Минэкономразвития подготовил поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Авторы идеи о цифровых архивах считают, что переход на электронные документы позволит бизнесу сэкономить миллиарды рублей. Риски для граждан минимальны, однако они всё же есть, считают эксперты.
Российские кредитные организации получат право в одностороннем порядке уничтожать договоры на бумаге и переводить их в цифровой формат. Данные изменения готовятся к второму чтению законопроекта о переводе делового документооборота в цифровой формат. Если в ЦБ изменения в целом поддерживают, то эксперты указывают на ряд негативных сторон новшеств: электронная система может дать сбой, а информация из неё пропасть.
Законопроект был разработан Минэкономразвития в рамках реализации программы «Цифровая экономика», сообщают «Известия». Поправки предлагается внести в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Долговременное хранение документов хотят перевести в электронный формат. Кроме того, предполагается создать возможность конвертации документов в другой формат с сохранением их значимости.
Необходимо ускориться
По мнению авторов поправок, это новшество позволит бизнесу сберечь миллиарды рублей. В действующем законодательстве присутствует требование об обязательном хранении многих бумаг в течение длительного срока – до 75 лет. Расходы предпринимателей на содержание объёмных архивов огромны: в год они достигают 3,5 триллиона рублей.
Правительство внесло документ в ГД и ждёт его рассмотрения в первом чтении. Между тем, Минэк уже занят подготовкой поправок ко второму чтению. В нынешней редакции присутствует жёсткое условие для перевода документов в электронный вид с возможностью уничтожения их бумажных вариантов.
К примеру, если документ многосторонний, то дать своё согласие на его перевод в электронный вид должен каждый участник, поставив усиленную квалифицированную электронную подпись. Затем банк вправе уничтожить документ на бумаге. В связи со сложностью реализации этой процедуры и заинтересованностью бизнеса в цифровизации министерство и другие ведомства занимаются подготовкой поправок ко второму чтению.
Как сообщают представители Минэкономразвития, крупные банки, которые считаются наиболее надёжными, могут получить возможность переводить документы в электронный вид без получения подписи другой стороны. Кроме того, может быть разрешено заверение документа не только УКЭП, но и усиленной неквалифицированной электронной подписью, которую можно получить на «Госуслугах». Она подтверждает неизменность документа с момента подписания. Представители министерства объяснили, что речь идет не о простой электронной подписи, так как документ преследует цель по максимальной защите клиентов банков. Если поправки будут согласованы, документ может быть принят в осеннюю сессию.
Глава думского комитета по финрынку Анатолий Аксаков сообщил в беседе с изданием, что депутаты хотят начать работу над инициативой о цифровом архиве. В Центробанке сообщили, что выступают в поддержку этих изменений.
Безопасная оцифровка
Крупные российские банки поддержали поправки, которые позволяют ускорить цифровизацию документооборота. Такой позиции, по данным газеты, придерживаются «Сбер», ВТБ, Росбанк, МКБ, Совкомбанк, РНКБ и УБРиР. В нынешней редакции документа кредитные организации не могут создавать цифровые дубликаты по самым массовым документам. При этом представители «Сбера» считают, что новшества не дадут прогнозируемого экономического эффекта. По мнению кредитной организации, банкам нужно дать возможность изготавливать цифровые дубликаты без получения согласия другой стороны, либо обращаться за этой услугой в специализированные организации.
Предложенный депутатами Госдумы законопроект о возвращении перехода на зимнее и летнее время не нашёл поддержки в правительстве. В кабмине указали на отсутствие информации о финансировании соответствующих расходов.
В Совкомбанке, напротив, считают, что нововведение поможет сократить расходы банков, а также улучшит качество работы с клиентами и надзорными органами. В МКБ отметили, что новшества должны затронуть всю инфраструктуру, так как в случае, если банки начнут уничтожать бумажные документы, а суды будут продолжать их требовать, возникнет множество сложностей. Замдиректора АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов заявил, что формирование правовой основы для внедрения цифровых архивов снизит расходы бизнеса и поспособствует цифровизации во всех сферах экономики.
Фактически процесс оцифровки банковских документов никак не отразится на клиентах, полагает ведущий юрист компании «Парфенон» Павел Уткин. Тем не менее, эксперты считают, что оцифровка документов должна осуществляться после того, как будет решён вопрос безопасности электронных архивов. В случае удаления или потери информации трудности могут возникнуть у клиентов банков. Как отметил Уткин, схожая ситуация возникла в ходе эксперимента с электронными трудовыми книжками, когда у россиян из-за утраты данных не получалось доказать опыт работы и стаж.
Российские банки тратят огромные суммы на хранение документов в архивах. Так, один лишь «Сбер» в год тратит на это около 2,5 миллиарда рублей, рассказала операционный директор платформы «Фаст Ривер» Ксения Артемьева. Она считает, что прямых рисков для граждан быть не должно, но остаётся угроза несанкционированного доступа к информации. По мнению эксперта, перевод документов в электронный вид необходимо максимально автоматизировать во избежание ошибок.
