Версия // Власть // Общественная палата ждёт перемен?

Общественная палата ждёт перемен?

3075

Палата номер семь

3
В разделе

Общественная палата РФ завершает формирование своего седьмого по счёту состава. Ранее Владимир Путин в своём указе назвал имена 40 граждан, проходящих в палату по президентской квоте. Затем 85 членов выдвинули Общественные палаты регионов. Осталось определить ещё 43 члена будущего созыва ОП – представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Голосование завершится не позднее 19 июня, а уже 1 июля обновлённая палата проведёт своё первое заседание. Какой она должна быть?

По-хорошему, выборы очередного состава Общественной палаты должны были бы иметь значимость не меньшую, чем выборы в Государственную думу. Пусть не по масштабу бюрократических процедур, но уж точно по накалу страстей. Согласно специальному федеральному закону деятельность ОП РФ направлена на «согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране». То есть на разрешение проблем, которые касаются каждого россиянина. Плюс стоит учесть главный фактор. Госдума – это всё больше про политику и законы, перед которыми каждый человек как винтик. А Общественная палата – она про справедливость. Недаром там, как считается, заседают лучшие люди страны – не горлопаны, а те, кто смог сделать себя сам, чего-то добиться, повести других за собой.

Так почему же выборы в палату проходят незаметно, будто её и нет вовсе? Может быть, весь информационный фон занял коронавирус? Вряд ли – федеральный прайм-тайм вовсю обсуждает Украину и Америку, будто и нет никакой пандемии. А ведь 14 лет назад, когда ОП только начинала свою работу, всё было иначе. Телевидение и газеты наперебой обсуждали, кто войдёт в состав нового для страны органа и как он может повлиять на будущее России. И вот это будущее наступило, а палаты словно и нет. Значит, за прошедшие годы что-то важное было упущено?

Неработающие члены

К сожалению, так и есть. Известная поговорка про первый блин очень часто оказывается уместной в наших реалиях, однако первая Общественная палата точно вышла не комом. Практически все её члены были не просто известными людьми, но прежде всего яркими личностями. Оттого Общественная палата сразу оказалась в информационной повестке. Если члены палаты высказывались по актуальным поводам, то это был не дежурный «одобрямс», а острое мнение. Если выступали за или против, то слова переходили в дело. И главное – к Общественной палате прислушивалась власть. Не потому, что была обязана – фактически у палаты нет каких-то особых полномочий. Весом был сам её авторитет, складывавшийся из авторитета отдельных членов во главе с секретарём – знаменитым академиком Евгением Велиховым, которого равно уважали и в народе, и в Кремле. В ОП заседали Даниил Гранин, Павел Лунгин, Генри Резник, Евгений Ясин. Вместе со мной в комиссии по информационной политике и свободе средств массовой информации работали руководители всех главных СМИ страны. Значимость Общественной палаты позволяла пригласить на заседание любого министра.

Было бы неправильно говорить, что впоследствии состав Общественной палаты стал качественно хуже. Туда пришло много новых, столь же деятельных и уважаемых людей, которые действительно взялись за эту работу, чтобы сделать страну лучше. Однако здесь показательно выглядит мнение нынешнего члена ОП Оксаны Гаман-Голутвиной.

«Палата должна работать в качестве социального лифта, – считает она. – Отбор по конкурсу – это прекрасная возможность войти в публичную жизнь страны. Напомню, что целый ряд моих коллег по шестому составу ОП РФ был избран в законодательные органы или назначен на госслужбу: Евгений Примаков (Госдума), Алексей Аветисов (администрация президента РФ), Ольга Амельченкова («Единая Россия»), Евгения Уваркина (мэр Липецка) и др.».

Как раз такой подход и кажется глубоко ошибочным. На мой взгляд, уж чем-чем, а социальным лифтом Общественная палата точно не может быть. Иначе она превратится в «строчку в резюме», как уже во многом превратилась в синекуру для уважаемых людей, которых совсем уж списать вроде жалко, но и пристроить некуда. И Америки я тут не открою. Бывший секретарь ОП Александр Бречалов сам разводил руками – мол, половина членов палаты вообще ничего не делает. А другой, Валерий Фадеев, уточнял – дескать, положение патовое: регионы направляют в палату людей пусть и авторитетных, но уже пожилых, заставить которых что-то делать мы не можем…

Так и в чём же тогда смысл существования такого органа? Тут заодно можно отметить: да, сами члены палаты не получают за свою работу ни копейки, однако государству она всё равно обходится в копеечку. Ведь существует целый аппарат ОП, по численности уже, наверное, сравнявшийся с самой Общественной палатой. А это зарплаты, льготы, пенсии за выслугу лет. Такие траты явно должны быть оправданны.

