Сфера ЖКХ больше не бесконечная чёрная дыра, но интересная и прибыльная отрасль, где ждут инвесторов. Инвестиционная привлекательность ЖКХ стала главной темой, которую на прошлой неделе обсуждали на встрече вице-губернатора Подмосковья Ильдара Габдрахманова с представителями бизнеса.
Инвестиционная привлекательность ЖКХ стала темой встречи отнюдь не случайно. Сегодня инвестиционный потенциал региона в этой отрасли составляет около 200 млрд рублей, из которых почти 100 млрд приходится на теплоснабжение, 60 млрд – на водоснабжение и ещё 50 млрд – на системы водоотведения.
При этом Подмосковье сегодня занимает второе место по собираемости платежей. «Одним из максимальных у нас является сбор платежей населения на жилищно-коммунальные услуги, – отметил министр жилищно-коммунального хозяйства региона Евгений Хромушин. – Ежегодно за жилищно-коммунальные услуги население Московской области платит более 150 млрд рублей».
Ключевой проблемой отрасли, как, впрочем, и везде по России, является износ объектов ЖКХ. Уровень износа, к счастью, всё же пока не совсем критический: по этому показателю Подмосковье занимает 27-е место в России.
Ключевой проблемой отрасли, как, впрочем, и везде по России, является износ объектов ЖКХ. Уровень износа, к счастью, всё же пока не совсем критический: по этому показателю Подмосковье занимает 27-е место в России, а средний уровень износа составляет 57%. Таким образом, долгосрочные инвестиции в этом бизнесе могут быть интересны предпринимателям. «Бюджетных ресурсов для модернизации системы ЖКХ не всегда хватает. Поэтому привлечение частных инвестиций в сферу ЖКХ для нас и большинства регионов – ключевая тема», – заявил вице-губернатор Московской области Ильдар Габдрахманов. «Это бизнес с «социальной окраской», мы даём инфраструктуру для инвестора», – добавил Евгений Хромушин, подчеркнув, что ЖКХ – это прибыльное дело.
«Сидящих на потоке» здесь не ждут
На сегодняшний день, по данным министерства ЖКХ, из 2,7 тыс. водозаборных узлов, имеющихся в области, 66% нуждаются в реконструкции и модернизации. Кроме того, ремонта и модернизации ждут 60% (2,4 тыс.) котельных. Таким образом, отмечают в министерстве, в отрасли ждут серьёзных инвесторов, готовых к долгосрочным вложениям, тех, которые «не садятся на поток», но вкладывают, модернизируют, оптимизируют и развивают.
«Нам нужны инвесторы, которые обладают компетенцией и сильной командой. Они должны правильно и грамотно разрабатывать программы по модернизации ЖКХ», – заявил Ильдар Габдрахманов.
Среди ключевых причин отсутствия большого притока инвесторов в эту область можно выделить низкую инвестиционную составляющую в тарифе (не более 7%), а также ограниченный срок долгосрочных тарифов. Всё дело в том, что средняя окупаемость вложений в отрасли составляет около 10 лет, а вот максимальный срок долгосрочного тарифа – только 5. Кроме того, вопросы тарифной политики в предыдущие годы были сильно политизированы, что отпугнуло инвесторов: искусственное занижение тарифов не позволяло в рамках предельных индексов платежей населения компенсировать затраты. Есть и чисто законодательные проблемы, как, например, отсутствие упрощённого порядка регистрации имущества ЖКХ. В довершение ко всему следует отметить, что из-за отсутствия «длинных» и «дешёвых» финансовых инструментов для проектов ЖКХ их доходность близка к облигационной. Таким образом, в сторону ЖКХ многие инвесторы долгие годы даже не смотрели: вложения большие, срок окупаемости долгий, правила игры – непонятные.
Всего несколько дней потребовалось создательнице «Марафона желаний» Елене Блиновской на решение вопроса с огромным долгом перед ФНС, который, по последним данным, составлял почти 1,5 миллиарда рублей.
Впрочем, теперь инвестиционной непривлекательности отрасли будет положен конец. «Все формы инвестирования, предусмотренные законодательством, реализуются на территории Московской области. В настоящий момент мы готовы предложить инвестору тариф, который его устроит. Сектор ЖКХ для инвесторов привлекателен, потенциал для этого сектора неисчерпаем», – заявил министр инвестиций и инноваций Московской области Денис Буцаев.
