Импичмент Дилмы Русеф сам по себе не сможет спасти Бразилию
В конце начала
Удар по имиджу
Независимо от того, как будут развиваться события, Бразилия еще очень далека от разрешения кризиса. В стране сложилась ужасная экономическая ситуация - прямой результат популистской политики, которой следовал еще предшественник Русеф, президент Луис Инасиу Лула да Силва, которого она поддерживала. В начале 2000-х годов, благодаря товарному буму, вместе с наличными правительство Лулы начало раздавать субсидированные кредиты потребителям и предприятиям, искусственно сдерживать цены на энергоносители. Кроме того, в этот период государственные расходы более чем в два раза обогнали рост ВВП. В результате увеличился государственный долг, который в настоящее время составляет 70% от ВВП, а дефицит достиг почти 11% ВВП.
Вместо того чтобы признать проблему и пересмотреть политику, Русеф якобы прибегла к бухгалтерским уловкам, которые позволили ее правительству формально соблюсти целевые показатели первичного профицита без сокращения социальных расходов, несмотря на падение цен на сырьевые товары. Это позволило ей избраться на второй срок в 2014 году, а теперь ведет к ее импичменту. (Масштабный коррупционный скандал с государственной нефтяной компанией Petrobras, которую Русеф когда-то возглавляла, также ударил по ее имиджу).
Право на ошибку
Но Русеф, конечно, не единственная, кто пострадал от последствий данной политики. Бразилия сейчас переживает самый серьезный экономический спад с 80-х годов: безработица достигла почти 10%, годовая инфляция превышает 10%, и уровень жизни существенно снизился. Хотя бразильцы платят 37% от ВВП в виде налогов каждый год - примерно столько же, как и европейцы - качество государственных услуг в стране остается очень низким.
Место Русеф занял вице-президент Мишел Темер, и ему придется действовать быстро, чтобы вернуть экономику на верный путь, восстановить доверие бизнеса и народа к правительству. Это непростая задача для любого руководителя, но это особенно актуально для Темера, которому отведено всего два года, и который не пользуется широкой поддержкой населения. У Темера нет права на ошибку.
Его первой задачей станет формирование правительства, которое сможет претворять в жизнь строгую и ответственную экономическую политику, а также заручиться поддержкой в конгрессе. Затем потребуется принятие четырех шагов для оживления экономики.
Первым пунктом этой повестки дня должны стать инвестиции в инфраструктуру. Это самый быстрый способ оживить экономику и создать новые рабочие места. Но Бразилия отчаянно нуждается в иностранном капитале для финансирования строительства дорог, портов и аэропортов, а также реализации энергетических проектов. Для того, чтобы привлечь его, правительство должно повысить прозрачность, ввести систему гарантий завершения проектов, а также отменить предельный порог доходности инвестиций.
Вторым пунктом должна стать реформа рынка труда. Наилучший подход, который позволил бы правительству избежать бесконечных политических дебатов о том, какие законы о труде должны быть отменены, подразумевает одобрение поправки к конституции, которая гарантирует право работников заключать частные контракты с работодателями. Такая мера позволит значительно сократить затраты на рабочую силу и вывести работников из неформального сектора.
В-третьих, Темер должен решить вопрос с пенсионной реформой. Хотя существует консенсус, что пенсионный возраст должен быть повышен с 60 до 65 лет, есть сильное сопротивление сокращению выплат. Опять же, правительство может свести к минимуму отнимающие время политические дебаты - на этот раз сосредоточившись на государственном секторе. Правительство Бразилии в настоящее время тратит примерно столько же на 950 тыс бывших госслужащих, как и на 28 млн вышедших на пенсию работников частного сектора.
И, наконец, Бразилии необходимо вновь отыскать свое место в мировой экономике. С этой целью она должна оживить рост производительности труда, увеличить экспорт, открыть экономику для международной конкуренции, а также заключить новые двусторонние и региональные торговые сделки с крупными экономическими игроками.
Необходимость политической коррекции
Выполнение данных четырех пунктов имеет решающее значение для восстановления экономики Бразилии и взятия госрасходов под контроль. Но этого будет недостаточно, чтобы уменьшить зависимость страны от цикла бумом-спадов. Для этого бразильцам необходимо присмотреться к привычкам и ожиданиям, из-за которых они оказались в этой ситуации. Настоящей переменой станет отказ от привычки полагаться на патерналистское, склонное к вмешательству в экономику государство и поддержка необходимой политической коррекции, даже если она неприятна.
Бразилии еще предстоит пройти долгий путь, чтобы искоренить коррупцию, реформировать или и вовсе отказаться от популистской политики, а также создать эффективные и ответственные государственные учреждения. Но сочетание народного возмущения, решительных и независимых судей, а также свободной прессы, кажется, помогает стране двигаться по перспективному пути, ведь безответственные действия политиков и бизнесменов не только стали известны, но и были наказаны.
Сам по себе, импичмент Русеф ничего не решит. Но если это помогает похоронить убеждения и ценности, которые тянули Бразилию назад, тогда страна, перефразируя Уинстона Черчилля, может оказаться в конце начала.
Просмотров: 2798