«Правительство хочет выиграть конкурс на самый тупой прикол, – негодует общественник Кирилл Кабанов. – Это ещё граждане не знают, что в правительстве разрабатывают требования к курятникам. Хорошо, что за птичью конституцию не взялись. отличный заход накануне выборов, браво! Мне интересно, а авторы этих инициатив понимают, что дискредитируют систему власти, а не только вызывают раздражение?»
С 1 сентября владельцы более десятка голов пернатых должны регистрировать их в государственной системе, и эта новая обязанность, вменённая гражданам, уже породила хаос. Правительство утвердило Правила осуществления учёта животных ещё в апреле 2023 года. И они постепенно охватывали всё новые и новые группы существ, подлежащих маркировке. Сначала пришли за крупным рогатым скотом и свиньями, затем за лошадьми, потом за пчёлами и оленями. И вот настал черёд домашней птицы, а также кроликов. Если условных кур или уток в личном или фермерском хозяйстве больше 10 голов, их нужно зарегистрировать начиная с 1 сентября этого года, если ровно или меньше – с 1 сентября 2029-го.
Казалось бы, у властей в распоряжении было достаточно времени, чтобы подготовиться к учёту пернатых: провести разъяснительную работу среди их владельцев, наладить процедуру, но нет. Как только правила распространились на птиц, в отдельных регионах начался кавардак – собственники живности принялись притаскивать её к провинциальным МФЦ, дабы зарегистрировать. Россельхознадзор даже выступил с официальным разъяснением, что птиц следует регистрировать в ветслужбе, причём личное их присутствие не требуется, однако ажиотаж уже был создан. Более того, «учёт кур» стал фактором большой политики.
Битва за здравый смысл
«Конечно, с курами – это подстава сами знаете для кого в предвыборный период, – отмечает политолог Марат Баширов. – Вопрос: а кто это сделал? Володин призвал правительство изменить правила регистрации кур». То есть это правительство? Многие эксперты сейчас задаются вопросом, а стоило ли вообще устраивать переполох с регистрацией одной из самых многочисленных категорий животных, которых граждане зачастую держат совсем не для извлечения дохода. И ведь этот учёт предусматривает выполнение не самых простых действий. Например, «вылупившуюся птицу положено промаркировать не позднее семи календарных дней. Затем в течение пяти рабочих дней необходимо передать сведения о виде, породе, возрасте, цели и типе содержания, месте нахождения, владельце, включая его СНИЛС, а также диапазоне численности птицы. Если сведения меняются, в том числе вследствие убоя или падежа, их требуется обновить в тот же пятидневный срок», – перечисляет адвокат Калой Ахильгов.
Нарушил правила? Можно нарваться на штраф: для граждан – от 500 до 1000, для ИП – от 3000 до 5000 рублей. «Как именно бабушка в глухой деревне должна взаимодействовать с государственной цифровой системой ФГИС «ВетИС» – никто не объяснил. Зато в КоАП уже заботливо ждёт готовая статья 10.6 за нарушение ветправил», – отмечает экс-депутат Госдумы Вячеслав Лысаков. «Создаётся опасное впечатление, что чиновники, участвовавшие в законотворчестве в данном конкретном случае, суть теоретики «ратного дела», которые действительно не видели никогда живых кур и не знакомы с реальными условиями их существования на селе», – добавляет политолог Юрий Баранчик.
Однако можно понять смысл санкций, когда они карают за очевидное правонарушение, но в чём оно состоит в случае с домашней птицей? «Допустим, у меня 12 кур. Я их купил. Кормлю. Содержу. Получаю от них яйца. Вопрос: а государству-то зачем знать про мои 12 кур? Если я продаю яйца – понятно. Если занимаюсь разведением – понятно. Но если эти 12 кур мирно живут у меня во дворе и производят исключительно завтрак для моей семьи, какую общественную проблему решает их государственный учёт? – комментирует юрист Сергей Федоренко и добавляет: – Иногда хочется понять не только «что теперь нужно сделать?», но и «зачем именно это нужно сделать?».
Законопроект, предполагающий введение новых государственных пошлин и повышение размера действующих, внесен на рассмотрение Государственной думой правительством.
Тем же вопросом стали задаваться и в Госдуме. Спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин, как мы уже отметили, призвал правительство скорректировать постановление об учёте домашней птицы или вовсе отменить ряд его положений. «Необходимо создавать условия для развития личных подсобных хозяйств, а не под эгидой контроля и борьбы за санитарное благополучие принимать решения, которые правильно было предварительно обсудить с сельскими жителями, депутатами, экспертами», – отметил он.
Впрочем, кажется, пересмотр установленных правил всё же может состояться. После заявления Володина и обращений граждан вице-премьер Дмитрий Патрушев поручил Минсельхозу, Минэкономразвития и Россельхознадзору дополнительно оценить, как на практике работают требования по учёту животных, и внести предложения по их усовершенствованию.
Эхо истории
Что интересно, российские власти уже наступали на грабли с регистрацией того, что регистрировать по большому счёту, наверное, и не следует. В 1934 году сельсоветам предписали вести похозяйственные книги, куда на каждый двор вносилось поголовье скота и птицы. Устав сельхозартели 1935 года всё это нормировал: колхозному двору полагалась одна корова, молодняк, свиноматка, до 10 овец. Птицу тогда не лимитировали, до неё руки дошли только сейчас, рассказывает публицист Игорь Димитриев. Далее, указывает он, «учёт был ещё более оптимизирован». «По указу 1948 года налогообложению подлежала каждая яблоня, каждый куст смородины, каждая голова скота. В результате «зажравшиеся крестьяне стали вырубать сады и вырезать скотину; фруктовое производство потом восполняли много лет… Так что эти ребята могут голод на пустом месте устроить. Сейчас они только тренируются», – предупреждает Димитриев.
Здесь же можно вспомнить и постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР «О запрещении содержания скота в личной собственности граждан, проживающих в городах и рабочих посёлках» от 20 августа 1958-го, также приведшее к тому, что люди стали избавляться от живности. И вот – новый извод властных решений середины прошлого века.
История повторяется? «Яблони и груши скоро будем на учёт ставить. С регистрацией каждого десятка груш на дереве. И по выбытии каждой груши и яблока – доклад в Россельхознадзор. А потом также с вишней, крыжовником и смородиной. И учитывая происходящее, я не уверен, что это шутка» – такое мнение высказывает публицист Сергей Колясников.
«Это, конечно, не очередной приступ безумия. Это лоббизм агромонополий, владельцев гигантских птицефабрик, которые сочли, что куры в крестьянском и домашнем хозяйстве – это недополученная прибыль олигополии, конкуренты», – уверен историк Сергей Григоров. Если данное предположение верно, то берут большие сомнения в том, что государство отыграет ситуацию с «учётом кур» назад. А далее и в самом деле появится постановление, обязывающее граждан регистрировать деревья с кустами.
Калой Ахильгов, адвокат
– Представим обычную сельскую жизнь. У бабушки 11 кур. В пятницу одна курица умерла. В понедельник бабушка должна не просто погрустить, а открыть нормативную базу, установить, изменился ли учётный диапазон поголовья, найти уполномоченного ветеринарного специалиста и сообщить сведения для внесения во ФГИС «ВетИС». Петух в это время исполняет обязанности руководителя подразделения. Лиса, съевшая курицу, в системе не зарегистрирована, поскольку СНИЛС не представила и от взаимодействия с государственными органами уклоняется. Официальная цель всей конструкции – контроль над распространением заразных заболеваний. Сама цель совершенно разумная. Но разумная цель не делает разумным любой способ её достижения.
