Министерство здравоохранения, похоже, вступило на порог большого скандала. Не каждое ведомство рискнёт судиться со Счётной палатой, но именно такое намерение Минздрав России продемонстрировал 20 февраля. Продемонстрировал – и передумал. На фоне этого подчинённое ему учреждение пытается взыскать с поставщиков лекарств более полумиллиарда рублей. Выходит, всё-таки нашли нарушения государственные аудиторы?
Исковое заявление Минздрава против Счётной палаты России подано в Арбитражный суд Москвы. Дело, получившее номер А40-44665/2026, пока не рассмотрено, и потому мы знаем лишь, что речь идёт об оспаривании некоего ненормативного правового акта. Счётная палата, как мы помним, проверяет эффективность и целевое использование бюджетных средств. Минздрав является оператором трёх крупных нацпроектов: «Новые технологии сбережения здоровья», «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья». Что же такое у него нашли?
Раз дело дошло до публичного разбирательства, можно подумать, что ведомство Михаила Мурашко имеет на этот счёт хорошо проработанную позицию и готово отстаивать её до конца. Но в реальности такая позиция у него, по-видимому, отсутствует. 24 февраля, то есть буквально на четвёртый день после подачи иска, Минздрав прислал в суд ходатайство об отзыве искового заявления. То ли хотят спорить, то ли нет. Бывает же такое в уважаемых федеральных ведомствах?
«Наша Версия» направила в Счётную палату и Минздрав запросы по поводу предмета этого неначавшегося судебного спора. А пока редакция ждёт ответы, мы решили получше изучить судебные отношения между Минздравом, его структурами и Счётной палатой и обнаружили немало интересного.
Вперёд за рекордами!
Нынешний министр Михаил Мурашко возглавил Минздрав в январе 2020 года. В том же году было создано подведомственное казённое учреждение «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» (ФКУ «ФЦПиЛО»). Главной задачей этой структуры стала централизация госзакупок лекарств по федеральным программам. В числе прочего ФКУ «ФЦПиЛО» закупает препараты для лечения орфанных (редких) и онкологических заболеваний, туберкулёза и ВИЧ, вакцины для национального календаря прививок также идут через него.
Центр, которым бессменно руководит бывшая чиновница из Минздрава Елена Максимкина, распоряжается поистине грандиозным бюджетом. За неполные шесть лет ФЦПиЛО провёл 4,2 тыс. закупок на сумму в 1,8 трлн рублей. Понятно, что за эти годы ФКУ периодически судилось с поставщиками и подрядчиками, нередко и они предъявляли претензии заказчику. Однако всякий раз дело касалось сумм, которые в масштабах деятельности центра можно назвать «копеечными».
Характер судебной активности ФЦПиЛО резко изменился в начале 2026 года. Он направил в Арбитражный суд Москвы два иска на рекордные суммы. От компании-производителя вакцин «Нанолек» он требует 165,2 млн рублей, а от некоего ООО «Симт» – почти 390 миллионов. Неужели уважаемые участники госзакупок, которые раньше вроде бы справлялись со своими обязательствами, умудрились нанести государству такой гигантский ущерб?
Интересно, что оба исковых заявления были приняты судом в один день – 30 января, а рассматривать их будут в марте и апреле. При этом в обоих рекордных для ФЦПиЛОарбитражных делах в качестве третьего лица привлечена Счётная палата. Значит ли это, что учреждение под руководством Елены Максимкиной заключило непрозрачные контракты на сотни миллионов рублей и теперь вынуждено оспаривать их под давлением аудиторов? Если так, то не нуждается ли система госзакупок в аккуратной донастройке?
Наследие Чубайса
10 апреля стало известно об очередном раунде обмена заключенными между Россией и США. Обменная процедура состоялась утром в четверг в аэропорту арабского Абу-Даби.
Конечно, мы решили присмотреться и к ответчикам по гигантским искам ФКУ «ФЦПиЛО». Первый – ООО «Нанолек». Компания крупная и давно на слуху. Она была создана в 2011 году при участии печально знаменитого «Роснано» и довольно быстро стала третьим по величине поставщиком вакцин для национального календаря прививок.
