Спортивный арбитражный суд встал на сторону Всемирного антидопингового агентства (WADA) в его споре с Российским антидопинговым агентством (РУСАДА). Результатом стал двухлетний бан для российских спортсменов на участие в масштабных спортивных событиях и запрет принимать на территории России крупные международные соревнования.
Накануне, 17 декабря, Спортивный арбитражный суд (CAS) вынес вердикт по итогам разбирательств между Всемирным антидопинговым агентством (WADA) и Российским антидопинговым агентством (РУСАДА). Решения спортивного арбитража в Лозанне ждали долго, но оно оказалось неблагоприятным для россиян.
Еще в декабре прошлого года исполком WADA наложил на российских спортсменов четырехлетний бан, запретив им принимать участие в крупных соревнованиях международного уровня и в Олимпийских играх, а также отнял у России право принимать на своей территории любые спортивные турниры высокого уровня. Соответствующее решение было вынесено после получения результатов расследования, проведенного экспертами WADА на основе данных Московской антидопинговой лаборатории. Специалисты обнаружили в ее работе многочисленные нарушения и махинации: например, оказалось, что тысячи файлов, содержащих сведения о допинговой системе в России были удалены или отредактированы, а некоторые пробы спортсменов оказались уничтожены. В РУСАДА посчитали, что эти обвинения не соответствуют действительности, и решение WADA носит несправедливый характер, поэтому организация обратилась в арбитраж с апелляцией.
Без флагов и со штрафом
Слушания по данному вопросу проводились в период со 2 по 5 ноября 2020 года, и сейчас CAS озвучил свой вердикт – неутешительный для России. Спортивный арбитраж принял сторону WADA, запретив российским спортсменам участие в чемпионатах мира и Олимпийских играх под российским флагом. Правда, срок действия этих санкций сокращается с четырех лет до двух, а наказание отсчитывается с 17 декабря 2020 года по 16 декабря 2022 года. На этот период приходится целый ряд важных спортивных событий – летняя Олимпиада в Токио, перенесенная на следующий год из-за пандемии коронавируса, зимние Олимпийские игры в Пекине и чемпионат мира по футболу в Катаре.
Бан вовсе не означает, что россияне вообще не смогут принять участие в международных соревнованиях высокого уровня: в исключительном порядке они будут допущены к турнирам, но лишь в том случае, если будет подтверждено их соответствие всем необходимым критериям. К слову, если ранее тех, кто так или иначе «засветился» в допинговых скандалах, не допускали на соревнования, сейчас эта практика меняется: те, кто уже получил свое наказание, смогут попасть на Олимпиаду.
На грядущих Играх россияне будут выступать как команда национального олимпийского комитета под нейтральным флагом, но на их спортивной экипировке допускается указание названия страны. В случае побед в соревнованиях спортсмены из России, стоя на подиуме, не смогут услышать гимн своей страны.
Напомним, на зимнюю Олимпиаду в Пхенчхане россияне также поехали под нейтральным флагом, причем приглашения от МОК не поступили как тем, кто хотя бы раз на протяжении своей карьеры был уличен в употреблении допинга, так и тем, кто никак себя не скомпрометировал – чем руководствовались функционеры, до сих пор не ясно.
Еще один важный нюанс, который обозначил CAS, заключается в том, что на юниорские соревнования санкции не распространяются – ограничения касаются исключительно взрослых мировых первенств. Кроме того, тот факт, что России запрещено проводить на своей территории международные соревнования, не означает переноса первенств, уже переданных ей. Это, в частности, относится к чемпионату мира по пляжному футболу (2021), чемпионату мира по волейболу (2022), чемпионату мира по хоккею (2023), летней Универсиаде-2023 и чемпионата мира по водным видам спорта (2025). Не грозит отмена и крупным футбольным событиям – матчам чемпионата Европы и финалу Лиги чемпионов, которые планируется провести в Санкт-Петербурге.
Победителей федерального конкурса среди городов России «Культурная столица года» наградили в Москве. На это звание претендовали восемь российских городов - Грозный, Калининград, Нижний Новгород, Новосибирск, Самара, Томск, Чебоксары и Чита.
Также CAS снизил размер штрафа для РУСАДА: российская организация должна будет выплатить WADA 1,27 миллиона долларов вместо 5 миллионов долларов – сюда входят расходы, понесенные рабочей группой ведомства в процессе расследования допинг-нарушений.
Еще одной мерой стал запрет для российских чиновников на посещение Олимпийских игр на ближайшие два года. Это касается и президента РФ Владимира Путина.
Надежда на апелляцию
В WADA расценивают решение CAS как свою победу в противостоянии с РУСАДА. При этом президент международной организации Витольд Банька выразил сожаление по поводу того, что арбитраж решил смягчить наказание для России.
Витольд Банька: «Мы четко доказали свою правоту в соответствии с надлежащими процедурами. В этом отношении это постановление является важным моментом для чистого спорта и спортсменов во всем мире. Но мы разочарованы тем, что комиссия CAS не одобрила все без исключения рекомендуемые нами санкции в рамках четырехлетнего периода, который мы запросили. Мы считаем, что это было бы соразмерно и разумно, но WADA не является судьей, поэтому нужно уважать принятое решение».
Российское антидопинговое агентство, в свою очередь, выразило готовность придерживаться всех обозначенных CAS условий для реабилитации организации в WADA, положительно оценив позицию арбитров спортивного арбитража. Тем не менее, РУСАДА не в полной мере устраивает решение CAS – руководство агентства считает, что оно могло быть и более благоприятным для россиян.
РУСАДА: «К сожалению, арбитры признали РУСАДА не соответствующим кодексу WADA и определили условия восстановления агентства и его срок — до двух лет. Как представляется, не все аргументы, представленные юристами РУСАДА арбитражу, были услышаны».
Российская сторона планирует добиваться полного оправдания – в настоящее время специалисты готовят необходимые документы, которые будут переданы в федеральный суд Швейцарии. В частности, камнем преткновения стала позиция арбитража относительно «чистых» спортсменов. В РУСАДА согласны с тем, что в отношении нарушителей должны быть применены санкции, но они считают неправильным их распространение на всех атлетов без исключения.
Работа над ошибками
Напомним, впервые претензии к РУСАДА возникли в 2015 году. Тогда организация получила бан за нарушение антидопинговых правил российскими легкоатлетами. После смены руководства РУСАДА агентство активно занялось выявлением допинг-нарушений и даже получило признание эффективности со стороны WADA. Осенью 2018 году организация вернула себе статус соответствия, в обмен на это предоставив WADA базу данных Московской антидопинговой лаборатории, лишенной аккредитации тремя годами ранее. База была передана международному агентству в январе 2019 года. В прошлом году WADA заявило об обнаруженных в ней следах редактирования и обвинило РУСАДА в фальсификации данных, наложив на агентство санкции на четыре года, после чего РУСАДА обратилось в CAS – вердикт лозаннского арбитража изложен выше.
Теперь перед Россией стоит сразу несколько задач. В первую очередь, важно подготовить спортсменов к тому, что им предстоит бороться за лидерство на соревнованиях без флага и гимна, чтобы они, несмотря ни на что, показали, что готовы конкурировать с сильнейшими атлетами мира. Кроме того, российская сторона оправдана не в полной мере, и некоторые нарушения все равно имеют место быть. Поэтому важно сосредоточиться на том, чтобы разобраться в ситуации, провести собственные расследования, наказать тех, кто виновен в нарушениях, и пресечь их повторение в будущем.
