Страны-участницы НАТО беспокоятся не только из-за нехватки вооружения и средств для гипотетической войны с Россией, но и дефицита живой силы. Суть опасений членов альянса раскрыл профессор Юрий Жданов.
В беседе с MK.RU исполнительный секретарь Координационного совета генеральных прокуроров государств-участников СНГ, доктор юридических наук, заслуженный юрист России, профессор, завкафедрой международного права РГСУ Юрий Жданов обратил внимание, что этим вопросом в первую очередь озаботились в США. The National Interest опубликовало статью Алекса Вагнера, экс-помощника главы ВВС США, и Кристен Тейлор, члена Атлантического совета (признан в России нежелательной организацией) под названием «Как восполнить нехватку личного состава в НАТО». В ней указано, что у НАТО нет достаточного числа солдат для реализации планов региональной обороны, не говоря о более глобальных целях. Почти все члены альянса испытывают трудности с набором и удержанием достаточного личного состава для сдерживания армии России, являющейся одной из крупнейших в мире.
Даже в том случае, если обещание выделить по 5 процентов ВВП на оборону выполнят все члены НАТО, набрать достаточно солдат может оказаться более сложной задачей. Как отметил Юрий Жданов, сейчас союзники тратят на личный состав порядка 36% оборонного бюджета, а некоторые – значительно больше. Для примера, Италия тратит на эти цели около 60% бюджета на оборону.
Одна проблема – разные причины
Причина нехватки личного состава в армиях стран НАТО кроется, в том числе, в демографическом кризисе в Европе. Отмечается, что в 2022 году рождаемость в Евросоюзе впервые с 1960 года упала ниже 4 миллионов. Кроме того, за последние несколько десятилетий военная служба была почти полностью вытеснена из карьерных планов молодых людей в Европе.
Авторы публикации пришли к таким выводам, проанализировав данные в трех странах Европы. Так, в Германии власти заявили о планах нарастить численность военнослужащих на 30 тысяч человек, что всё ещё слишком мало для эффективной обороны. Достигнуть этих результатов планируется за 6 лет. Германия является вторым государством по объёму военной поддержки Украины, при этом Берлин не горит желанием направлять своих солдат за рубеж в качестве миротворцев из-за нехватки личного состава.
Помимо Германии, аналитики обратили внимание на Норвегию. В 2024 году Осло раскрыл 10-летний план, предусматривающий укрепление позиции безопасности страны. Согласно нему, расходы на оборону будут увеличены на 60 миллиардов долларов. К 2036 году страна планирует увеличить свою армию на 50 процентов. При наличии в Норвегии всеобщей воинской повинности страна испытывает трудности с переводом призывников в кадровых военных.
«Готовясь инвестировать беспрецедентные суммы в свою коллективную безопасность, союзники по НАТО должны одновременно разрабатывать креативные решения для преодоления трудностей с набором персонала, расширять кадровый резерв и обеспечивать соответствие своих амбициозных оборонных планов столь же амбициозным стратегиям в области кадрового обеспечения», – отметил Жданов.
Эксперт обратил внимание, что китайские власти в последнее время резко усилили борьбу с коррупцией. И делают они это с использованием методов, которые на Западе принято считать не совсем демократичными.
Третьей страной, ситуацию в которой рассмотрели аналитики, это Италия. Она, как Германия и Норвегия, испытывает трудности с комплектованием личного состава. В 2024 году численность ВС Италии составляла 165 тысяч человек, что в Генштабе страны посчитали абсолютно недостаточным. Но, в отличие от Германии и Норвегии, Италии гораздо проще решить эту проблему. Военные в Италии не могу похвастаться высокой зарплатой, а удалённость страны от потенциального театра боевых действий на востоке лишь ослабляет готовность итальянцев взяться за оружие.
В статье оценивается и положение дел в армии США, хоть и не без присущего американцам самодовольства. Страна также сталкивается с демографическим давлением, ей уже пришлось адаптировать к текущим реалиям практику набора военнослужащих. Союзники США по НАТО могут воспользоваться опытом Вашингтона в вопросе вербовки. В 2024 году США удалось перевыполнить планы по набору новобранцев, в том числе, благодаря принятию ряда послаблений, а именно: ослаблению запрета на татуировки, разрешению повторных тестов на некоторые наркотики и другим. Свою роль сыграли целенаправленное руководство, курсы подготовки, лагеря и прочие инициативы.
«НАТО теперь должно усвоить этот урок. Историческое обязательство альянса выделять 5% ВВП на оборону необходимо, но недостаточно. Без достаточного количества обученного персонала для эксплуатации все более сложного оборудования дополнительное финансирование не обеспечит надежного сдерживания», – Юрий Жданов.
Партнёры США в Европе могли бы перенять этот опыт, в том числе, чтобы решить уникальные проблемы, например такие, как культурное сопротивление армейской службе в ФРГ и низкая заработная плата у военнослужащих в Италии.
