Андрей Белоусов напугал офшорных олигархов повышением НДПИ, но внезапно дал задний ход

Замах на рубль, удар на копейку

Вот и состоялся анонсированный на прошлой неделе разговор металлургов и химиков с первым вице-премьером Андреем Белоусовым. Подробностей о нём просочилось немного. Но те, что известны, позволяют предположить: сырьевые олигархи могут спать спокойно. Не так страшно повышение НДПИ, как его малюет глава Минфина Антон Силуанов. Все останутся при своих.

Во вторник миллиардеры с первых строчек рейтинга Forbes, которые официально были обозначены как члены бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей, подключились к видеоконференции, чтобы обсудить введение прогрессивной шкалы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Для справки: в бюро правления РСПП входят, в том числе, Олег Дерипаска («Русал»), Владимир Лисин (НЛМК), Дмитрий Мазепин («Уралхим»), Андрей Мельниченко («Еврохим»), Алексей Мордашов («Северсталь»), Виктор Рашников (ММК).

Ранее стало известно, что Минфин предложил в 3,5 раза повысить налог для металлургов и производителей удобрений. В отличие от нефти, цены на золото, платину и удобрения в последние годы росли, что позволило некоторым российским компаниям выплатить рекордные дивиденды. Сообщалось, что повышение НДПИ для этих секторов может принести казне дополнительные 560 млрд рублей в год.

Судя по реакции прикормленных экспертов, чуть ли не хором запевших на страницах деловых СМИ о том, что инициатива Минфина будет иметь пагубные последствия для бизнеса, сырьевые олигархи восприняли её всерьёз. Владелец Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин лично появился на телеэкране, чтобы заявить: часть продукции будет невыгодно выпускать. Видимо, выгодно – это когда ты контролируешь российское предприятие через кипрский офшор Fletcher Group Holdings Limited, сокращаешь капитальные затраты и направляешь на дивиденды весь свободный денежный поток, а налоги платишь так, будто предприятие в глубоком кризисе.

В общем, неделю назад ситуация выглядела серьёзнее некуда. Повысить НДПИ предлагается с 2021 года. Ведомство Антона Силуанова уже внесло в Госдуму проект соответствующих поправок в Налоговый кодекс. Правительство как будто дало ясный сигнал: решение принято, менять его не будут. Однако результаты состоявшегося во вторник совещания миллиардеров с первым вице-премьером Белоусовым напоминают нам, что нет правил без исключений. Есть правила, которые среди этих исключений теряются.

Кстати

В середине сентября газета «Ведомости» со ссылкой на свой источник сообщила, что введение прогрессивной шкалы НДПИ для компаний металлургического сектора может принести бюджету дополнительные 560 млрд рублей в год. Однако в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, который поступил в Госдуму говорится всего о 90 млрд рублей. При всём при этом, в своём недавнем исследовании аналитики компании VYGON Consulting сделали вывод, что если привести налоговую нагрузку по всему сырьевому сектору к текущему уровню изъятий в нефтяной отрасли, то на основании данных за последние 5 лет потенциал изымаемой ренты можно оценить в 0,8 - 1,3 трлн рублей в год.

Делиться надо, но... необязательно!

Повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых может обойти стороной целый ряд проектов в горнодобывающей отрасли. «Считаю, что новые проекты должны быть защищены», – заявил Андрей Белоусов (цитата по сайту РСПП). Нельзя исключать, что дальше речь пойдёт о «новых» проектах на старых производственных площадках, где нет необходимости вкладывать большие деньги в развитие инфраструктуры. Если так, то без значимых инвестиций металлурги смогут получать высокий доход с минимальным налогообложением.

Как пишет «Коммерсант», по итогам совещания бизнесменов с первым вице-премьером принято решение создать рабочую группу, на которой будут обсуждаться «механизмы дифференциации НДПИ на 2022–2023 годы». Для защиты новых проектов могут быть введены поправки в специнвестконтракты (СПИК) и соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).

