На прошлой неделе Москва приняла закон о дополнительных гарантиях юридических и имущественных прав москвичей при реализации программы реновации. Отныне все обещания, которые до этого мэр Москвы Сергей Собянин давал москвичам, закреплены законодательно. Более того, список предоставляемых городом гарантий даже расширился.
Важно отметить, что в городском законе прописаны не только гарантии для жителей, которые примут участие в программе реновации, но и для тех, кто от реновации решит отказаться. Кроме того, под законодательной защитой оказываются жители соседних кварталов, а также все бизнесмены – собственники нежилых помещений.
«Ни один мегаполис мира до этого момента не делал и сейчас не делает то, что мы собираемся сделать, – заявил председатель Мосгордумы Алексей Шапошников. – Программа реновации сама по себе уникальная, она уникальна по своему объёму, она уникальна по своему содержанию. Впервые мы подходим к такой глобальной программе, которая будет длиться не один год, по средним оценкам специалистов, это займёт от 15 до 20 лет».
В программу возьмут только добровольцев
Среди важнейших законодательных положений следует прежде всего выделить тот факт, что решение об участии или неучастии в программе реновации принимают сами жители. Мэр Москвы Сергей Собянин неоднократно заявлял о том, что мэрия будет учитывать результаты голосования самих жителей. Отныне это положение прописано в законе. В программу реновации будут включены только те дома, две трети жителей которых проголосовали «за».
Таким образом, законодатель учитывает мнение меньшинства: если более одной трети жителей дома голосуют «против», то дом не включается в программу реновации. Принципиально важно и то, что в законе отдельно прописывается тот факт, что на любом этапе жители смогут поменять своё решение. «Законом предусматривается отказ от участия в программе реновации в любое время: на любой стадии формирования и реализации программы реновации собственники и наниматели квартир вправе провести общее собрание и принять решение об исключении своего дома из программы», – поясняет председатель Москомархитектуры Юлиана Княжевская. Пересмотреть принятое решение об участии дома в реновации можно вплоть до заключения первого договора мены старой квартиры на новую.
Примечательно, что дома, жители которых проголосуют против реновации, будут эксплуатироваться в обычном режиме. «Естественно, будут соблюдаться все нормативы, связанные с эксплуатацией и благоустройством. Это выбор жителей, их решение. И если они против вхождения в программу реновации, то дом будет эксплуатироваться в текущем режиме», – пояснил «Нашей Версии» председатель комиссии по городскому хозяйству и жилищной политики Мосгордумы, руководитель фракции «Единая Россия» Степан Орлов.
Реновация – это красиво
Будущая программа реновации подразумевает ещё и создание комфортной среды. И этот факт также нашёл отражение в городском законе. Столичному правительству надлежит утвердить требования к организации дворовых и внутриквартальных озеленённых территорий, обеспечению всех жителей объектами социальной инфраструктуры в шаговой доступности. В обязательном порядке будет формироваться полноценная сеть улиц и дорог, а также организовываться парковочное пространство.
Решение об участии или неучастии в программе реновации принимают сами жители. В неё будут включены только те дома, две трети жителей которых проголосовали «за» 13,3 миллиона человек посетили праздничные новогодние мероприятия, которые были организованы в российской столице. Такие цифры в своем Telegram-канале обнародовал Сергей Собянин.
«Нет единого решения по всем кварталам. Ведь где-то будут сносить квартал, где-то группу домов, а где-то – только один дом. И для каждой ситуации должен быть индивидуальный проект, – пояснил председатель Союза архитекторов России Николай Шумаков. – Это не означает, что 5-этажки надо будет менять на 12-этажки, 17-этажки или ещё какие-нибудь «этажки». Для каждого снесённого участка надо выполнять индивидуальный проект с высококлассной архитектурой. Программа реновации должна предусматривать создание высококачественной современной среды».
Кстати, в городском законе прописано и то, что все новостройки будут непременно монолиты или из современных панельных конструкций. Это будут современные здания с высокой энергоэффективностью, возможностью проведения перепланировки в квартирах. Лоджии и балконы будут уже с остеклением, кроме того, на фасадах будут оборудованы специальные корзины для установки кондиционеров.
