Федеральные чиновники заявляют о том, что эпидемия коронавируса в стране идёт на спад, хотя даже официальная медицинская статистика показывает в лучшем случае плато. Регионы охватило смятение. Пока одни пытаются сдержать инфекцию строгими ограничениями, другие спешат дать глоток воздуха экономике. На этом фоне появляются новые очаги заболеваемости.
Прошло ровно три месяца с того дня, как Всемирная организация здравоохранения объявила о пандемии. На данный момент Россия занимает третье место в мире по официальному количеству инфицированных и четвёртое – по динамике ежедневного прироста – почти 9 тыс. человек в день. Тем не менее ответственные чиновники всячески подчёркивают положительную динамику. И этому легко найти объяснение: долго выдержать карантин не в состоянии ни макроэкономика, ни семейные бюджеты россиян. Правительство переложило выбор – отменять карантин, смягчать или удерживать – на плечи региональной власти. В итоге, как недавно сказал премьер Мишустин, в 19 субъектах РФ началась постепенная отмена карантинных ограничений. Ещё в 25 субъектах РФ, по его словам, «готовы и планируют такие действия». В остальных же почти 40 регионах всё пока остаётся по-старому.
Госпиталь из психдиспансера
Картина в разных регионах сильно отличается тем, как с нынешней проблемой справляется местная медицина. В результате «оптимизации» системы здравоохранения в России стало меньше больничных коек на душу населения, чем не только в благополучной Германии, но и даже в соседней Белоруссии! В ходе реформы на треть было урезано число врачей и медсестёр: с 2 до 1,3 млн сотрудников. Врачей-эпидемиологов за последние 10 лет стало меньше почти в 1,5 раза!
Теперь же чиновники вынуждены делать противоположное тому, чем они занимались до этого. Нужно срочно увеличивать койко-места, расширять количество медицинского персонала, открывать новые больницы. Неудивительно, что в 12 субъектах РФ пришлось сменить министров здравоохранения. Возможно, они хорошо справлялись с оптимизацией, но перед необходимостью мобилизации – спасовали. Если в предыдущие годы финансирование здравоохранения значительно урезалось (с 2012 по 2017 год – на 30%), то теперь регионам выделили из федерального бюджета на медицину дополнительно 80 млрд целевых дотаций.
В Тульской области инфекционные госпитали созданы на базе областной психиатрической больницы и на манеже стадиона «Арсенал». В Уфе (Башкортостан) построен новый инфекционный госпиталь. В Забайкальском крае такие госпитали оборудовали в кожно-венерологическом и наркологическом диспансерах...
Гонка за отмену карантина
Эпидемия стала холодным душем для федеральных и региональных чиновников. Не меньшим шоком для них становятся и масштабы нынешнего социально-экономического обвала. Без снятия карантинных мер о стабилизации экономики нечего и мечтать. Глава Роспотребнадзора Анна Попова заявила на днях: «На сегодняшний день 24 региона перешли на первый этап и снимают ряд ограничений. Ещё 26 добились показателей, которые позволят им в ближайшие дни сделать этот шаг. Три региона уже готовы к третьему этапу». О каких именно субъектах РФ идёт речь, Попова не сказала. Вероятно, уже идёт непубличная конкуренция за то, кому будет позволено первыми вернуться к докарантинной поре.
Согласно исследованию Фонда «Петербургская политика», пока впереди по этому показателю Смоленская (27-е место по уровню заболеваемости), Калининградская (37-е место), Белгородская (48-е место) и Томская (75-е место) области, а также Татарстан (60-е место). Как видно, от степени инфицированности вирусом снятие карантина мало зависит. Так, в Татарстане уже открылись фитнес-центры, парикмахерские, стоматологические центры, бассейны, храмы, детские сады, малокомплектные сельские школы. Возобновлена работа загсов, разрешена работа 90% предприятий. В Белгородской области работают торговые центры, рынки и ярмарки...
