Программа по ремонту школ в очередной раз оказалась не выполнена. Срыв заключения контрактов на ремонт школьных зданий, как сообщил министр просвещения Сергей Кравцов, в этом году был зафиксирован в 17 регионах страны. В их числе Тверская, Ульяновская, Курская, Омская, Калужская области, Ненецкий и Чукотский автономный округа и др.
Кампания по ремонту школьных зданий буксует уже не первый год. Целевая федеральная программа, в рамках которой школы планировалось привести в «нормативное техническое состояние», стартовала в 2022 г. Предполагалось, что к концу 2024 г. в порядок приведут 4,5 тыс. зданий, а к 2026-му – ещё 2,8 тысячи. Но, как следует из отчёта Минпросвещения, в 3,4 тыс. школ так и не отремонтировали водопровод, ещё в 3,5 тыс. – не наладили систему центрального отопления, в 3,9 тыс. – беда с канализацией, а 508 и вовсе остаются в аварийном состоянии.
Это при том, что в общей сложности на программу по ремонту запланировано 418 млрд рублей – более 83 млрд в год. Однако пока из министерства несутся грозные предупреждения о сокращении бюджетного финансирования регионам, не взявшимся за ремонт, местные чиновники говорят, что обещанные деньги приходится буквально выпрашивать.
Ползучая оптимизация
Так, по словам и.о. министра образования Саратовской области Александра Пажитнева, регион в ближайшее время надеется получить 1,3 млрд рублей, которые пойдут в том числе на ремонт девяти школ. Соответствующее обращение, по словам чиновника, было направлено сенаторам. Среди учебных заведений, ожидающих ремонта, школа № 1 в посёлке Степное. Здание настолько обветшало, что в нём стало опасно открывать окна: рамы могут попросту выпасть. «Система отопления не менялась с 1961 года. Требуется замена системы водоснабжения, канализации. Нужно поменять проводку», – рассказывает директор школы Наталья Исакина.
Примечательно, что школа состоит из двух зданий, в одном из которых на верхнем этаже располагается IT-клуб, построенный за счёт федеральных средств. В клубе сделан ремонт, стоит новая мебель, закуплено современное оборудование для занятий робототехникой. Контраст со школьными классами, где на голову ученикам в буквальном смысле слова сыплется штукатурка, разительный.
В плачевном состоянии оказалась и школа № 5 города Энгельса, построенная 50 лет назад и также ни разу не ремонтировавшаяся. По сообщениям местных СМИ, в прошлом году здание школы начало разваливаться прямо на глазах: одна из стен «отъехала» более чем на метр, отчего пришлось ставить стяжки. Но ремонт так и не начали – лишь подготовили проектно-сметную документацию, которую теперь планируется представить для получения федерального финансирования.
Если получить средства из федерального центра не получится, то судьба школ может оказаться в подвешенном состоянии. Тем временем количество школ продолжает сокращаться. В зоне риска сельские школы и образовательные учреждения в малых населённых пунктах. И дело тут не только в нехватке денег на ремонт, но и в пресловутой системе подушевого финансирования. Если в школе остаётся менее
Экс-премьер Великобритании Борис Джонсон рассказал подробности того, какой в действительности была его роль в срыве переговоров между Россией и Украиной.
30 учеников, то считается, что её лучше «оптимизировать» – закрыть или же переделать в филиал более крупной школы, расположенной, например, в городе по соседству. Статус филиала означает, что школе не надо набирать штат педагогов-предметников – один учитель будет вести все предметы разом. Пока что такие школы существуют в основном на Дальнем Востоке и в отдалённых районах Кавказа. Однако продолжающийся уже не первый год процесс хронического недоремонта наталкивает на мысли о том, что подобный опыт «оптимизации» будет распространяться и дальше.
Деньги есть, школы – нет
Отсутствие денег в региональных бюджетах далеко не единственная и подчас даже не главная проблема. Более того, иной раз оказывается так, что деньги были, но вот куда они делись – непонятно.
