По последним заявлениям чиновников видно, что один из самых обсуждаемых вопросов последнего времени будет решён положительно: пенсионный возраст повысят. И это, пожалуй, единственный вопрос, на который власти отвечают с определённостью. Остальные проблемы пенсионной системы решения пока не имеют. В том числе неясно, будем ли мы вообще обеспечены на старости лет.
Скоро граждане России будут уходить на заслуженный отдых практически как «в Европах». Это произойдёт, когда правительство повысит пенсионный возраст с нынешних 60 лет для мужчин и 55 для женщин до 63 для обоих полов или даже до 65 – такие предложения также звучали. Впрочем, конкретные сроки принятия данного решения и степень бедствия пока неизвестны.
Крошечный «срок дожития»
Принципиально же всё уже определилось. О чём сразу несколько значимых персон недавно просигнализировали общественности. Так, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко напомнила, что «тема возраста выхода на пенсию включена в основные направления деятельности правительства РФ на период до 2018 года», а спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил о совершенной очевидности того, что планки пенсионного возраста давно устарели и «люди хотят работать и после 60». Бывших коллег поддержал экс-глава Минфина и «дежурный» кандидат в премьеры Алексей Кудрин. По его словам, повышение пенсионного возраста, «о котором все давно говорят и что рано или поздно придётся делать», необходимо.
Другое дело, что принцип «как в Европах» распространится только на планку выхода на покой, которая, например, в Норвегии для мужчин и женщин равна 67 годам, в Нидерландах, Люксембурге, Бельгии, Австрии, Великобритании – 65. Продолжительность жизни, понятно, останется на прежнем уровне. А она в России у мужчин составляет 64 года (в Гондурасе и то больше), у женщин – 75,6 года. Для сравнения: в той же Норвегии этот показатель составляет соответственно 76,5 и 83,3 года.
Единственным утешением здесь может являться, пожалуй, то, что будущих пенсионеров из-за крошечного «срока дожития» (строгий термин обозначает то время, которое проходит с момента выхода на пенсию до смерти) ожидаемые грандиозные проблемы пенсионной системы коснутся не в самой серьёзной степени.
Что интересно, пресловутым Европам мы в какой-то мере уже соответствуем. Как отмечает аналитик ИК «ФИНАМ» Антон Сороко, «пенсионный возраст в России действительно один из самых низких, но нельзя забывать и о средней продолжительности жизни, которая также не блещет высокими показателями. Получается, что средний «срок дожития» в РФ в целом соответствует аналогичному показателю в развитых странах».
Молодые мои старики
Несмотря на то что часть членов правительства продолжает спорить со сторонниками повышения пенсионного возраста, эта дискуссия носит скорее ритуальный, чем практический характер. А заодно служит делу подготовки общественного мнения.
Рассчитывать на то, что сможете достойно жить в старости на заработанную пенсию, не стоит. Так что копить самостоятельно жизненно необходимо.
«Это неизбежно, – уверен председатель совета директоров НПФ «Европейский пенсионный фонд» Евгений Якушев и объясняет: – В России, как и во всём мире, происходит старение населения – это объективный процесс. Повышение возраста позволяет сохранить баланс интересов работающих и пенсионеров – пенсионная система обязана учитывать объективные демографические тренды». Если же всё останется по-прежнему, то, как считает Якушев, «сохранение возраста неизменным приведёт к снижению пенсий или продолжающемуся росту расходов федерального бюджета».
Стало известно, что после пожара на петербургском складе Wildberries, который произошел в январе 2024 года, страховые компании начали ужесточать условия страхования. Выросли тарифы, поменялась политика оценки объектов.
«Безусловно, повышение пенсионного возраста будет», – соглашается директор Института стратегического анализа ФБК* Игорь Николаев. Эксперт делает следующий прогноз о времени, когда вопрос разрешится окончательно: «Учитывая, что это в целом непопулярная мера, будут тянуть время на после выборов президента в 2018 году».
