В России планируют штрафовать за просмотр экстремистских материалов, рекламу VPN и переданные другим людям SIM-карты

На этой неделе стало известно о законопроекте, который устанавливают ответственность за просмотр экстремистского контента. Ранее подобных норм в российском законодательстве не было. Пользователи опасаются, что теперь силовики смогут в любой момент изымать у них смартфоны для просмотра истории поиска в интернете.

В четверг, 17 июля, Госдума во втором чтении приняла законопроект, в соответствии с которым вводятся штрафы за поиск в сети экстремистских материалов и получение доступа к ним. За проголосовали 285 депутатов, 19 выступили против, 20 – воздержались.

Если документ пройдет третье чтение, будет принят Советом Федерации и подписан президентом, нововведения вступят в силу 1 сентября 2025 года. Они призваны повысить эффективность регулирования информационного пространства и ограничить возможности обхода действующих запретов на посещение некоторых интернет-ресурсов.

Изначально законопроект № 755710-8, внесенный в Госдуму 30 октября 2024 года группой депутатов от «Единой России» и «Справедливой России – За правду», касался исключительно регулирования транспортно-экспедиторской деятельности и предусматривал штрафы для экспедиторов. В январе 2025 года документ успешно прошел первое чтение в этой редакции. Однако в июле ситуация изменилась – комитет по госстроительству и законодательству одобрил пакет правительственных поправок, значительно расширяющих сферу действия будущего закона.

Только с умыслом

Ключевым изменением стали поправки к статье 13.53 КоАП, которые устанавливают ответственность за умышленный поиск и получение доступа к материалам, признанным экстремистскими. Речь идет о контенте, включенном в соответствующий перечень Минюста или упомянутом в федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности». В этом списке почти 5,5 тысячи наименований, и он постоянно пополняется.

Под действие закона также подпадают любые материалы, «указанные в пункте 3 статьи 1 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». В соответствии с ней, экстремистским может считаться все, что «призывает к осуществлению экстремистской деятельности», обосновывает и оправдывает ее.

Кроме того, в документе есть формулировка «заведомо» экстремистский контент, которым запрещено интересоваться.

Ранее в Госдуме отмечали, что ответственность, согласно поправкам, будет наступать только в случае целенаправленного поиска материалов экстремистского характера, и тем, кто наткнется на такой контент случайно, не стоит опасаться штрафов. Об этом, к примеру, говорил депутат Сергей Боярский. Однако среди парламентариев есть и иное мнение. Так, в частности, член комитета по государственному строительству и законодательству Александр Тетердинко заявил следующее: «Невозможно случайно наткнуться на материал, который включен в перечень экстремистских материалов в социальной сети. И невозможно случайно его прочитать. Это можно сделать только лишь, если вы целенаправленно ищите в тех сегментах интернета, где юрисдикция наших органов власти не распространяется!».

Вопрос с VPN

В законопроекте особо подчеркивается, запрет на просмотр материалов экстремистского содержания с помощью «программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен». Речь идет о VPN-сервисах и аналогичных технологиях. Также принята поправка о штрафах за рекламу VPN. Для граждан размер взыскания составляет 50000-80000 рублей, для должностных лиц – 80000-100000 тысяч рублей, а для юрлиц 200000-500000 рублей.

Приложения VPN получили широкое распространение после блокировки в России Instagram* и Facebook (принадлежат корпорации Meta, признана экстремистской и запрещена в России). Когда в СМИ появилась информация о поправках, многие пользователи забеспокоились, не грозит ли им ответственность за то, что они заходят в заблокированные соцсети, постят туда фотографии и просматривают новости и аккаунты других юзеров, а также смотрят ролики на YouTube.

Сергей Боярский заявил, что за вход в соцсети, доступ к которым заблокирован на территории РФ, наказывать никого не будут.

Без исключений

У некоторых россиян сложилось впечатление, будто новые поправки дадут право сотрудникам правоохранительных органов буквально подходить на улице к любому человеку и изымать у него гаджет, чтобы проверить поисковые запросы в браузере. Эксперты отмечают, что подобное может произойти только при наличии весомых оснований – например, если нужно будет составить доказательства для суда. Лиц, подозреваемых в том или ином нарушении, могут попросить предоставить телефон или компьютер.

Поводом для подозрений в отношении пользователя могут стать данные, предоставленные регулятором или операторами сотовой связи, а также другими гражданами.

Специалисты отмечают, что закон не имеет обратной силы, поэтому, если человек искал в сети информацию, относящуюся к запрещенному контенту, в прошлом, за это он не понесет никакой ответственности.

Исключений из закона по профессиональному признаку не предусмотрено. Это значит, что свободно изучать материалы, признанные экстремистскими, не смогут ни журналисты, ни ученые, ни другие лица.

Эксперты отмечают, что к законопроекту возникает много вопросов. Непонятно, каким образом будут доказывать факт умысла при просмотре экстремистского контента. Что касается самого выявления нарушения, для этого может быть использована история поиска в браузере. Также выявлять нарушителей могут помочь операторы связи – они видят, какие приложения запускает пользователь, и на какие сайты он заходит.

Узкий круг

Также законопроект предполагает штрафы за передачу SIM-карт третьим лицам. Это нововведение также вызвала у россиян беспокойство, ведь очень многие по разным причинам оформляют на свое имя SIM-карты для своих детей, родителей или супругов.

Согласно поправкам, передача абонентского номера другому лицу будет караться штрафами: для физических лиц – от 30000 до 50000 рублей, для юридических лиц – до 200000 рублей.

Законодатели пояснили, что, если телефон передается близким родственникам, проблем не возникнет. Использовать номер в кругу семьи не возбраняется, главное – не отдавать его в постоянное пользование посторонним людям. Не наступит ответственность и в том случае, если ненадолго дать кому-то свой телефон, чтобы человек мог совершить звонок в личных целях. Санкции будут применяться в том случае, если будет доказано, что владелец SIM-карты передал ее третьим лицам умышленно, с целью совершения противоправных действий. Но если человек действовал под влиянием мошенников, ему ничего не будет. То же самое касается и передачи доступа к аккаунтам на различных ресурсах.

*

21.03.2022 г. американская транснациональная холдинговая компания Meta признана экстремистской и запрещена в РФ. Meta Platforms Inc. является материнской компанией социальных сетей Facebook и Instagram. Facebook и Instagram также признаны экстремистскими организациями, их деятельность на территории РФ запрещена.