Летом 2022 года на фасаде омской школы № 91 появилась трещина. Здание признали аварийным и решили отремонтировать. Контракт на сумму 332 млн рублей по конкурсу достался местной компании ООО «Данстрой». Судя по информации из открытых источников, бизнес у фирмы достаточно скромный: так, в 2024 году её выручка составила 206 млн рублей, а официально в штате организации состоит всего восемь человек. Всё это, впрочем, не мешало «Данстрою» исправно получать господряды на ремонт образовательных учреждений в регионе. Как сообщают местные СМИ, ещё в 2018 году фирма взялась за 38,9 млн рублей проводить капремонт Полтавской адаптивной школы-интерната. Также «Данстрой» выиграл подряд на капремонт школы № 3 на ул. Шота Руставели. О том, что подрядчик явно не справляется с взятым на себя объёмом работ, представители городских властей заявляли не раз. Так, мэр Омска Сергей Шелест в сентябре 2023 года обнаружил, что на стройплощадке школы № 3 работы вообще не ведутся. Но вместо поиска нового исполнителя и занесения «Данстроя» в чёрный список власти почему-то сдвинули сроки: с 1 декабря 2023 года на 28 февраля 2024-го. А в довершение ко всему ещё и повысили стоимость контракта: вместо 80 млн рублей ремонт стал стоить 104,8 млн рублей.
Ремонт школы № 91 «Данстрою» осилить так и не удалось. И теперь здание образовательного учреждения планируется вовсе исключить из федеральной программы. Ремонтировать же школу будут за счёт городского бюджета. Получается, что быстрое окончание ремонта положит конец и выделению бюджетов. Такое развитие событий, очевидно, невыгодно ни подрядчику, ни чиновникам.
В пользу версии о том, что ремонт школ на уровне регионов превратился в мутные схемы по освоению средств, говорит тот факт, что ситуация с хроническим недоремонтом повторяется из года в год. Показательно, что ещё в 2022 году, то есть аккурат в первый год старта федеральной программы, Владимир Путин уже обращал внимание и на нерадивых подрядчиков, и на срыв сроков. Тогда речь шла о том, что в 84 школах не успели завершить ремонт в срок. Результатом разразившегося тогда скандала стали показательные увольнения и несколько уголовных дел. Так, из-за срывов сроков по ремонту школ своей должности лишился замминистра образования Омской области Дмитрий Аверин.
В Алтайском крае скандал с ремонтом Голухинской средней школы закончился уголовным делом о халатности. Однако со временем скандалы утихли и всё стало как прежде. И пока ничто не указывает на то, что сложившаяся традиция в обозримом будущем будет прервана.
Некому учить
Ветхие, требующие ремонта школы – это лишь часть общей проблемы. Сегодня в среднем образовании наблюдается хронический дефицит кадров. Причём в официальной отчётности регионов этого не увидеть: большинство рапортуют о нехватке лишь 2–3% преподавательского состава. На деле же оказывается, что во многих школах учителей уже практически не осталось. «Разговор, что «не хватает 2% учителей» или «из года в год у нас ситуация улучшается», всем изрядно надоел. Мы понимаем, что это не соответствует действительности», – обратил внимание на проблему спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин.
Оказалось, что «красивые» цифры в статистике получаются за счёт того, что подавляющее большинство учителей работают сразу на нескольких ставках. Региональные власти такая ситуация устраивает. «Им выгоднее больше нагружать уже имеющихся учителей, чтобы у них в отчётности была больше зарплата, – рассказал председатель профсоюза «Учитель» Дмитрий Казаков. – Так она будет доходить до необходимых показателей по региону. Так исполняются «майские указы». Поэтому часто педагоги в школах работают на полторы, две, три ставки. Есть экстремальные случаи, когда учитель работает на четырёх ставках, ещё и берёт два классных руководства».
Слова эксперта подтверждаются и официальными данными. Например, в Оренбуржье, в Пензенской области средняя нагрузка на одного школьного учителя составляет 1,4 ставки, в Ленобласти – 1,5. В Татарстане на 1,5 ставки работают около 32% всех школьных педагогов.
