприроднадзоре посчитали, что они не соответствовали требованиям Министерства энергетики. Проще говоря, нефтяники установили на своём оборудовании какие-то счётчики, но насколько точные показатели они выдавали, да и выдавали ли вообще, – вопрос на засыпку. По этой причине проверяющие доначислили ИНК плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2020, 2021 и 2022 годы. В свою очередь, представители Иркутской нефтяной компании доказывали в суде правомерность использования таких приборов и успешно отбились от двухмиллиардных претензий.
Досье
По теме
699Лидер группы «Руки Вверх!» Сергей Жуков рассказал журналистам о событиях 28-летней давности.
Донской Сергей Ефимович
Родился в 1968 году в подмосковном г. Электросталь, окончил Государственную академию нефти и газа им. Губкина по специальности «автоматика и телемеханика». В 1993 году начал работать брокером в финансовых компаниях, созданных мужем его сестры Александром Лурье. В числе прочего эти компании занимались скупкой ваучеров у населения. В 1999 году Донской начал карьеру на госслужбе, став советником главы департамента в Министерстве топлива и энергетики РФ. По данным из открытых источников, он занимался подготовкой и реализацией соглашений о разделе продукции для крупных нефтяных компаний. Уже в 2000 году он перешёл на работу в главное управление по финансовой и инвестиционной деятельности ЛУКОЙЛа. В 2001–2005 годах руководил отделом в ОАО «Зарубежнефть», затем вернулся на госслужбу, возглавив департамент экономики и финансов Министерства природных ресурсов. В 2008–2011 годах – заместитель министра, генеральный директор ОАО «Росгеология». С 2012 по 2018 год – министр природных ресурсов и экологии России. В этот период в адрес Сергея Донского неоднократно звучали публичные обвинения в лоббизме интересов частных нефтяных компаний, в том числе в вопросе доступа к разработке континентального шельфа. Предполагалось, что на шельф будут допущены российские «дочки» иностранных нефтяных компаний.
На первый взгляд всё это тривиальный спор между крупным бизнесом и надзорным органом, в котором бизнес одержал победу. Но есть нюанс. Из материалов дела следует, что Росприроднадзор не стал добиваться судебной экспертизы, способной склонить чашу весов на его сторону. Как результат – ИНК и сегодня может использовать сомнительный подход к учёту выбросов, в том числе на Большетирском и Верхнетирском месторождениях, которые в том деле не фигурировали. При подготовке этого материала «Наша Версия» направила в Иркутскую нефтяную компанию официальный запрос. В числе прочего мы поинтересовались, каким образом и на основании каких методик компания производила расчёт выбросов загрязняющих веществ и платы на НВОС на Верхнетирском и Большетирском месторождениях в 2022 и 2023 годах. Возник и другой немаловажный вопрос: отражала ли ИНК в декларациях о плате за НВОС в указанные годы такие показатели, как валовой выброс диоксида серы при факельном сжигании в размере 106,3 тонны в год и выброс сероводорода в размере 33,97 тонны в год, которые, по нашим сведениям, могли иметь место?
Ответ на эти вопросы вышел, по нашему мнению, пространным и даже, как нам показалось, формальным. Представители ИНК сообщили, что «эксплуатация месторождений осуществляется в соответствии с технологическими схемами разработки месторождений, утверждёнными Федеральным агентством по недропользованию». Они подчеркнули, что «компания осуществляет исчисление и оплату в соответствии с правилами и порядками, установленными правительством и федеральными ведомствами на основании результатов расчётов по всем веществам». И, конечно, представители компании напомнили, что она занимается глубокой переработкой газа, включая попутный нефтяной газ, и для этого построила на севере севере региона газохимический кластер. Словом, ответили, что всё у них, дескать, нормально. Однако мы заметили новые проверки Росприроднадзора с неизвестным результатом, и к судебному процессу по делу о 2 млрд вопросов, таким образом, остаётся немало. Главный из них звучит так: почему представители Росприроднадзора могли занять в суде настолько пассивную позицию, что не заказали экспертизу первичных документов? И соответственно могла ли эта история обойтись без участия Сергея Донского и действующих чиновников Минприроды?
Досье
Буйнов Николай Михайлович
Родился в 1967 году в Красноярске, окончил Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта. Занимался бизнесом в крайне криминализированной на тот момент сфере переработки леса. В 1995 году вместе с отцом создал Бодайбинскую энергетическую компанию, которая поставляла ГСМ золотодобытчикам в Иркутской области, Красноярском и Хабаровском краях, а также в Якутии. В 2000 году вместе с партнёрами учредил ООО «Иркутская нефтяная компания», её бизнес начался с приобретения полубанкротного «Устькутнефтегаза». В 2018 году Ростехнадзор выявил 371 нарушение на объектах Иркутской нефтяной компании, одну из скважин постановили закрыть. Среди нарушений фигурировало использование недостроенных капитальных объектов без разрешений на ввод в эксплуатацию и несогласованное изменение технологических процессов добычи нефти. В 2020 году вокруг миллиардера Николая Буйнова разразился скандал, связанный с покупкой им 860 гектаров земли на берегу Байкала. Природоохранная прокуратура безуспешно пыталась добиться возврата заповедной земли государству. Представители ИНК тогда заявляли, что там не планируется строительство никакой туристической либо частной инфраструктуры, якобы Буйнов просто решил устроить там парк редких видов растений. В 2023 году руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова лично объявила, что на объектах ИНК выявлено 81 нарушение. «Такие результаты говорят о безответственном отношении нефтедобытчика к природе», – написала она в соцсети. В частности, по информации Радионовой, у компании не было чёткого контроля объёмов добычи, не соблюдались требования к пользованию подземными водами, строительство скважин Марковского и Даниловского месторождений велось без утверждённого проекта. Проходят годы – ничего не меняется?