Равнозначное или равноценное – решайте сами
Наконец, целый блок в законе посвящён гарантиям для жителей, которые пожелают участвовать в программе реновации.
Здесь следует выделить сразу несколько ключевых положений.
Во-первых, по программе будет предоставляться равнозначная квартира. Причём обязательно бóльшая по площади, что опять же закреплено законодательно. «Равнозначная квартира – жилплощадь, в которой количество комнат не менее, чем в старой квартире, жилая площадь – не менее жилой площади в старой квартире, а общая площадь – больше, чем в старой квартире за счёт более просторных помещений общего пользования», – рассказывает Юлиана Княжевская.
Во-вторых, новые квартиры будут предоставляться бесплатно и в собственность. Те жители, которые сегодня живут в неприватизированных квартирах, смогут выбрать: получить ли новую квартиру в собственность или же сохранить социальный наём.
В-третьих, закон гарантирует переселение только в рамках своего района, включая и районы ЦАО. Исключения составят только Зеленоград и ТиНАО, где равнозначная квартира может быть предоставлена в пределах административного округа.
И, наконец, те жители, которые не захотят получать равнозначное жильё, имеют право на получение жилья равноценного или же на денежную компенсацию. По выбору. При условии подачи письменного заявления. «Мы обозначаем, что гражданин, который не хочет получать равнозначное жилое помещение, может получить равноценную денежную компенсацию, в соответствии с федеральным законодательством оценки, либо равноценное жилое помещение. Равноценное – это такое же по цене. Не по метражу, а по цене», – уточняет Степан Орлов.
Полноценное возмещение рыночной стоимости своей недвижимости получат, согласно закону, и собственники нежилых помещений.
Отдельные гарантии в законе прописаны для очередников. Им в рамках программы реновации будут предоставлены новые квартиры с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилплощади в зависимости от состава семьи. Так что двойного переезда не потребуется.
Кстати, как только дом будет включён в программу реновации, все жители будут освобождены от уплаты взносов за капитальный ремонт.
С переездом помогут
Городской закон о реновации содержит ещё и много социальных гарантий. «Мы впервые в мировой практике включили в закон обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Москвы помогать переезду социально незащищённых категорий граждан. Такого нет в мировой практике», – говорит депутат Мосгордумы, ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов.
Действительно, согласно принятому закону заботу о переезде инвалидов, многодетных семей, пенсионеров возьмут на себя городские власти.
Кроме того, все новостройки и городская среда вокруг них обязательно должны быть доступными для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также для молодых мам с колясками.
В законе также оговаривается и то, что все квартиры в новых домах будут предоставляться с улучшенной отделкой. Новые квартиры будут сразу пригодны для проживания без дополнительных ремонтных или отделочных работ. «Закон о дополнительных гарантиях необходим, его ждали около миллиона москвичей. Скольким инвалидам мне пришлось помогать. С пятого этажа выносили инвалида на улицу на руках жители и друзья, потому что не приспособлен этот подъезд к тому, чтобы поставить так устройства, чтобы он мог спускаться, – вспоминает председатель комиссии Мосгордумы по культуре и массовым коммуникациям Евгений Герасимов. – Два года с большим трудом индивидуальный проект делали, нашли на него деньги».
Закон гарантирует
Только добровольное участие в программе реновации. Решение принимается 2/3 голосов жителей.
Равнозначная новая квартира большей площади (за счёт просторных помещений общего пользования).
Переселение в границах района.
Новая квартира бесплатно и в собственность.
Улучшенная отделка. Внеочередное улучшение жилищных условий очередников.
Освобождение от уплаты взносов на капремонт.
По выбору можно получить равноценное жильё или денежную компенсацию по рыночной цене.
Равноценное возмещение собственникам нежилых помещений.
Помощь с переездом социально незащищённым гражданам.
Создание комфортной городской среды в кварталах, затронутых программой реновации. Обеспечение социальными объектами по федеральным нормам.
