Недавно исполнилось 4 года с момента, как депутаты должны публиковать запросы, которые они отправляют в госорганы. Однако, как посчитала «Версия», соответствующие разделы есть на страницах 36 из 446 народных избранников на сайте Думы. Остальные либо не пользуются запросами, либо игнорируют регламент. Никакой ответственности за это не предусмотрено, а значит, кто-то может использовать свои полномочия не только в интересах избирателей. Примеры такой деятельности хорошо известны.
Бороться с этой практикой государство пытается давно, но, можно сказать, с переменным успехом. В ноябре 2009 года председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин официально потребовал, чтобы депутаты прекратили злоупотреблять своим правом на запросы, «которые в большинстве случаев являются необоснованными». В письме на имя тогдашнего спикера Бориса Грызлова генерал заявил, что «депутаты порой стремятся реализовать не присущие им полномочия участников уголовного судопроизводства, просят за родственников, знакомых и коллег, «в пропагандистских целях».
Александр Бастрыкин даже назвал фамилии шести депутатов, которые, по его мнению, участвовали в подобной деятельности. Ни один из них к этому моменту не сохранил свой мандат, но проблема с бизнесом на запросах вряд ли близка к окончательному решению. В 2017 году эксперты говорили, что такая услуга народных избранников может стоить от 3 до 10 тыс. долларов, к сегодняшнему дню расценки могли заметно вырасти.
Рашкин и его последователи
В том же 2017 году Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов разбиралась с запросами Андрея Палкина, избранного от Архангельской области и являвшегося на тот момент самым богатым думцем. На фоне претензий ФНС к его бизнесу Палкин направил почти три десятка запросов в налоговую службу и администрацию своего региона. Конфликт интересов в его действиях парламентская комиссия искала по представлению Генпрокуратуры. Большого скандала не случилось, но Андрей Палкин отказался баллотироваться в следующий созыв Думы.
Знаменит своими громкими запросами в Следственный Комитет и Генеральную прокуратуру, которые, впрочем, не получали продолжения в виде громких уголовных дел, был коммунист Валерий Рашкин. В 2021 году он сам угодил на скамью подсудимых из-за незаконной охоты на лося.
Ну а прямо сейчас в одном из правоохранительных ведомств внимательно изучают обращение депутата Николая Арефьева. В середине января парламентарий попросил взять под московский контроль расследование уголовного дела в Тверской области. Насколько можно понять, дело связано с хищением у пенсионерки земельных участков в Тверской области обеспеченными москвичами. Причина, по которой интерес к нему проявил депутат-коммунист, избравшийся от Астраханской и Волгоградской областей, выглядит туманной.
Для чего депутату Арефьеву писать такие письма силовикам? Не можем же мы предположить, что цель всего этого – вытащить уголовное дело из региона, где было совершено преступление, в регион, где больше связей у адвокатов обвиняемого? Сколько таких запросов ежемесячно получают люди в погонах от наших законодателей?
Требование без ответственности
Требование к публикации депутатских запросов было введено в начале 2021 года с подачи руководителя фракции «Единой России» Сергея Неверова. «Я предлагаю обсудить возможность публичного доступа к запросам депутатов в различные инстанции для того, чтобы и журналисты, и избиратели могли видеть, в чьих интересах работает депутат, отрабатывает ли он обращения граждан», — сказал тогда политик. Идея получила поддержку спикера Госдумы Вячеслава Володина, поскольку позволит избежать коррупционной составляющей.
Впрочем, едва ли не сразу возникла проблема: вместо официальных запросов, работа с которыми регламентирована законом, депутаты могут отправлять силовикам обыкновенные письма с различными просьбами. Понятное, дело что публиковать их народные избранники нигде не обязаны. Да и ответственности за непубликацию официальных запросов в думском регламенте не предусмотрено.
Как было отмечено в самом начале, свои запросы на сайте Госдумы публикует меньше 10% депутатов. В нынешнем созыве абсолютным рекордсменом в этом плане выглядит депутат от Ставрополья Ольга Тимофеева – 249 запросов. На втором месте – Сергей Неверов со 173-ю запросами, на третьем – Елена Бондаренко, также представляющая Ставропольский край, которая направила в различные органы 92 депутатских запроса.