Система в хаосе
В то же время правительство продолжает уверенно «смущать народ» своими бесконечными порывами реформировать многострадальную пенсионную систему. Чего стоят одни намерения отменить накопительную часть – эта часть пенсии формируется из отчислений работодателя, с 1 января 2012-го составляющих 22% от зарплаты работника.
«Пенсионная система у нас реформируется так часто, как ни в одной другой стране мира», – констатирует президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. По его мнению, «это наносит колоссальный ущерб её показателям. К примеру, накопительный компонент был введён в 2002 году. Следуя логике работы этого компонента пенсий, говорить о каких-либо результатах и оценивать эффективность возможно только через 25–30 лет, то есть в 2025 году как минимум, когда начнут выходить на пенсию первые участники смешанной системы». «Мы же обсуждаем эффективность накопительной пенсии уже с 2011 года, и за это время уже неоднократно ставился вопрос о её ликвидации», – удивляется Угрюмов.
«Постоянные изменения пенсионного законодательства подрывают доверие граждан. Люди дезориентированы. Это приводит к росту серой занятости и уклонению от уплаты страховых взносов. Страдают пенсионеры. Нужна стабильность основных принципов – пенсионная формула, накопительный компонент и т.п.», – добавляет Евгений Якушев.
То же можно сказать и об индексации пенсий. На протяжении дюжины лет, начиная с 2002-го, она проводилась 1 апреля. В этом же году её организовали 1 февраля на величину прошлогодней инфляции. И, считают наблюдатели, может быть поставлен вопрос о другом механизме увеличения довольствия. «Скорее всего в последний раз в обозримой перспективе так проиндексировали. Думаю, что сегодняшние споры в правительстве закончатся в пользу тех, кто предлагает «отвязать» индексацию от величины инфляции», – считает Игорь Николаев.
Туман будущего
Таким образом, под постоянной угрозой находятся как откладываемые совместными усилиями работника и работодателя деньги на старость, так и их будущая покупательная способность. Точнее сказать, остатки средств, поскольку значительная часть пенсионных накоплений граждан за прошлый и позапрошлый годы государство потратило на текущие нужды.
«Все изъятые деньги за 2014–2015 годы пошли на выплаты пенсий нынешним пенсионерам. По нашим оценкам, из накопительной системы изъято порядка 1 трлн рублей, эти деньги возвращены не будут», – комментирует Константин Угрюмов.
Как видно, за прошедшие с момента запуска пенсионной реформы 13 лет добиться стабильности системы у властей не получилось. Даже наоборот – похоже, она готова окончательно рассыпаться. Как говорит Дмитрий Александров, «в последние годы мы стали свидетелями сразу нескольких крайне неожиданных и весьма крупных реформ, затрагивающих всю страну и всё население, которые были приняты очень оперативно и без всякого широкого народного и экспертного обсуждения. 100-процентной гарантии, что завтра всё не схлопнется, никто дать не может».
В то же время «полный коллапс вряд ли возможен», – полагает Игорь Николаев. «И неполного будет достаточно», – добавляет аналитик. «Безусловно, рассчитывать на то, что сможете достойно жить в старости на заработанную пенсию, не стоит. Так что копить самостоятельно жизненно необходимо», – даёт рекомендацию эксперт.
ЦИФРЫ
Согласно данным ПФР, в конце 2014 года средний размер трудовой пенсии в нашей стране составлял 11 151 рубль. При этом средний размер социальной пенсии – 7548 рублей, а прожиточный минимум пенсионера – 6354 рубля.
Заслуга не по труду
По приблизительным подсчётам, два года назад российские старики получали пенсию, которая была примерно в семь раз меньше того, что перечислялось их немецким сверстникам. С тех пор ситуация только ухудшилась ввиду падения курса национальной валюты и общего положения дел в экономике.
И такое довольствие вряд ли можно назвать справедливым, поскольку граждане России, по данным Организации экономического сотрудничества и развития, являются одними из самых работящих на планете.
- *
- Некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) внесена Минюстом в перечень НКО, выполняющих функции иностранного агента
