Компания «Фармимэкс» снова в центре большого скандала. На этот раз ФЦПиЛО Минздрава России намерен отсудить у неё 223 млн рублей. Годами он, можно сказать, закачивал туда бюджетные деньги, а после проверок Счётной палаты побежал в суд – без нарушений явно не обошлось. Впрочем, исход дела в пользу государства вряд ли стоит считать очевидным. «Единый заказчик» лекарств для государственных больниц побил рекорд по суммам заявленных исков, но фармацевтические гиганты расплачиваться с ним не спешат. Впрочем, не только гиганты…
Для тех, кто не знает, сразу поясним: ФЦПиЛО(Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан) – учреждение, которое замкнуло на себя все крупные госзакупки медикаментов в нашей стране. Сделано это было шесть лет назад вроде бы с благой целью – повысить прозрачность аукционов, избавиться от ненужных трат, обеспечить бесперебойные поставки лекарств в больницы. Теперь, наверное, пришло время подвести некоторый итог его деятельности.
Новое учреждение создавалось с благой целью, но на деле, по-видимому, получилось нечто иное. Крупные фармацевтические корпорации продолжают выигрывать контракты в качестве единственных поставщиков, причём далеко не всегда они поставляют препараты, которые производят сами. Государство пытается с ними судиться, но олигархи остаются при своём. Станет ли результат тяжбы между ФЦПиЛО и «Фармимэксом» исключением из этого правила?
Сотрясение основ
Итак, ФЦПиЛО направил в Арбитражный суд Москвы иск к АО «Фармимэкс», одному из гигантов отечественной фармацевтической отрасли. Причина – срыв поставок или нарушения при исполнении договоров. Предварительное заседание назначено на 25 ноября 2026 года. Что именно скрывается за этими претензиями, официально пока неизвестно. Но кое-что мы знаем точно: третьим лицом по делу идёт Счётная палата России. Уже это само по себе говорит о многом. Если претензии признают обоснованными, может оказаться, что «Фармимэкс» нанёс государству серьёзный ущерб. Что, если вслед за этим к нему возникнут и другие вопросы? Как-никак времена стремительно меняются…
Поясним: вплоть до последнего времени за «Фармимэксом» стояла крупная, пусть и неизвестная широкому кругу пациентов, фигура – Александр Апазов. В 1989 году он возглавил государственное объединение «Союзфармация», на базе которого позднее и построил собственный бизнес. Профильный журнал Vademecum назвал его «одним из архитекторов отечественной фарминдустрии». Так вот, в начале октября, аккурат на фоне иска ФЦПиЛО, Апазов ушёл из жизни. Теперь разбираться с проблемами «Фармимэкса» придётся его наследникам. И потому люди в отрасли внимательно следят за стартом этого судебного процесса. Если ответчик не сможет отбиться от претензий, считай – будут новые правила игры.
Ожидания в неформальных разговорах звучат самые разные. Скажем, мало кто удивится, если на фоне таких потрясений фармацевтическая империя бывшего «красного директора» станет объектом настойчивого интереса других крупных игроков. Кто бы ни стал на неё претендовать, в случае успеха он с большим отрывом вырвется в лидеры. За всю историю нынешней системы госзакупок она продала государству лекарств на 457 млрд рублей и, что намного важнее, стала единственным поставщиком целой линейки жизненно важных препаратов. Словом, деньги там крутятся приличные, и борьба за них может развернуться весьма жёсткая.
Некоторые наблюдатели даже предполагают, что нынешний иск ФЦПиЛО – первый выстрел в этой корпоративной войне. Однако вряд ли стоит так считать на фоне других судебных процессов, в которых участвует государственное учреждение. С кем только не судится подвед Минздрава в уходящем году. Судится, впрочем, не очень успешно, и явно не по своей воле.
По теме
1931
Стало известно, что в пользу государства будет конфискована недвижимость и транспортные средства создательницы «Марафона желаний» Елены Блиновской и ее супруга Алексея Блиновского. Днем ранее блогера приговорили к пяти годам лишения свободы.