Как это и было заведено при Анатолии Чубайсе, российская государственная венчурная компания владела российским же производителем детских вакцин через офшор на Кипре. Затем наступил 2014 год, против России были введены первые санкции, под давлением которых ООО «Нанолек» перешло от Nanolek Holding Limited в прямое владение российскими собственниками. Среди них оказался молодой бизнесмен Владимир Христенко – сын бывшего министра промышленности и торговли России (2008–2012) Виктора Христенко. По всей видимости, эта связка сыграла не последнюю роль в расширении портфеля госконтрактов «Нанолек». С момента основания и до сегодняшнего дня компания является поставщиком по почти 700 контрактам на общую сумму 102 млрд рублей.
Отечественные вакцины, успешный бизнес – можно порадоваться. Правда, Владимир Христенко больше не имеет к нему отношения, по крайней мере официально. В феврале 2023 года он покинул «Нанолек», заявив, что компания нуждается в переходе на «следующий уровень», что требует «иного стиля управления», а сам он, дескать, хочет работать в стартапах, создавать что-то новое с нуля. Слова эти примечательны тем, что прозвучали они на фоне очередных уголовных дел против бывших подчинённых Чубайса из «Роснано». Сам бывший реформатор к тому моменту успел покинуть Россию, и потому злые языки заговорили, что Владимир Христенко собрался за границу вслед за ним.
Превратился ли сын бывшего министра в эмигранта, мы сказать не можем. Однако с тех пор ничего о его деловой активности в России не слышно. По данным ЕГРЮЛ, Владимир Викторович Христенко не числится ни руководителем, ни владельцем ни одной действующей компании.
Нынешние владельцы «Нанолек» – четыре физлица: Павел Милейко, Геннадий Швейгерт, Валерий Егоров и Василий Кульков. Двоих последних СМИ называют партнёрами другого магната от фармацевтики – основателя «Фармстандарта» Виктора Харитонина.
«Физики» и госзакупки
Однако вторая компания-ответчик по искам ФЦПиЛО выглядит ещё более примечательно – тем, что про неё почти ничего неизвестно. ООО «СИМТ» («Сосудистые инновационные медицинские технологии») имеет уставный капитал в 10 тыс. рублей и принадлежит трём физлицам: Виктории Битаровой, Светлане Маркиной и Ирине Павленко. Компания существует с декабря 2018 года и за это время стала поставщиком по более чем 700 госконтрактам на сумму 5,5 млрд рублей. Из этой суммы 2,2 млрд рублей приходится на заказы ФЦПиЛО, остальное – на другие подведы Минздрава России и больницы в регионах. Значительная часть этих заказов связана с противовирусным препаратом ритонавир, который применяется при лечении ВИЧ-инфекции и который ООО «СИМТ» вряд ли производит самостоятельно по полному циклу.
Согласно открытым базам данных, в 2024 году в компании, с которой государство требует почти 390 млн рублей, трудилось всего шесть сотрудников, включая генерального директора и бухгалтера. Трудно представить, что такая контора смогла самостоятельно пробиться в большой лекарственный бизнес без явного участия людей с самого верха государственной системы здравоохранения. Вот и думай после этого, что такого нашла Счётная палата в делах Минздрава и почему ведомство Михаила Мурашко то ли хочет с ней спорить, то ли не решается. Очевидно, что аудиторы проявляют повышенное внимание к системе госзакупок лекарств. Редакция продолжит следить за развитием этих судебных дел.
Кстати
На фоне круговорота судебных исков, связанных с госзакупками лекарств, глава Минздрава решил напомнить публике, что он не только чиновник, но и врач. В начале февраля официозные издания облетела новость о том, что Михаил Мурашко лично оказал первую помощь водителю, пострадавшему в ДТП в Подмосковье. Информация о том, что случается с федеральными министрами по дороге на работу, попадает в публичное поле далеко не всегда, а этот случай как бы совпал с не самыми приятными для Мурашко новостями из Счётной палаты. Со всеми бывает.
