В марте этого года Шереметьевская таможня возбудила три административных дела в отношении таможенного представителя, который оформлял грузы от лица «Калининградского янтарного комбината».
Выяснилось, что сведения о товарах были задекларированы недостоверно, в связи с этим комбинату доначислены платежи в размере 11,9 млн рублей. Насколько можно понять, предприятие добровольно оплатило эту сумму, то есть признало нарушение. Теперь оно может столкнулся с куда более серьёзными последствиями.
Суть претензий таможенной службы сводится к следующему: янтарь, прошедший первичную грубую, абразивную обработку, задекларирован как отшлифованный. Кому-то подобное «отличие» покажется непринципиальным, но разница, на самом деле огромная. Янтарь, как и другие полезные ископаемые, является общенациональным достоянием. Поэтому государство поощряет экспортёров, продающих за рубеж не сырьё, а готовые изделия (ну или, хотя бы заготовки, «полуфабрикаты» для дальнейшей промышленной переработки). Такие компании могут получить компенсацию налога на добавленную стоимость. Причём, как правило, речь идёт о небольших ювелирных заводах и мастерских, для которых вопрос о закупочной цене янтаря вопреки всем льготам и послаблениям может стоять весьма остро. Но вернёмся к истории с декларациями «Калининградского янтарного комбината» (КЯК)…
По факту случившегося инспектором Шереметьевской таможни принято решение применить ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров» (контрабанда). Мера наказания по этой статье составляет от 50% до 200% от стоимости товара (если это было в первый раз, то 50%; на последующие поставки с повышающим коэффициентом до 200%). При этом стоимость вызвавших вопросы партий янтаря превышает 200 млн рублей. Соответственно, штраф комбинату, которым руководит Михаил Зацепин, может существенно превысить 100 миллионов рублей. Более того, есть мнение, что претензии таможни могли вылиться в возбуждение уголовного дела по ст. 194 УК РФ (контрабанда), расследуемого пока в отношении неустановленных лиц, а так же в связи с гигантской суммой неуплаты таможенной пошлины в 11,9 млн.руб. возбуждение уголовного дела, предусмотренного ст. 226 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров) причем в особо крупных размерах.
Непростое наследство
Калининградская область – регион, в котором добывают около 90% «солнечного камня» в мире — от 500 до 600 тонн в год. Судя по публикациям в СМИ, до 2013 года «чёрный рынок» янтаря работал на всю катушку. В карманы тех, кто под видом готовых изделий гнал за рубеж куски необработанной окаменевшей смолы, текли сотни миллионов. В конечном итоге в дела отрасли вмешались на самом высшем уровне. Был дан целый ряд поручений как экономического, так и антикриминального толка, заставивший маховик государственной машины крутиться в «правильном направлении».
На самом «Калининградском янтарном комбинате» сменилось руководство, предприятие было передано под управление крупной госкорпорации, приложившей заметные усилия для нормализации обстановки. «Комбинат передан от чиновников профессиональным менеджерам, имеющим опыт наведения порядка в целых отраслях», — пояснял тогда логику реорганизации заместитель полномочного представителя президента в СЗФО по Калининградской области Станислав Воскресенский.
Экс-министр финансов РФ утверждает, что больше не имеет отношения к российской власти и финансовому сектору.
Результаты не заставили себя ждать. В развитие предприятия была вложена сумма, эквивалентная 50 млн долларов. Так называемая «янтарная мафия», усилиями которой, по некоторым данным, нелегально добывалось и вывозилось за границу до 150 …. тонн «солнечного камня» в год, получила по рукам. Серьёзный удар по «чёрным старателям» был нанесен и со стороны государства. Штрафы за незаконную добычу и оборот янтаря выросли на порядок, несколько подпольных месторождений было ликвидировано, техника конфискована, а некоронованный «янтарный король» Виктор Богдан подался в бега и был объявлен в международный розыск…
Можно и попрозрачнее
Вскоре после перечисленных выше событий генеральный директор КЯК Михаил Зацепин бодро рапортовал том, что ювелирное производство янтаря, которое много лет было убыточным, по итогам девяти месяцев 2014 года вышло в прибыль, которая составила 82 млн рублей. В Калининградской области начали открываться «фирменные» ювелирные магазины, заметно увеличился экспорт янтарных изделий за рубеж…
Казалось бы, порядок в отрасли наведён, и можно поставить точку. Но как видим, она превратилась в неприятную запятую: три определения федеральной таможенной службы показали, что не всё так безоблачно в производстве и экспортных продажах «солнечного камня». Если сырьё так усердно гонят за границу, сколько янтаря отдаётся на обработку местным производителям? Может ли прибыль от этой отрасли, которую получает регион и государство в целом, быть больше? Был ли эпизод на Шереметьевской таможне ошибкой или частью некоей стратегии отдельно взятых управленцев?