Стало известно, что в пользу государства будет конфискована недвижимость и транспортные средства создательницы «Марафона желаний» Елены Блиновской и ее супруга Алексея Блиновского. Днем ранее блогера приговорили к пяти годам лишения свободы.
Рекордные иски – рекордные нарушения?
2026 год стал рекордным по суммам исков, поданных ФЦПиЛО к поставщикам лекарств через систему госзакупок, при том, что и руководство центра, и пул крупнейших поставщиков остались прежними. Но где-то явно что-то радикально изменилось. Просто сравните: в 2025 году центр заявил три иска на общую сумму чуть более 26 тыс. рублей, а в 2026-м – тоже три иска, но уже на 778 миллионов! Примерно треть этой суммы (223 млн) приходится на иск к «Фармимэксу». Ещё 165 млнрублей ФЦПиЛО пытался взыскать с ООО «Нанолек» – компании, рождённой, как иронизируют злые языки, в утробе чубайсовского «Роснано». И 389 млн рублей центр пытается взыскать с загадочного ООО «СИМТ», о котором мы расскажем отдельно. В каждом из этих случаев в судебном споре участвует Счётная палата. Совпадение? Вряд ли. Скорее мы видим как раз объяснение причины, по которой «единый заказчик» вынужден наводить порядок в своих отношениях с исполнителями.
Весной нынешнего года стало известно вот что: при анализе итогов реализации нацпроекта «Здравоохранение» в 2019–2024 годах (на смену ему в 2025-м пришёл проект «Продолжительная и активная жизнь») Счётная палата выявила 376 нарушений и недостатков на общую сумму 28,9 млрд рублей. Собственно, ФЦПиЛО и является главным оператором закупок лекарств в рамках этих проектов, для этого он и был создан. Аудиторы явно что-то нашли, а центр на фоне этого начал активно судиться с поставщиками по старым контрактам. Вроде бы наводят порядок – и хорошо! Но беда в том, что иски эти частенько разваливаются в судах.
В частности, в июле Арбитражный суд Москвы отказал ФЦПиЛО во взыскании с ООО «Нанолек» неустойки в 165,2 млн рублей по госконтракту на поставку дорогостоящего лекарственного препарата. Формально поставщик исполнил договор сам. Фактически же значительная часть лекарства была поставлена от АО «Генериум» и АО «Фармстандарт», с которыми у «Нанолека» были долгосрочные рамочные договоры. Счётная палата увидела в этом сокрытие реальных соисполнителей и потребовала неустойку, как это предполагается по закону.
Логика государства здесь железная: лишнее звено в цепочке поставок – лишние расходы, которые поставщик закладывает в цену. Почему бы «Фармстандарту» и «Генериуму» не работать с заказчиком напрямую? Однако суд в силу разных юридических нюансов отказал ФЦПиЛО в удовлетворении этого иска. Договоры между «Нанолек» и его партнёрами были квалифицированы как обычные деловые отношения, а вовсе не передача части обязательств по госконтракту. Никакой роли здесь не сыграло и то, что по крайней мере на тот момент «Нанолек», можно сказать, был тесно связан со своими контрагентами. По данным СМИ, все три компании входили в один и тот же круг фармацевтических активов, подконтрольных Виктору Харитонину и Егору Кулькову.
Что же касается гигантского – на 389 млн рублей – иска ФЦПиЛО к загадочному ООО «СИМТ», то тут мы знаем, что речь идёт о взыскании неустойки по госконтракту на поставку препарата лопинавир+ритонавир. Неустойку поставщику накрутили сразу по нескольким пунктам, в числе которых срыв сроков поставки лекарств и сокрытие соисполнителя. Вроде бы после такого фирма должна окончательно забыть дорогу на государственные аукционы, но делать этого она явно не собирается.
В случае с «СИМТ» Счётная палата была привлечена к делу в качестве третьего лица, читай – стала реальным инициатором иска. Однако суд в удовлетворении требований ФЦПиЛО отказал, в том числе потому, что в итоге контракт всё же был исполнен, а половину неустойки «СИМТ» выплатил в добровольном порядке. Теперь структура Минздрава пытается обжаловать это решение в апелляции, но в целом ситуация налицо: щедрые госконтракты получают не самые прозрачные исполнители, с которыми затем приходится выяснять отношения в судах, и выяснять, мягко скажем, не всегда с успехом.