Состояние ЖКХ в регионе сегодня можно условно разделить на три большие группы: в 24 муниципальных образованиях дела в отрасли обстоят достаточно хорошо, ещё в 18 – удовлетворительно. А вот 26 муниципальных образований испытывают серьёзные проблемы с ЖКХ. Именно там, по словам Дениса Буцаева, планируется в первую очередь перевод на государственно-частное партнёрство (ГЧП). Осуществить это предполагается уже в следующем году. На сегодняшний день в стадии реализации проекты ГЧП находятся уже в пяти муниципальных образованиях – Можайском, Талдомском, Шатурском, городских округах Озёры и Электросталь.
Отрасль приводят в порядок
Уже в этом году, для того чтобы сфера ЖКХ стала интересна инвесторам, тарифное регулирование было существенно изменено. Так, на 2015–2017 годы для 30% организаций установлены долгосрочные тарифы в сфере тепловодоснабжения и водоотведения.
Кроме того, существенно упрощена процедура оформления имущественных прав на объекты ЖКХ в муниципальных образованиях. Так, если в 2013 году были оформлены имущественные права на 39% объектов, то в планах на этот год – довести эту цифру до 74%. В настоящее время этот показатель равен 56%. В ближайшее время планируется провести инвентаризацию, выявить бесхозные объекты и оформить имущественные права.
Для сравнения: к концу 2013 года в собственности Подмосковья было порядка 40% имущества ЖКХ. Таким образом, за неполные два года региональным властям удалось оформить права ещё на 16% объектов. Как пояснил министр ЖКХ Евгений Хромушин, сейчас процесс оформления занимает от шести месяцев до двух лет.
Кроме того, для повышения инвестиционной привлекательности отрасли необходима разработка или актуализация схем тепловодоснабжения и водоотведения. Это облегчит задачу потенциальным инвесторам, ведь из-за отсутствия схемы теплоснабжения зачастую оказывается невозможно понять, какие именно объекты нуждаются в ремонте, что необходимо построить, как повысить эффективность сети. И в конечном итоге невозможно рассчитать экономическую составляющую проекта. Аналогичную работу по созданию или актуализации схем сетей планируется провести и в сфере водоотведения. Заметим, что сегодня этот процесс уже начался. По состоянию на сегодняшний день утверждено уже 89% схем теплоснабжения.
Немаловажной составляющей, повышающей инвестиционный потенциал, является и внедрение системы ЕИРЦ, благодаря которой повышается прозрачность коммунальных платежей и уменьшается объём долгов в отрасли.
«В настоящий момент у инвесторов появилась реальная возможность возмещать свои инвестиции в долгосрочный промежуток времени и появился значительный интерес. Сектор ЖКХ на самом деле крайне привлекателен во всём мире», – отметил Денис Буцаев. Так, по состоянию на конец октября в области уже было утверждено 127 инвестпрограмм по теплоснабжению и ещё столько же по водоснабжению и водоотведению. Общий объём инвестиционных ресурсов в тарифах 2014–2015 годов составил 4,9 млрд рублей.
«У нас до конца года должно быть реализовано пять инвестиционных проектов ЖКХ на общую сумму около 3,5 млрд рублей. Это районы, которые находятся на стадии конкурсных процедур либо на стадии согласования с правительством Московской области конкурсной документации», – уточнил министр. Также, по его словам, в 21 районе Подмосковья уже есть инвесторы и составлена соответствующая «дорожная карта».
Первые ласточки
Несмотря на наличие определённых трудностей, которые власти региона сегодня стараются преодолеть, Подмосковье не новичок в реализации инвестиционных проектов с участием частного бизнеса.
Так, в Щёлковском муниципальном районе уже был реализован проект по модернизации системы теплоснабжения в рамках муниципального частного партнёрства. Благодаря инвесторам удалось заменить 4,5 километра тепловых сетей и реконструировать 5 котельных. Общая сумма инвестиций составила 1,1 млрд рублей, а годовой экономический эффект от реализации проекта оценивается в 220 млн рублей.
Существенно повысилась и эффективность обновлённой и реконструированной инфраструктуры ЖКХ. Так, удалось снизить аварийность на 15%, на 10% повысить экономичность, снизить потери на 15%. Показательно, что жалобы населения сократились на 40%.
Проект по модернизации котельных был реализован и в Домодедове. В рамках инвестиционного договора была увеличена установочная мощность котельных, что позволило снизить удельный расход электроэнергии на 50% и повысить экономичность на 19%. Сумма инвестиций составила 1 млрд рублей, а экономический эффект за 15 лет оценивается в 2,1 млрд рублей.
