В минувший вторник, 25 июля, депутаты Госдумы приняли во втором и третьем чтениях два закона, которые меняют правила призыва на военную службу в РФ. В оба документа после первого чтения внесли ряд изменений, однако конкретика по этому поводу появилась только перед заседанием. Для военнообязанных граждан планируется ввести электронную систему учета, а границы призывного возраста хотят расширить, повысив верхнюю возрастную планку до 30 лет. Нижняя граница не изменится.
Поставщики данных
Еще в апреле в российском законодательстве появились положения, касающиеся электронных реестров со сведениями о военнообязанных россиянах и повестках, которые им направляются. Это Реестр воинского учета и Реестр повесток. Сейчас парламентарии более детально раскрыли механизм, по которому будет осуществляться электронное взаимодействие лиц, подлежащих призыву, военкоматов и призывных комиссий. В соответствующем законопроекте определен список органов власти, которые должны предоставлять информацию о призывниках в государственный информресурс. В частности, это ФНС, которая станет сообщать о госрегистрации смерти гражданина или изменении имени, Минздрав, в чьем ведении находятся данные медицинских организаций о состоянии здоровья военнообязанных, а также Минобрнауки, задача которого состоит в передаче сведений образовательных организаций об обучающихся в очной форме россиянах, подлежащих призыву. Также информацию будут предоставлять и федеральные суды – это сведения о вступивших в законную силу приговорах в отношении военнообязанных граждан.
Существующее законодательство также предполагает передачу сведений со стороны следственных органов, Фонда пенсионного и социального страхования, региональных органов власти, ЦИК, вузов и не только.
Вам повестка
В Реестре воинского учета также будут отражены данные о повестках, которые направляются призывникам. На их основании автоматически будет генерироваться Реестр повесток.
В Реестре повесток будут содержаться сведения о военкомате, который направил предписание о явке, дате направления, дате, с которой повестка считается врученной адресату, а также дате явки, указанной в документе, и информация о гражданине – ФИО, дата рождения, паспортные данные. Помимо этого, там можно будет найти сведения о месте жительства или пребывания гражданина и о временных ограничениях, примененных в отношении него.
Как только в реестре появится информация о повестке, военнообязанный временно не сможет выезжать из страны. Эта мера принята в качестве обеспечительной. Таким образом, при попытке пересечь границу гражданина просто развернут на погранконтроле. Если человек проигнорирует повестку и не появится в военкомате в течение 20 дней, в силу вступят и другие ограничения: запреты регистрироваться в качестве ИП, оформлять самозанятость, регистрировать машину, пользоваться автомобилем и брать кредиты.
Чтобы не пропустить повестку, стоит время от времени проверять личный кабинет на портале госуслуг – она появится именно там. Как только военнообязанный явится по повестке, ограничения будут сняты.
Порядок обжалования
Не во всех случаях гражданин пропускает установленную дату явки в военкомат по собственной вине – это может быть обусловлено и уважительными причинами. Поэтому при необходимости ограничения можно будет обжаловать. Для этого необходимо обратиться с жалобой на решение в отказе отказе во внесении изменений в данные, содержащиеся в Реестре воинского учета, решение о постановке на воинский учет и прочие действия. Их изучением будет заниматься региональная призывная комиссия. Объектом жалобы, в свою очередь, будут военкомат и нижестоящая призывная комиссия.
Российский лидер Владимир Путин подписал указ о старте в стране весеннего призыва в армию. Соответствующий документ опубликован на портале правовой информации.
В жалобе военнообязанному необходимо будет уточнить, в какой военкомат и по решению какой призывной комиссии его вызвали по повестке, приложить реквизиты решения, которое он хочет обжаловать, ФИО, паспортные данные, информацию о месте жительства, СНИЛС, адрес электронного почтового ящика, телефонный номер и аргументы, на основании которых гражданин оспаривает решение – например, пребывание в рабочей командировке или болезнь.
Закон, который на этой неделе, как уже упоминалось выше, приняла Госдума, начинает действовать с момента опубликования – до того, как начнут функционировать Реестр воинского учета и Реестр повесток.
Для тех, кому под тридцать
Одним из ключевых изменений, принятых Госдумой, стало повышение верхней планки призывного возраста до 30 лет. Ранее призывной возраст ограничивался 27 годами. Эта поправка начнет действовать с 1 января 2024 года. Нижняя планка осталась без изменений – на срочную службу по-прежнему призывают с 18 лет. Глава думского комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заявил, что граждане, которым исполнится 27 лет до конца 2023 года, становятся военнообязанными запаса и не подпадают под призыв в 2024 году. Также депутат объяснил, почему было решено не трогать нижнюю планку призывного возраста, особенно с учетом того, что первоначальный вариант законопроекта предполагал такие изменения. По его словам, многие граждане просили оставить россиянам возможность пойти в армию в 18 лет, чтобы сначала они могли отслужить, а уже потом занимались вопросами образования и карьеры. По этому поводу было немало дискуссий, но в итоге законодателям все же удалось прийти к общему знаменателю.
Андрей Картаполов: «Редакция проекта закона поменялась в связи с тем, что демографическая ситуация серьезная, влияет на объем мобилизационного ресурса, и для того, чтобы мы не проседали, необходима именно такая редакция».
Также у срочников появится возможность подписывать контракт сроком менее чем на год в условиях мобилизации или военного положения.
При этом парламентарии отклонили поправку, которая предусматривает переходный период для повышения призывного возраста до рамок с 21 до 30 лет. Еще одна поправка вводит запрет выезда из РФ призывников со дня направления повестки на работу или учебу и с момента ее размещения в реестре. Соответствующий запрет может начать действовать, когда повестка уже направлена, но гражданин ее еще не получил.
Штрафы вверх
Помимо всего прочего, Госдума также приняла поправки об ужесточении штрафов за нарушение обязанностей, связанных с воинским учетом. В частности, теперь за уклонение от явки в военкомат придется заплатить не 500-3000 рублей, а 10000-30000 рублей. Если гражданин не уведомляет военкомат об изменении места пребывания, работы, учебы и семейного положения, такое нарушение обойдется ему в 1000-5000 рублей, раньше штраф составлял 3000 рублей. Уклонение от прохождения медкомиссии накажут штрафом в 3000-5000 рублей, как и намеренную порчу военного билета. Неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей, за которое нынешнее законодательство предусматривает штраф до 300 и 20000 рублей для физлиц и юрлиц соответственно, «подорожало» до 15000-25000 рублей и 350000-400000 рублей.
Взыскание вводится и для должностных и юридических лиц за неоказание содействия военкоматам в период мобилизации: для первых предусмотрен штраф в размере 60000-80000 тысяч рублей, а для вторых – 400000-500000 тысяч рублей. Такие же санкции предполагаются и для тех, кто не обеспечит поставку техники на сборные пункты или в военные части.
Интересно, что сначала предлагалось ввести гораздо более жесткие штрафы – например, за неявку в военкомат военнообязанных предлагалось штрафовать на 40-50 тысяч рублей. Но в итоге был принят не такой суровый вариант, но новые наказания все равно существенно отличаются от нынешних.
По всей вероятности, Совет Федерации примет законопроект в текущем виде, после чего документ отправится на подпись президенту.