Следственный комитет заподозрил блогера-миллионника Митрошину в уклонении от уплаты налогов на более чем 120 млн рублей. Возбуждено уголовное дело.
Более того, вопреки происходящему в 2026 году роль ФЦПиЛО как «единого заказчика» лекарств для государственной системы здравоохранения значительно расширилась, а скоро и вовсе станет грандиозной. Правительство утвердило постановление, закрепившее за ним полномочия по определению поставщиков в рамках централизованных закупок для новых нацпроектов «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья». С 2027 года регионы больше не смогут самостоятельно закупать определённые препараты и медизделия из утверждённых перечней. Теперь они обязаны направлять заявки в ФЦПиЛО, который формирует сводную потребность и организует торги. Он же обязан и контролировать соблюдение закона при проведении закупочных процедур – по сути, это учреждение превращается в министерство внутри министерства. Нарушений – вагон, так пусть и полномочий будет больше, так получается?
Деньги в системе госзакупок лекарств крутятся колоссальные и, судя по искам, поданным во исполнение представления Счётной палаты, могут утекать как будто сквозь пальцы – в небольшие фирмочки с несколькими учредителями-физлицами и минимальным уставным капиталом.
В интересах единственного поставщика?
Сам ФЦПиЛО также регулярно сталкивается с претензиями надзорных органов, и здесь конфликты нередко выливаются в судебную плоскость. В частности, в мае этого года Арбитражный суд Москвы подтвердил, что центр допустил нарушения при закупках дорогостоящих лекарств для детей. Нарушения были выявлены Федеральной антимонопольной службой, а подведомственное учреждение Минздрава пыталось оспорить эти выводы. В итоге суд подтвердил, что при закупках препаратов рисдиплам и нусинерсен, проводившихся в сентябре – октябре 2025 года, чиновники явно нахимичили с документами. В извещениях о проведении торгов и приложенных к ним документах содержалась противоречивая информация о сроках исполнения контрактов. В электронной форме – одни этапы, в проектах контрактов, описаниях объекта закупки и календарных планах – другие. Антимонопольщики квалифицировали это как нарушение пункта 8 части 1 статьи 42 закона о контрактной системе.
Единственными поставщиками по тем злополучным контрактам стали соответственно ООО «Ирвин», получившее 931,5 млн рублей, и АО «Фармстандарт», выручившее более миллиарда. Для самих компаний, понятное дело, эта история никакими санкциями не обернулась.
Претензии ФАС возникали и в связи с многомиллиардными закупками лекарств у упомянутого нами в самом начале «Фармимэкса». В частности, в августе 2025 года антимонопольное ведомство заявило о нарушении закона при государственных закупках орфанного препарата элапраза на сумму свыше 5,9 млрд рублей. Дела возбуждены в отношении единственного импортёра лекарства – ООО «Такеда Фармасьютикалс» (дочерняя структура японской компании Takeda), а также его ключевого дистрибьютора – АО «Фармимэкс». ФАС выявила признаки так называемого вертикального соглашения между компаниями. По данным регулятора, в допсоглашения к договорам были включены фиксированные цены на уровне максимальных значений, определённых в госреестре предельных отпускных цен.
Проще говоря, ситуация выглядит так, что компания Апазова вместе с японцами решила по максимуму заработать на едва ли не самых несчастных людях. Элапраза относится к перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) и применяется для лечения пациентов с синдромом Хантера – наследственным заболеванием, характеризующимся ферментативной недостаточностью. Год назад сообщалось, что участникам сговора могут грозить оборотные штрафы. Были ли эти штрафы назначены и уплачены воротилами от фармацевтики, осталось тайной. И до, и после этой истории «Фармимэкс» выступал и выступает в роли единственного поставщика по многомиллиардным госконтрактам, хотя точно не является производителем всего широкого спектра лекарств, которые он поставляет в больницы.
