В Карибском регионе продолжает обостряться ситуация вокруг Венесуэлы. Президент США Дональд Трамп сообщил о полной блокаде для подвергнутых санкциям танкеров, которые курсируют к портам Венесуэлы или из них. Профессор Юрий Жданов объяснил причины конфликта между двумя странами.
Согласно данным американской стороны, основная причина повышения активности в Карибском регионе – борьба с наркотрафиком. Однако у этой заинтересованности может быть и другая подоплёка. Исполнительный секретарь Координационного совета генеральных прокуроров государств-участников СНГ, доктор юридических наук, заслуженный юрист России, заведующий кафедрой международного права РГСУ профессор Юрий Жданов в беседе с MK.RU пояснил, что власти США действительно прикладывают серьёзные усилия для борьбы с наркотрафиком из-за рубежа.
Проигранная война
Ещё в 1970-х годах президент США Ричард Никсон запустил многолетнюю кампанию по борьбе с наркотиками, которая была вплетена во все направления политики Соединённых Штатов. Власти преследовали цель по остановке наркотрафика в США, введению суровых наказаний для наркоторговцев и даже конечных потребителей. Однако, по мнению экспертов, данная политика оказалась провальной, поток запрещённых веществ в США не иссякает.
CNN пытается объяснить, почему политика Вашингтона оказалась провальной. Сейчас в стране наблюдается тенденция к отказу от суровых наказаний, которым подвергается в основном цветное население, в пользу реализации программ, направленных на лечение и образование. Нынешняя администрация усиливает стратегию войны с наркотиками, считая их основной причиной нападок на венесуэльское правительство и отдавая приказы по уничтожению судов наркоторговцев.
Ранее война с наркоторговцами велась двумя путями. Первый подразумевал законные способы противостояния. Для снижения спроса на наркотики внутри страны в 70-90-е годы наиболее предпочтительным способом стало тюремное заключение. При этом мерам в сфере образования, лечения и реабилитации уделялось недостаточно внимания.
Дональд Трамп решил перейти к радикальным мерам, подразумевающим силовой сценарий. Отмечается, что некоторые из предпринимаемых Трампом действий рассматривал президент США Джордж Буш-старший в конце 80-х – начале 90-х годов. Трамп принялся использовать Вооружённые силы в борьбе с наркотрафиком так, как это не делалось ранее. Обсуждался вопрос, как это сделать: можно ли задействовать авиацию для ударов по судам наркоторговцев. Этот и подобные методы не использовались Бушем, хоть и обсуждались. При этом Вашингтон не рассматривал возможность действовать в одиночку без сотрудничества с другими странами Карибского региона.
Как отметил Жданов, война с наркотрафиком в США началась задолго до Никсона, и в ней были задействованы ВС и разведка. Тем не менее, действия США не отличались такой смертоносностью и готовностью задействовать внесудебные методы. Наиболее близко власти США были к нынешним методам, когда решили вторгнуться в Панаму при Буше-старшем, чтобы свергнуть правительство Норьеги и пресечь трафик из этой страны. Впрочем, остановить его так и не удалось.
В Соединённых Штатах вновь разразилась паника, связанная с заявлениями о хакерских атаках со стороны Китая на критически важные объекты американской инфраструктуры.
Большинство граждан США также считают войну с наркотрафиком проваленной. Власти пробовали разные методы: легализацию, суровые меры против наркоторговцев, направление усилий на реабилитацию наркоманов и другие. При этом каждый раз, когда, казалось бы, удавалось подавить один вид наркотиков, появлялся другой. Эксперт пояснил, что при Трампе власти США уделяют внимание именно предложению, а не борьбе со спросом.
Что спрятано за ширмой борьбы с наркотрафиком?
По мнению президента Венесуэлы Николаса Мадуро, истинный интерес США заключается в том, что сего страна обладает крупнейшими в мире разведанными запасами нефти. Между тем, Госдепартамент ожидаемо отрицает эти предположения. По данным ведомства, удары с воздуха, жертвами которых стали около 80 человек, а также развёртывание сил у берегов Южной Америки, стали именно частью кампании по борьбе с наркотрафиком. Несмотря на заверения Госдепа об истинной цели ударов, Трамп, вероятно, хочет добиться смены власти в Венесуэле. Ближайшими союзниками страны являются Россия, Китай и Иран – государства, у которых непростые отношения с США. Кроме того, страна пережила глубокий экономический коллапс, который спровоцировал серьёзный миграционный кризис в регионе.
Об истинной цели Трампа говорит и президент Колумбии Густаво Петро. По его мнению, развёрнутая против Каракаса кампания – это «переговоры о нефти», и речь идёт не о борьбе с наркотрафиком или демократизации страны.
Несмотря на то, что на Венесуэлу приходится примерно пятая часть нефтяных запасов, на неё приходится всего 1 процент добычи. Проблема заключается в том, что в Венесуэле много тяжёлой сернистой нефти, добывать которую сложнее и дороже. Кроме того, нефтяной сектор в Венесуэле страдает от коррупции, неэффективного управления и недостатка инвестиций. Сейчас добыча находится на уровне чуть менее 1 миллиона баррелей в день может увеличиться до 4 или даже 5 миллионов в день, но для этого необходимы инвестиции в размере около 100 миллиардов долларов, а также 10 лет.
Трамп, если сам не готов ждать столько, то, как минимум, готовит почву для подобных вложений. После того, как в начале 2000-х годов Венесуэла пережила забастовку рабочих Уго Чавес консолидировал государственный контроль над Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima и уволил значительную часть сотрудников. Затем власти решили, что у компании должно быть не менее 51 % всех разведочных месторождений, в результате были вытеснены корпорации ConocoPhillips и Exxon-Mobil. Добыча резко упала, особенно после введённого Трампом запрета на импорт нефти из этой страны. При Джо Байдене ограничения были ослаблены, но с очередным приходом к власти Трампа восстановлены. При этом Chevron не прекратил работать в Венесуэле.
На сегодняшний день PDVSA владеет 50% активов, Chevron – 25%, 10% у предприятий под руководством Китая, 10% – России и 5% – европейских компаний. По всей видимости, именно Chevron станет главным бенефициаром смены власти в Венесуэле. Сейчас компания импортирует в США от 150 000 до 160 000 баррелей в день. В краткосрочной перспективе Венесуэла не будет привлекательным рынком, особенно для США.
«Трамп поставил более ёмкую стратегическую задачу – разорвать связь Венесуэлы с Китаем. Ведь большая часть сырой венесуэльской нефти сейчас течёт в Китай. А именно Китай, судя по новой американской Стратегии национальной безопасности, – главный экономический, политический и военный соперник и противник США», – отметил Юрий Жданов.
Даже в случае смены власти в Венесуэле решение об инвестировании в нефть будут принимать компании, для которых важнее всего политическая и экономическая стабильность.