Heineken высказал озабоченность в связи с усложнением ситуации при выходе из российских активов в контексте «недавних событий». Пивоваренный производитель вспомнил о подаче заявки на одобрение сделки по продаже своих активов в России и оценил убыток от их децентрализации в размере €201 млн.
Ещё семь регионов исследователи отнесли в группу с дифференцированным подходом к ограничениям – Магаданскую, Ленинградскую, Самарскую и Сахалинскую области, Красноярский край, Якутию и Карелию. Там в разных районах действует различный уровень ограничений. Например, в Магаданской области (24-е место по заболеваемости) в двух городах карантин сохранён в полном объёме, а в самом Магадане разрешены прогулки и занятия спортом на улице. Ленинградская область (34-е место) поделена на три зоны: красную, жёлтую и зелёную. В последней, самой благополучной, даже открыты кинотеатры.
Санкт-Петербург и Мурманск снимают маски
Следующая, самая большая, по статистике Фонда «Петербургская политика», группа из 32 регионов – со средней скоростью снятия ограничений. Сюда попала и Мурманская область, несмотря на то что по количеству заражённых на душу населения она занимает 2-е место в стране. В этом регионе, например, ношение защитных масок на улице теперь имеет лишь рекомендательный характер. Кстати, в семи регионах – Чукотке, Дагестане, Ингушетии, Калмыкии, Архангельской, Тверской, Курганской областях – так было и прежде.
В группу с медленным снятием ограничений входит 20 регионов. Среди них, например, Калужская и Владимирская области. В 21 субъекте РФ сохраняются строгие ограничительные меры. Среди них, разумеется, те, где число заболевших COVID-19 на душу населения особенно велико. Впрочем, в Санкт-Петербурге, например, который тоже относится к этой группе регионов, с 1 июня также отменён обязательный масочный режим на улицах. Надевать их теперь необходимо лишь в магазинах, учреждениях, в транспорте, на вокзалах и кладбищах (которые с 1 июня вновь открыты для семейного посещения).
Если общая схема снятия ограничений прописана Роспотребнадзором, то детали приходится додумывать местным чиновникам. Например, прогулки вдвоём и такие же занятия спортом – наиболее распространённый вид смягчения ограничений – разрешены в 25 субъектах РФ. Впрочем, в Хабаровском крае они возможны лишь не дальше 500 метров от дома и в строго определённое время: с 9 до 12 часов и с 20 до 23 часов. А в Нижегородской области – не дальше 1 километра от дома два часа в сутки.
Новые очаги
Непродовольственные магазины уже работают в 26 субъектах РФ. В ряде областей уже открыты и продовольственные рынки – например, в Белгородской, Ростовской, Новосибирской областях (кроме Новосибирска). В Псковской, Оренбургской, Волгоградской областях уже работают стоматологические кабинеты. В 21 субъекте РФ разрешили вернуться к работе парикмахерским и салонам красоты. В Калужской области это относится уже и к грумерам. А в Чувашии, например, салоны красоты вправе работать, только если не больше двух клиентов в зале одновременно и строго по предварительной записи.
В Тульской области возобновили работу плавательные бассейны, летние веранды заведений, торговые центры. В Новосибирской области работают сельские и малокомплектные школы, разрешено посещение кладбищ. В Башкортостане и Карелии разрешили работу музеев. В Кемеровской области возобновили работу торгово-развлекательные центры, фитнес-клубы, детские сады, библиотеки, летние кафе и кинотеатры.
Но есть и противоположный вектор. Если почти по всей стране ограничения постепенно снимаются, то где-то, напротив, они усиливаются. В Северодвинске (Архангельская область) с 6 июня введены дополнительные ограничения –
резко ограничиваются въезд и выезд всех граждан, только по особым пропускам. Причина – зафиксированный на предприятиях оборонного комплекса в городе новый очаг эпидемии.
