Правительство рассчитывает внести проект федерального закона, определяющего статус апартаментов и разрешающего регистрацию в них по месту жительства, на рассмотрение в Госдуму в октябре. Там планируют, что документ будет одобрен Советом Федерации до конца 2021 года.
21 января, в четверг, на официальном сайте правительства РФ был опубликован план трансформации делового климата в градостроительстве. Из него следует, что власти намерены активно заняться вопросом правового статуса апартаментов. В частности, соответствующий законопроект предполагается внести на рассмотрение в Госдуму в октябре 2021 года, а одобрение в Совете Федерации документ, согласно расчетам, должен в декабре. Дорожная карта по градостроительной деятельности РФ до 2022 года, утвержденная премьер-министром Михаилом Мишустиным, предусматривает и определение правового статуса апартаментов, которые были построены ранее. В качестве исполнителей значатся такие органы исполнительной власти как Минстрой, Минэкономразвития, Росреестр и другие.
Напомним, ранее президент России Владимир Путин дал правительству поручение обеспечить внесение в законодательство поправок, определяющих правовой статус апартаментов, к 1 августа. Дискуссия по этому вопросу началась еще осенью: вице-премьер Марат Хуснуллин высказался о том, что необходимо уйти от апартаментов как от класса жилья. А замглавы Минстроя Никита Стасишин, в свою очередь, сообщил, что существуют планы вообще запретить строительство апартаментов, но подвести под амнистию уже введенные в эксплуатацию объекты.
Жилое и нежилое
Ранее уже предпринимались попытки решить вопрос, но до настоящего времени они ни к чему не привели. Это связано с тем, что все апартаменты нельзя повально признать жильем. К примеру, некоторые из них построены на участках, не предназначенных для возведения жилья. Кроме того, мешает тот факт, что в законодательстве предусмотрено только два вида помещений – жилые и нежилые. Придать всем нежилым помещениям статус жилых невозможно, поскольку в это понятие входят не только апартаменты, но и заводы, магазины и офисные помещения.
Согласно закону, к жилым помещениям предъявляется целый ряд требований, связанных с их расположением, удаленностью от промышленных предприятий, содержанием вредных веществ в почве и воздухе, уровнем шума, наличием социальной инфраструктуры и так далее. Нежилые помещения изначально строятся с учетом менее жестких требований, и именно этим обусловлена разница в цене. Подогнать под нормы, разработанные для жилых помещений, все апартаменты невозможно, поэтому важно, чтобы подход здесь был избирательным.
Ненастоящая квартира
Юридически апартаменты относятся к нежилым помещениям, но фактически эта разновидность недвижимости очень часто используется как жилье. Согласно законодательству, апартаменты приравниваются к коммерческой недвижимости. На практике это выливается в более дорогое обслуживание - повышенные тарифы ЖКХ и ставки по налогам. Кроме того, на апартаменты не распространяется закон о долевом строительстве, и если происходит банкротство застройщика, покупатель рискует потерять свои деньги. Также на застройщика в данном случае не ложатся обязательства по обеспечению жителей апартаментов социальной инфраструктурой – детскими садами, школами, спортивными площадками и магазинами. Не действуют здесь и санитарно-эпидемиологические нормы, разработанные для жилых помещений, в том числе, касающиеся освещения и шумоизоляции. Тем не менее, все это не останавливает тех, кто ищет дешевую недвижимость для проживания или планирует сдавать апартаменты посуточно. Но есть и еще одна проблема: в апартаментах нельзя оформить постоянную регистрацию, а это означает, что устройство детей в садик или школу в районе проживания будет затруднительным. Апартаменты преимущественно распространены в крупных городах, например, в Москве или Санкт-Петербурге, и иногородние граждане, приобретающие такую недвижимость по причине ее относительно невысокой цены, не могут получить социальные льготы, полагающиеся жителям.
Россия активно работает над отменой туристических виз с рядом государств, включая Саудовскую Аравию, Бахрейн, Оман, Малайзию и Кувейт, эта цель может быть достигнута в будущем году.
Эксперты считают, что владельцы апартаментов должны получить те же права, которыми пользуются собственники жилых помещений. В частности, они должны иметь возможность оформить там регистрацию, которая позволит получать положенные горожанам льготы, например, субсидии на оплату ЖКУ, и без проблем оформлять детей в школы и детские сады. Также следует рассмотреть возможность снижения налоговой ставки: для сравнения, владельцы жилой недвижимости платят от 0,1%, а собственники апартаментов – около 2%.
Но нельзя забывать, что апартаменты – это все же не полноценные квартиры, и они не станут таковыми даже в случае изменения статуса. Поэтому, по мнению экспертов, необходимо на законодательном уровне или с помощью нормативно-правовых актов наложить на продавцов недвижимости обязательство уведомлять об этом покупателей – важно, чтобы они уточняли, что апартаменты не имеют ряда опций, предусмотренных для обычного жилья, и в идеале это должно отражаться и в рекламе.
Купить нельзя подождать
Несмотря на перечисленные выше проблемы, связанные с апартаментами, в 2020 году был зафиксирован двукратный рост спроса на этот вид недвижимости. Как и следовало ожидать, это привело к повышению стоимости апартаментов в Москве – за год цены на них выросли на 20%, и, как считают аналитики, тенденция может продолжиться. Как полагают эксперты, мнение которых приводит издание РБК, если апартаменты получат статус жилья, в перспективе это может принести выгоду владельцам такой недвижимости. В настоящее время московские квартиры на 20-30% дороже апартаментов, и если статус последних поменяется, разница в цене тоже уйдет, и у собственника будет возможность на этом заработать.
Впрочем, не стоит торопиться с покупкой: пока сложно сказать, на какие апартаменты распространится амнистия. По оценке специалистов, она может не коснуться промышленных зданий, превратившихся в апартаменты после реконструкции. У объектов, находящихся в тех же ЖК, что и обычные квартиры, шансов больше. В любом случае, покупателям лучше подождать момента, когда депутаты точно озвучат параметры, на основании которых апартаменты будут признаны жилыми или нежилыми, и определят продолжительность амнистии.
В том случае, если недвижимость покупается для проживания или сдачи в аренду, и юридический статус апартаментов не имеет для покупателя особого значения, эксперты рекомендуют не откладывать сделку, потому что цены на апартаменты, как и цены на квартиры, продолжают расти. Если подходящий вариант найден, не стоит выжидать более благоприятного для рынка недвижимости момента – его не будет, а в перспективе, если апартаменты в итоге приравняют к жилью, они могут вырасти в цене не менее чем на 10%.