Скандальная инициатива Минсельхоза находится в одном шаге от того, чтобы обрести статус закона. Ни протесты рыбаков, ни отрицательные отзывы губернаторов не смогли повлиять на её стремительное движение через законодательные инстанции. Передел квот на вылов краба может начаться уже в 2019 году. Сенаторы не скрывают: в дальнейшем правила могут измениться вновь.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике поддержал резонансный проект закона о крабовых аукционах. Зампред комитета Сергей Митин заявил сенаторам, что закон должен быть принят немедленно. Потому что «сегодня этот вид добычи монополизирован» – выловом краба занимаются «всего» 93 (!) компании. Так и хочется спросить: сколько в России отраслей, которые контролируются двумя-тремя крупными игроками? Ответ известен, но начать развитие конкуренции почему-то решили именно с крабов.
По словам Сергея Митина, продажа крабовых квот на аукционах позволит обновить промысловый флот. «Ресурс уходит на сторону, никакого строительства нет, ни одного краболова за эти годы не построено», – заявил он. И сразу после этого рассказал о краболовном судне, которое приморские рыбаки построили по собственной инициативе, без использования каких-либо инвестиционных квот. Но данный пример показывает, что постройка новых кораблей возможна без перераспределения квот.
Вопрос о том, почему нельзя стимулировать такие проекты без аукционов – варианты обсуждались во вторник на конференции рыбаков – остался без ответа. Точнее, вопрос этот не был задан. Участников отрасли на заседании представлял президент ВАРПЭ Герман Зверев, но он молча сидел рядом с председателем комитета Алексеем Майоровым.
Предупреждение о последствиях
«Я знаю, что многие наши коллеги будут апеллировать к письмам губернаторов о том, что снизится доходная часть бюджетов. Мы провели очень серьёзную работу с Федеральной налоговой службой. Должен сказать, что это совершенно напрасные опасения. В общем-то, фейковые такие… Некая фейковая шелуха, которая препятствует вот этому очень правильному и грамотному решению», – продолжил Сергей Митин свою речь в поддержку скандального законопроекта.
Прибрежные регионы действительно выступили против инициативы Минсельхоза о возврате крабовых аукционов. Два месяца назад Митин говорил, что эта идея должна широко обсуждаться с субъектами РФ, их мнение должно учитываться. «Это непременное условие», – сказал он после заседания рабочей группы по мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами в области рыболовства и аквакультуры. Однако в регионы законопроект не рассылали. Кто удивится, если «фейком» будет объявлено и февральское высказывание сенатора? Модное слово быстро вошло в лексикон российских законодателей.
Депутаты Госдумы приняли в заключительном чтении закон о трудовом воспитании в школах. Также документ предусматривает возвращение серебряных медалей и переименование ОБЖ в «Основы безопасности и защиты Родины».
«Когда ты не согласен, ты становишься либо врагом народа, либо ты выпускаешь фейковую новость», – ответила Сергею Митину сенатор Елена Афанасьева, ранее запросившая официальную позицию каждого из прибрежных регионов по поводу аукционов на краба. «Мне дали ответ как исполнительные, так и законодательные органы власти. В комитет я эти ответы предоставила. Ни одного положительного отзыва на данный законопроект нет. И это мы называем фейковой новостью?», – спросила она и напомнила, что на основании отзывов регионов депутаты и сенаторы подготовили 72 поправки. «Ни одна из них не то что не была принята, даже учтена не была ни одна», – добавила сенатор.
Напомним, что в Госдуме против этого законопроекта солидарно голосовали все три оппозиционные фракции и некоторые члены «Единой России». Тем не менее, усилиями парламентского большинства документ был принят в трёх чтениях.
Сенатор от Магаданской области Анатолий Широков озвучил «перспективы», которые сулят его региону крабовые аукционы. «Голосуя сегодня за этот закон, вы проголосуете за серьёзное ослабление отрасли – раз, и за обнищание или за уменьшение доходов как минимум двух стратегически важных для России субъектов федерации», – сказал он. По словам Широкова, речь идёт не только о Магаданской области, но и о Чукотке. «Квоты выиграют крупные игроки, которые находятся в Приморском крае, на Камчатке и так далее. Магаданская область будет терять существующие сегодня рыбоперерабатывающие производства, которые сконцентрированы, коллеги, обращаю ваше внимание, прежде всего в национальных сёлах. Другой работы там нет», – добавил он.
Подарок иностранным судостроителям?
По мнению Анатолия Широкова, выпадающие доходы бюджетов – далеко не единственная проблема, связанная с аукционами. На Дальнем Востоке сегодня нет предприятий, способных обеспечить строительство судов под новые крабовые квоты. «Дальневосточный завод «Звезда» (Большой Камень) – отсутствуют свободные мощности для строительства рыбодобывающих судов. Амурский судостроительный завод (Комсомольск-на-Амуре) – возможно размещение небольшого заказа среднетоннажных судов, невозможность частного заказа в связи с финансовым положением предприятия. Восточная верфь (Владивосток) – долгосрочно загружена заказом спецслужб. Находкинский судоремонтный завод – возможно размещение небольшого заказа среднетоннажных судов. Хабаровский судостроительный завод– свободные мощности есть, но при этом невозможно осуществление заказов в связи с финансовым положением предприятий и низкой технической базой», – перечислил Широков.
Сенатор от Магаданской области предположил, что законопроект о крабовых аукционах может быть написан под какого-то конкретного игрока, который уже начал строить корабли, причём не на российских, а на иностранных верфях . Если это так, то никакого положительного эффекта на отечественную судостроительную отрасль он не окажет. Анатолий Широков подчеркнул, что на недавней конференции в Москве рыбацкое сообщество в очередной раз ясно дало понять, что выступает против этого закона. К слову, рыбаки открытым текстом говорят, что считают инициатором скандального закона «Русскую рыбопромышленную компанию» Глеба Франка.
Ни Широков, ни Афанасьева не являются членами сенатского комитета по аграрно-продовольственной политике и природным ресурсам, в голосовании по поводу крабовых аукционов они не участвовали. А члены комитета от приморских регионов Талабаева, Зубарев и другие на обсуждение такого важного вопроса в очередной раз не явились. Комитет единогласно рекомендовал Совету Федерации поддержать скандальный законопроект. Случиться это должно на пленарном заседании палаты уже сегодня, 22 апреля.
Отвечая на вопросы журналистов, глава комитета Алексей Майоров не смог внятно сказать, кто понесёт ответственность в случае, если негативные последствия для отрасли и прибрежных регионов, о которых говорят противники крабовых аукционов, станут реальностью. По словам Майорова, в случае чего можно будет изменить регулирование добычи краба при помощи нового закона. Журналисты уточнили, понесет ли кто-то личную ответственность? Майоров цинично заявил – государство.
Похоже, рыбакам впредь не стоит рассчитывать на понятные и стабильные правила игры, попытка создания которых за последние 15 лет стоила отрасли немалых усилий.