Как камень на шее
Призер Олимпиады Александра Трусова вновь покинула группу Этери Тутберидзе. Теперь фигуристка тренируется у Елены Соколовской.
В связи с рассказанным выше нельзя не вспомнить, что нынешний глава Минздрава Михаил Мурашко занял этот пост в январе 2020-го. В том же году и было создано ФКУ «ФЦПиЛО». По сути, этот центр – любимое детище министра, призванное за счёт централизации навести порядок в сфере приобретения лекарств по федеральным программам. В числе прочего ФЦПиЛО закупает препараты для лечения орфанных (редких) и онкологических заболеваний, туберкулёза и ВИЧ, вакцины для национального календаря прививок также идут через него.
Центр, которым бессменно руководит бывшая чиновница Минздрава Елена Максимкина, распоряжается поистине грандиозным бюджетом. За неполные шесть лет ФЦПиЛО провёл 4,8 тыс. закупок на сумму 2,1 трлн рублей. Понятно, что за эти годы ФКУ периодически судилось с поставщиками и подрядчиками, нередко и они предъявляли претензии заказчику. Однако всякий раз дело касалось сумм, которые в масштабах деятельности центра можно назвать «копеечными» и – никаких последствий для руководства.
Между тем нарушения при проведении торгов в интересах российских пациентов есть и, вероятно, измеряются миллиардами рублей. В феврале нынешнего года противостояние контрольных ведомств и Минздрава вокруг ФЦПиЛО дошло до настоящего курьёза. 20 февраля ведомство Михаила Мурашко подало в Арбитражный суд Москвы иск против Счётной палаты – судя по всему, намеревалось оспорить выводы, которые аудиторы сделали в ходе проверок. Согласитесь, нечасто федеральные ведомства решаются на такие решительные шаги, но Минздраву, видимо, было за что бороться. Громкого разбирательства, впрочем, не получилось – спустя короткое время иск был отозван. А дальше стали множиться иски ФЦПиЛО к поставщикам лекарств, которые пока, впрочем, не привели к громким многомилионным взысканиям.
Вроде бы пытаются навести порядок, но в целом картина мрачная: система, созданная для централизации и прозрачности закупок лекарств, как будто замкнулась на узкий круг лиц, к числу которых можно отнести и семью покойного Александра Апазова. Счётная палата фиксирует нарушения, ФЦПиЛО – судится и проигрывает, а «Фармимэкс» тем временем продолжает получать многомиллиардные контракты. Станет ли вестником перемен грядущий судебный процесс между учреждением Минздрава и компанией Апазова, мы скоро узнаем.
Кстати
ООО «СИМТ» резко выделяется на фоне других ответчиков по искам ФЦПиЛО Минздрава. В отличие от «Фармимэкса», «Фармстандарта» и «Нанолека» название фирмы явно не на слуху, при этом она стала исполнителем по 757 госконтрактам на общую сумму 5,5 млрд рублей.
«СИМТ» расшифровывается как «Сосудистые инновационные медицинские технологии». Компания имеет уставный капитал в 10 тыс. рублей, её учредителями являются три физических лица: Ирина Павленко, Виктория Битарова и Светлана Маркина. По данным за 2025 год, в штате фирмы было всего восемь сотрудников. Сложно вообразить, что компания с такими скромными данными могла бы выйти на многомиллиардные обороты без явного интереса крупных чиновников от медицины. Каких именно – ещё предстоит узнать.
В прошлом месяце ФЦПиЛО, по-видимому, не без давления со стороны Счётной палаты, пытался взыскать с ООО «СИМТ» упомянутые выше 389 млн рублей. Речь шла о неустойке за просрочку поставки препарата лопинавир+ритонавир, производителем маленькая фирма, вероятно, не является. Как и в случае с «Нанолеком», в деле также фигурировал «рамочный договор с соисполнителем». В первой инстанции дело разрешилось не в пользу федерального центра, поскольку ответчик добровольно уплатил половину неустойки. Теперь ФЦПиЛО пытается обжаловать это решение в апелляции.
