Начальник Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД РФ Андрей Кикоть доложил президенту об успехах этого недавно воссозданного ведомства. В целом они впечатляют, но наблюдатели всё равно указывают на то, что усилий по регулированию миграционной сферыникогда не бывает много. Более того, часто они недостаточны.
Глава государства встретился с первым замминистра внутренних дел ради того, чтобы он отчитался о результатах деятельности миграционной службы за последние полтора года. Доклад получился обстоятельным, и вот некоторые цифры из него.
В России сейчас находится до 6,5 млн иностранных граждан, и только 3 млн из них являются гастарбайтерами, остальные – это 1,7 млн членов семей приезжих, 1 млн туристов, учащихся, совершающих частные поездки. Выявлено 800 тыс. нарушителей миграционного законодательства, около 100 тыс. приезжих выдворено, вдвое больше получило отказ во въезде. Государство, по словам Кикотя, «в результате всех миграционных процессов», большей частью – за оформление патентов, получило 321-миллиардный доход.
И работа продолжается. Начальник Службы по вопросам гражданства МВД объявил о том, что его структура разрабатывает законопроект о внедрении системы целевого набора гастарбайтеров. В настоящий момент документ находится на согласовании в правительстве. Но что он предусматривает?
С ясными целями
Как объяснил Кикоть президенту, «при нынешней модели иностранец, принявший решение о работе в России, самостоятельно билет покупает, самостоятельно сюда приезжает и ищет, по сути, работодателя». А при оргнаборе «это будет происходить следующим образом: работодатель обращается в специализированный орган – миграционную службу, мы ставим задачу оператору оргнабора – он подыскивает необходимую рабочую силу по квалификации, количеству, привозит самостоятельно сюда, они проходят все административные процедуры по легализации и передаются работодателю». Последний будет обязан обеспечить своих гастарбайтеров «специализированным жильём» и «трансфером на работу». «Чтобы был у нас замкнутый цикл: дом – работа – дом», – уточнил Кикоть. После окончания договора гастарбайтер возвращается на родину.
Однако норма в полную силу заработает не скоро, через шесть лет. «Закон мы продумали таким образом, чтобы он изменял порядок трудо-устройства в мягкой форме, на три этапа мы поделили плавный переход: каждый шаг – по два года», – заявил Кикоть.
Ну а пока комментаторы предлагают ещё немного «докрутить» готовящийся законопроект. В частности, усилить ответственность работодателя: обязать его вносить депозит на лечение и возможную депортацию мигрантов, установить запрет на трудоустройство приезжих учителями, медиками, водителями, охранниками. Наконец, установить визовые режимы со странами СНГ, дабы минимизировать появление в нашей стране тех, кого впоследствии приходится из неё выдворять, и тех, кто едет в Россию не работать, а совершать преступления.
Ненужные люди
Ещё Андрей Кикоть рассказал президенту о том, что с 1 января следующего года гастарбайтеры начнут платить налоги за каждого неработающего и находящегося в России члена своей семьи. Начинание интересное, но не станет ли данный сбор в перспективе основанием для продолжения политики замещающей миграции? Мол, приехал мигрант со всеми своими иждивенцами в Россию, добросовестно за них платит, а потому претензий к нему не имеем.
Греческие власти приняли решение о начале отклонения ходатайств о предоставлении убежища гражданам Сирии, что стало первым подобным случаем за последние 14 лет.
Замглавы Совбеза Дмитрий Медведев недавно рассказал прессе о том, что «за неисполнение обязанностей по воспитанию привлечено почти 6 тыс. недобросовестных родителей-иностранцев. И ещё свыше 5 тыс. – за то, что не обеспечили законность пребывания детей. В итоге более 6500 таких детей покинуло Россию, а 1700 – зачислено в образовательные организации». «Сколько заботы о мигрантских детях! Ресурсы, рабочие часы сотрудников МВД, школ, чиновников – всё брошено на не знающих русский язык, непонятно как въехавших и непонятно зачем здесь находящихся с весьма высокой криминальной перспективой детишек мигрантов», – иронизирует общественный деятель Александра Матвейчук.
У проблемы нахождения в России родственников приезжих есть своя математика. «Кикоть сказал о 1,7 млн членов семей мигрантов. Львиная их доля как раз дети. Ещё раньше говорилось о том, что 300 тыс. мигрантов слоняются без дела. Тем самым высылка 6500 детей – это капля в море. Хорошо, но очень мало. Возьмём теперь соотношение 6500 высланных на 1700 зачисленных в школы, приведённое Медведевым. То есть почти 80% детей мигрантов в принципе не могут учиться в российских школах. То есть из 1,7 млн членов семей мигрантов хотя бы частично прижиться у нас в состоянии не более 350 тысяч. То есть 1,35 млн надо отправлять домой сразу. А с остальными разбираться потом», – делится подсчётами политолог Вадим Трухачёв.
«Всё в целом идёт очень медленно. И надо понимать, что есть интересанты, которые хотят, чтобы миграционная труба и дальше продолжала качать, причём в разных ведомствах», – констатирует председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. «Все знают этот тейк: мигранты удешевляют работу и делают то, на что не согласятся россияне. Это выгодно работодателям. Отсюда и возникают различные лобби в строительстве, торговле и ретейле», – добавляет политолог Илья Ухов.
«Но стоимость снижается только для компаний, – отмечает эксперт. – Для общества и социальной сферы цена, наоборот, выше, потому что завоз нелегалов создаёт условия, при которых не выплачивается зарплата или людей кидают на деньги». Стоит дополнить перечень ухудшением криминальной обстановки, увеличением террористической угрозы, вообще дестабилизацией социальной и политической обстановки.
Оргнабор определённо не станет ответом на перечисленные вызовы. Не станет таким ответом и выдворение из России части находящихся среди нас нежелательных элементов. Это те решения, которые могут быть лишь элементами грамотной миграционной политики. Она только начинает складываться в цельную картину, пусть и слишком медленно.
Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета
– Была озвучена очень важная для понимания происходящего в сфере миграции цифра, а именно: сегодня в России, как и год назад, находится 800 тыс. нарушителей миграционного законодательства. Почему в который раз приходится обращать внимание именно на эту цифру? Да потому что она демонстрирует отсутствие возможностей и средств у нашей правоохранительной системы (тотальная нехватка личного состава, хроническое бюджетное недофинансирование), чтобы глобально и эффективно бороться с нелегальными мигрантами – нарушителями российских законов прежде всего, выдворяя их из нашей страны… Также эта внушительная цифра подтверждает простую истину: какие бы правильные и нужные законы ни принимались и какие бы полезные стратегические планы ни принимались, без ответственных людей и денег это останется лишь неплохими задумками.
Александра Матвейчук, общественный деятель
– Проблема не в трудовой миграции, а в легальной миграции по программе «Соотечественник». По которой в Россию въезжают азиатские бабки в велюровых платьях и цыганских платках и крепко садятся на российскую пенсию и социалку. И в легализации нахождения детей мигрантов на территории нашей страны: оплаченный патент одного из родителей позволяет ребёнку мигранта проживать в России. Подписано президентом. Совсем не тем ответственные люди занимаются.
