На прошлой неделе Владимир Путин открыл политический сезон выступлением перед сенаторами. При этом президент выступал лично, вживую, без новомодных телетрансляций, хотя и в Кремле, а не в Совфеде. Почему для встречи были выбраны именно сенаторы и почему разговор произошёл именно сейчас?
– Многие из людей, которые с Путиным с начала 2000-х, уже подошли к критическому возрасту как с точки зрения физических возможностей, так и с точки зрения восприятия их окружающими. И Владимир Путин прекрасно понимает, что надо давать дорогу молодым. А своим соратникам надо дать посты, соответствующие их вкладу в развитие государства, и при этом сохранить их мудрость и опыт во благо государства. Вот их и будут пересаживать в СФ, и в результате такой ротации его роль должна возрасти.
Последний раз президент встречался с российскими парламентариями 10 марта. Тогда он лично посетил Государственную думу, чтобы принять участие в процедуре запуска конституционных поправок. За время карантина россияне привыкли, что президент проводит совещания и персональные встречи с помощью видеосвязи, потому, казалось, ничто не мешало ограничиться видеосвязью и в этот раз. Тем более что таким образом в связи с открытием осенней сессии российского парламента к «телемосту» можно было подключить заодно и Госдуму. В конце концов, депутаты тоже вышли с каникул, и именно они формально начнут реформу законодательства, предусмотренную поправками в Конституцию. Однако президент личным присутствием выделил главного адресата своей речи – членов сената.
Зачем и почему это было сделано? В первую очередь разгадку стали искать в конституционных изменениях. Да, сенат приобрёл некоторые новые полномочия, но их не много – сенаторы получили совещательную функцию при назначении президентом высших силовых чиновников и отставке судей. Также они будут утверждать на должность аудиторов Счётной палаты, внесённых президентом. Однако ведь и Госдума при этом свой административный вес не потеряла: через неё будут проводиться назначения в правительстве. Так что счёт вроде бы 1:1.
Но ключевое различие вот в чём: по новой Конституции экс-президент получил право стать пожизненным сенатором. Кроме того, действующий президент может назначить 30 сенаторов лично, и семь из них – пожизненно.
«Роль Совфеда возрастает в первую очередь за счёт того, что президент делает из своей квоты там своего рода «скамейку запасных» – кадровый резерв, в который зачисляют людей проверенных и опытных, но которые в силу возраста уже не могут работать на «переднем крае», – рассуждает политолог Алексей Мухин. – Эти люди остаются на виду, они не теряют квалификацию, как могло бы быть, если бы их просто проводили на почётную пенсию. И президент в любой момент может рассчитывать на их консультации и поддержку».
Возник вопрос, почему президент сразу не представил своих ставленников прямо в ходе речи, посвящённой открытию осенней сессии. Возможно, так оно и планировалось, но отсрочка произошла по чисто техническим причинам, связанным скорее всего с пандемией. Известно, что Совет Федерации объявил тендер на обустройство новых 14 рабочих мест, но работы будут завершены только через несколько недель. Вероятно, в последний момент решили не ставить уважаемых политиков в неудобное положение.
По итогам очередного заседания совета директоров Центробанка России было решено оставить ключевую ставку на уровне 16% годовых. Данный показатель сохраняется с декабря 2023 года.
Помимо этого кремлёвские политтехнологи могли руководствоваться и электоральными соображениями. По результатам сентябрьских выборов состав сената обновился: новые губернаторы воспользовались своим правом назначить представителя региона. И теперь состав сената будет более или менее неизменным в течение пяти лет. Думе же в следующем году предстоит пройти через выборы. Причём до конца ещё неизвестно, произойдёт ли это в плановом порядке в сентябре или в досрочном – уже в марте. Так что обращаться с речью о перспективных планах там президенту будто бы и не к кому. Или могут быть какие-то другие причины?
Версия 1
Путин станет пожизненным сенатором
Новая Конституция даёт Владимиру Владимировичу право находиться на посту президента до 2036 года. Однако при этом оставляет ему свободу манёвра. Возможность пересесть в кресло пожизненного сенатора есть у него уже сейчас. Проблема только в том, что сенат мало-помалу стал восприниматься как почётная ссылка для отработавших своё губернаторов. Владимир Путин взялся лично подправить имидж этого властного органа, вдохнуть в него новую жизнь. Эту версию могут подтвердить грядущие кадровые назначения.
Версия 2
Это сигнал главам партий и Володину
После того как 10 марта президент покинул зал Государственной думы, депутаты устроили там настоящий цирк. Как водится, балагурил Жириновский, которому подыгрывал Вячеслав Володин. Это создало неприятный фон для выступления президента, снизило пафос, так сказать. Подобный неловкий момент в этот раз, возможно, решили исключить. К тому же спикера Госдумы в последнее время часто критикуют за то, что он тянет властное одеяло на себя. Да и лидеры думских партий в пылу избирательных кампаний позволяют себе слишком острые высказывания. Исключая их из адресатов президентской речи, Кремль как бы намекает им, что незаменимых людей нет.
Версия 3
Всё дело в коронавирусе
Возможно, выбирая площадку для выступления президента, его администрация в первую очередь руководствовалась соображениями безопасности. Президент не поехал ни в сенат, ни в Думу, а «принимал» сенаторов в Большом Кремлёвском дворце, где всё знакомо и безопасно. К тому же именно здесь он обычно зачитывает послание Федеральному собранию. В пользу этой версии говорит и то, что на этот раз в связи с социальным дистанцированием стулья нарочито расставили подальше (это хорошо видно на телекадрах). В итоге даже сенаторы с трудом уселись, куда уже было бы сажать депутатов. Возможно, сыграла свою роль и закрытая статистика по заболеваемости коронавирусом среди депутатов – поговаривают, что ковидом в Думе болеют вовсю. А раз так, зачем рисковать здоровьем главы государства?