Если верить источникам «Коммерсанта», правительство поставило лишь одно условие: общие поступления в ближайшие три года должны составлять не менее 56 млрд руб. в год. Для людей далеких от экономики цифра выглядит внушительно. Но в реальности это как слону дробина. Один только «Русал», владеющий долей в другой крупной металлургической компании и находящийся под управлением «независимых директоров» из США, получил по итогам I полугодия 2020 года дивиденды от этой компании на сопоставимую сумму – 790 млн долларов.

Абсурдность ситуации, по сути, признал и сам Андрей Белоусов. «Мы столкнулись с беспрецедентным кризисом со времен 2009 года... Из-за 50-60 млрд рублей устраивают какую-то помойку», – цитирует его издание The Bell. Действительно, чего поднимать шум из-за каких-то копеек. Но ведь замах был на рубль? Что за предложения должны были прозвучать на встрече с бюро РСПП во вторник, чтобы второй человек в правительстве так резко изменил позицию?

Конкретно

Первого вице-премьера Андрея Белоусова считают одним из самых влиятельных лоббистов в России. В 2015 году (будучи тогда помощником президента) он поддержал предоставление частным корпорациям доступа к арктическому шельфу. Речь шла о намерении «Лукойла» осваивать новые месторождения, геологоразведку которых до этого вели госкомпании.

О масштабах влияния Белоусова может говорить и назначение в Агентство стратегических инициатив (АСИ) Артёма Аветисяна, который, по всей видимости, построил свой бизнес не без участия высокопоставленного покровителя. Аветисян получил широкую известность после того, как инициировал уголовное дело против своего бывшего делового партнёра американца Майкла Калви. Эта история не помешала ему возглавить в АСИ направление «Новый бизнес», которое вроде как призвано защищать бизнесменов от давления силовиков.

Наезд-откат

Что самое удивительное в этой истории? Ни РСПП, ни Белоусов пока не привели в пример ни одного конкретного «нового проекта», который бы мог претендовать на послабления. У НЛМК все «новые» проекты реализуются на существующих площадках в Липецке, Калуге и Старом Осколе (Стойленский ГОК). Все новые начинания «Русала» также происходят на развитых промышленных площадках поблизости от железнодорожных магистралей и ГЭС, построенных ещё в СССР. Максимум что может построить компания в ближайшем будущем – новая ж/д ветка или социальные объекты.

К слову, «Русал» участвует в уникальном проекте «Богучанское энергометаллургическое объединение» (БЭМО). Уникальность его в том, что государственная компания «Русгидро» достроила гидроэлектростанцию, которая была заложена ещё в советское время. Единственным потребителем энергии от этой ГЭС стал завод Дерипаски – вот такое вот «взаимовыгодное» государственно-частное партнёрство.

Возможно, что в список так называемых «новых проектов», выведенных из-под повышения ставок НДПИ войдёт Тайшетский алюминиевый завод, который «Русал» строит в Иркутской области. Предприятие добавит почти 430 тыс. тонн к общему объему производственной мощности компании. Благодаря близости Тайшетского завода к азиатским странам компания сможет быстро и эффективно доставлять его продукцию на крупнейшие и наиболее перспективные рынки потребления алюминия. А на налогах сэкономит?

Ситуация выглядит так, что Белоусов успешно использует знакомую многим российским миллиардерам из 1990-х тактику «наезд-откат». В 2018 году он уже предлагал забрать «излишки» у металлургических и химических предприятий. Инициатива чиновника как бы случайно стала достоянием прессы и тоже наделала немало шума. Но в итоге ничего не произошло. Сегодня мы будто бы видим повторение той истории в новых декорациях. Почему? Получается, что второй человек в правительстве грозился продавить металлургов, но в итоге металлурги продавили его?

Справка

Доля валовых налогов (НДПИ и таможенной пошлины) в цене реализации продукции:

Полная версия публикации