Собрание достойных

В этой связи я вижу один выход. Идущие сейчас выборы представителей от некоммерческих объединений и общественных организаций завершают формирование Общественной палаты. Знаменитый хирург и замсекретаря ОП РФ Лео Бокерия называет этот процесс самым ответственным моментом. Он прав – в отличие от предыдущих этапов здесь никакие квоты не работают. Любой может выдвинуться сам и соревноваться придётся с сильными соперниками: общественниками и гражданскими активистами, которые реальной работой завоевали себе авторитет.

Именно этот подход в своё время и понравился мне в работе Общественной палаты. Ведь кто такие общественники? Прежде всего большинство из них – это люди, которые остро реагируют на несправедливость и хотят исправить её, отстоять права других людей и целых профессиональных объединений. Последнее особенно важно, поскольку, как мы знаем, заниматься этим практически некому: профсоюзы последние десятилетия существуют только на бумаге.

Да, такой деятельностью сегодня занимаются многие. Но есть нюанс. Часто подобная работа делается для того, чтобы использовать её в качестве ресурса для построения своей политической карьеры. Таких людей мы впоследствии видим, как правило, среди новых депутатов Госдумы.

Тех же, кто занимается общественной деятельностью искренне, не рассчитывая на бонусы, тоже хорошо видно. И когда они аккумулируются в одном месте, тогда и получается тот эффект, ради которого и задумывалась Общественная палата. Разбираясь в проблеме на уровне эксперта, такие люди могут указать власти, почему тот или иной закон не работает и как надо сделать, чтобы он заработал. На какую проблему, не видимую с высоты, стоит обратить внимание. Кому стоит помочь.

Такие люди вовсе не фантастика. Пожалуй, нет в России тех, кто не слышал бы про движение «Лиза Алерт», бескорыстно ведущее поиск пропавших людей. Его участники одними из первых в стране показали, что такое волонтёрство. И потому вряд ли кто-то скажет, что председатель поискового отряда «Лиза Алерт» вошёл в состав Общественной палаты незаслуженно.

Но о поисковиках, как я уже сказал, знают. Гораздо больше тех, кто остаётся в тени, проводя тем временем огромную работу. Взять олимпийского призёра Дмитрия Носова, организовавшего движение «Антидилер», – масштабы его деятельности подчас сравнимы с заслугами правоохранителей. Без преувеличения уникальной видится работа Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооружённых сил (МЕГАПИР), возглавляемой полковником запаса Александром Каньшиным. Построив после ухода со службы бизнес, он одновременно занялся социальной и благотворительной деятельностью, создав целый ряд фондов по поддержке действующих военнослужащих, ветеранов, детей погибших офицеров. Организация работает по всей стране и за рубежом, представляя российский офицерский корпус в Международной конфедерации генералов, адмиралов и офицеров резерва, объединяющей 27 стран. Под эгидой МЕГАПИРа действуют Военно-философское общество и Офицерское собрание. О социальной работе Александра Каньшина я могу говорить так подробно, поскольку в своё время работал вместе с ним в Общественной палате – он возглавлял комиссию по проблемам нацио­нальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов.

Из таких людей – меценатов, организаторов, опирающихся на свои организации, на мой взгляд, и должна состоять ОП РФ. Их мало? Нет, на самом деле более чем достаточно. Надо лишь только им не мешать.

Сергей Марков, политолог:

– В шестом составе Общественной палаты наблюдался большой дефицит ярких людей. Эти люди ведут «подпольную» работу, что неправильно. Не надо, конечно, делать из ОП аналог Совета по правам человека, где сидят сплошные оппозиционеры, но и набирать в палату бюрократически лояльных неправильно. Избыток бюрократов уже привёл к тому, что в прошлом составе палата исчезла из общественного пространства.

Логотип versia.ru
Опубликовано:
Отредактировано: 08.06.2020 09:00
Комментарии 0
Еще на сайте
Общероссийская газета независимых журналистских расследований «Наша версия» Газета «Наша версия» основана Артёмом Боровиком в 1998 году как газета расследований. Официальный сайт «Нашей версии» публикует материалы штатных и внештатных журналистов газеты и пристально следит за событиями и новостями, происходящими в России, Украине, странах СНГ, Америке и других государств, с которыми пересекается внешняя политика РФ.
Наверх