В Хабаровском крае суд вынес приговор бывшему министру образования и науки региона Виктории Хлебниковой, назначив ей условное наказание по делу о превышении должностных полномочий. Информация об этом появилась в объединённой пресс-службе судов края.
К слову, присутствие бывшего министра в совете директоров Иркутской нефтяной компании теперь как будто бы ставится под вопрос. Нет, это совсем не секрет, Донской точно там присутствовал до конца 2023 года, но затем АО «ИНК-Капитал» прекратило публиковать списки аффилированных лиц. По закону – имеют право. В тот год из-за санкций правительство разрешило российским акционерным обществам не раскрывать такие сведения. Информация о генеральных директорах ООО «ИНК» и АО «ИНК-Капитал» также скрыта в ЕГРЮЛ, хотя мы знаем, что с марта прошлого года эти должности занимают соответственно Евгений Лёвин и Евгения Курылёва. Однако присутствует ли в совете директоров Сергей Донской и не возникает ли у бывшего чиновника конфликт интересов? Странные судебные дела с участием ИНК лишь одна причина, чтобы внимательно присмотреться к её руководителям и структуре собственности. Другие звучат так: Василий Хмельницкий и Goldman Sachs.
Партнёр, которого как бы и нет
На первый взгляд всё это тривиальный спор между крупным бизнесом и надзорным органом, в котором бизнес одержал победу. Но есть нюанс. Из материалов дела следует, что Росприроднадзор не стал добиваться судебной экспертизы, способной склонить чашу весов на его сторону. Как результат – ИНК и сегодня может использовать сомнительный подход к учёту выбросов, в том числе на Большетирском и Верхнетирском месторождениях, которые в том деле не фигурировали
Ключевым собственником Иркутской нефтяной компании с момента её основания является Николай Буйнов – непубличный «герой 90-х», который в 2015 году вошёл в российский список Forbes. Буйнов не скрывал, что в числе его партнёров фигурировали Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), американский банк Goldman Sachs, японские корпорации JOGMEC, Itochu и Inpex. Однако были и другие. Запутанная корпоративная структура ИНК стала предметом изучения журналистов в 2021 году. Выяснилось, что лицензии на добычу углеводородов были оформлены на саму компанию, но были и исключения. В частности, лицензиями на Аянское месторождение и Аянский газовый участок на тот момент владела «дочка» ИНК – компания «ИНК-НефтеГазГеология». Четверть капитала этой фирмы принадлежала кипрскому офшору TKB Pacific Worldwide Oil Limited, а тот, в свою очередь, – компании Hoveton Assets с Британских Виргинских островов и россиянке Арине Николаевой. При этом из отчётности TKB Pacific следовало, что его конечным бенефициаром с 2015 года являлся украинский бизнесмен Василий Хмельницкий. До 2021 года он через кипрский офшор мог владеть 25-процентной долей в другой «дочке» ИНК – «Тихоокеанском терминале». Позднее TKB Pacific передал эту долю Николаевой, а она – Иркутской нефтяной компании.
Что интересно, на фоне такой очевидной связи Николай Буйнов и Василий Хмельницкий отрицали, что они являются деловыми партнёрами. Вполне вероятно, причиной этого следует считать нежелание украинского бизнесмена попасть под западные санкции. Хмельницкий умудряется оставаться на плаву при любой власти в Киеве. Он был депутатом пяти созывов Верховной рады, сначала – от Блока Юлии Тимошенко, затем – от Партии регионов Виктора Януковича. После майдана депутат объявил, что уходит из политики и намерен сосредоточиться на бизнесе. Однако в 2022 году фамилия Хмельницкого с новой силой зазвучала в публичном поле. Бизнесмен объявил, что подконтрольный ему K.Fund запускает гуманитарное направление «для борьбы с разрушительными последствиями агрессии со стороны России» – готовится к выборам?
Сообщалось, что фонд Хмельницкого намерен привлекать средства иностранных партнёров и закупать на них товары первой необходимости, медикаменты и транспорт для Украины. Могут ли оказаться среди этих партнёров Николай Буйнов и Сергей Донской – вопрос, согласитесь, уместный. Как-никак, кипрская фирма TKB Pacific владела долями в «дочках» ИНК, которые затем, по-видимому, были выкуплены ею на средства, полученные от эксплуатации месторождений в Восточной Сибири. Вряд ли стоит фантазировать, что эти деньги остались в России, а не перекочевали на счета в иностранных банках.
Систематические претензии Росприроднадзора в адрес Иркутской нефтяной компании позволяют предположить, что нефтяники стремятся по полной монетизировать иркутские скважины. А дальше – хоть трава не расти. Николай Буйнов диверсифицирует бизнес на фоне известных проблем в нефтяной отрасли. Буквально пару недель назад в Петербурге с помпой открылся пятизвёздочный отель в «Доходном доме Вавельберга» на Невском проспекте, в реконструкцию которого Буйнов вложил несколько миллиардов рублей. Вполне вероятно, у него есть возможность инвестировать и за пределами России, связи в европейских и американских банках – хорошее тому подспорье. Что же до иркутских посёлков, то они, видимо, останутся при своём – большей частью с той инфраструктурой, которая была построена там ещё в прошлом веке. По закону 5% платы за негативное воздействие на окружающую среду должно поступить в федеральный бюджет, 40% – в бюджет региона, 55% – в местный бюджет. Какая часть из отсуженных Росприроднадзором 235 тыс. рублей достанется получателям, каждый может прикинуть сам. При этом вопрос о правильности учёта выбросов и соответственно платы за них остаётся открытым.
«Наша Версия» продолжит следить за развитием ситуации вокруг ИНК и направит запросы в соответствующие органы.
