Для большинства российских регионов ближайшие несколько лет станут периодом серьезной финансовой нагрузки. Уже в 2027–2029 годах наступают сроки погашения значительной части бюджетных кредитов, которые в предыдущие годы помогали субъектам Федерации сохранять устойчивость, выполнять национальные проекты, развивать инфраструктуру и поддерживать экономику. Теперь же многим территориям предстоит одновременно выполнять прежние обязательства и искать ресурсы для дальнейшего развития.
Именно поэтому инициатива мэра Москвы Сергея Собянина о переносе сроков погашения бюджетных кредитов выходит далеко за рамки обычного финансового предложения. Фактически речь идёт о механизме, который способен сохранить в региональных бюджетах около 300 миллиардов рублей и дать субъектам Федерации возможность направить эти средства не на обслуживание долговых обязательств, а на решение наиболее важных задач.
Своё предложение Сергей Собянин озвучил во время подписания соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве Москвы с Белгородской и Тверской областями. Однако центральной темой встречи стало не только развитие партнерских отношений между регионами, но и поиск решений, способных повысить устойчивость региональных финансов в масштабах всей страны.
«Что касается бюджетной ситуации, действительно, в регионах она достаточно сложная: доходы формируются неравномерно, и в целом ряде регионов бюджеты являются дефицитными. Ранее Правительство Российской Федерации с помощью бюджетных кредитов перекрывало эти проблемы, чтобы регионы могли стабильно выстраивать свою бюджетную политику, включая выполнение национальных проектов, инвестиционных проектов, развитие промышленности, экономики и так далее. Сегодня это является проблемой и для федерального бюджета, поэтому мы вместе с Правительством Российской Федерации обсуждаем вопрос о переносе сроков возврата бюджетных кредитов, которые есть в регионах. Это в общей сумме где-то около 300 миллиардов рублей на три года».
Сергей Собянин, мэр Москвы
По сути, предлагаемый механизм позволит регионам перераспределить финансовую нагрузку во времени. Вместо того чтобы в ближайшие годы изымать значительные средства из собственных бюджетов на погашение ранее полученных кредитов, субъекты Федерации смогут сохранить эти ресурсы для решения текущих задач развития. Это особенно важно в условиях, когда возможности дополнительного бюджетного кредитования ограничены, а коммерческие заимствования остаются дорогостоящими.
Предложение Москвы предусматривает перенос сроков возврата бюджетных кредитов, выплаты по которым приходятся на 2027–2029 годы, на более поздний период. Такой шаг позволит регионам сохранить финансовую устойчивость без привлечения коммерческих кредитов, а высвобожденные средства направить на реализацию инвестиционных проектов, модернизацию инфраструктуры, развитие промышленности и выполнение социальных обязательств.
Примечательно, что сама столица не относится к числу регионов, которым подобная мера принесет прямую финансовую выгоду. Правительство Москвы не привлекало бюджетные кредиты, о переносе выплат по которым идёт речь. Именно поэтому инициатива Сергея Собянина воспринимается как предложение, ориентированное не на решение собственных задач столицы, а на поддержку регионов в целом.
Такой подход не выглядит случайным. На протяжении последних лет Москва последовательно расширяет сотрудничество с субъектами Федерации, реализуя совместные проекты в экономике, здравоохранении, образовании, цифровой сфере и культуре. Подписанные с Белгородской и Тверской областями соглашения стали очередным этапом этой работы, но одновременно и наглядной иллюстрацией более широкой политики столицы, направленной на укрепление межрегиональных связей и создание дополнительных возможностей для развития российских регионов.
Москва – партнёр регионов
По мнению замглавы внешнеполитического ведомства РФ Сергея Рябкова, перед Россией открываются новые возможности в ближневосточном регионе, утраты позиций не произошло.
Подписанные с Белгородской и Тверской областями соглашения стали продолжением курса Москвы на расширение межрегионального сотрудничества. Сегодня оно строится не вокруг отдельных проектов, а охватывает практически все ключевые направления развития: экономику, промышленность, здравоохранение, образование, культуру и цифровые технологии.
Особое место в новых договоренностях занимает развитие торгово-экономических связей. Они открывают региональным предприятиям дополнительные возможности для выхода на крупнейший потребительский рынок страны, расширяют участие местных производителей в московских государственных закупках и способствуют импортозамещению за счёт увеличения поставок отечественной продукции.
Таким образом, соглашения становятся не просто рамочными документами, а инструментом, позволяющим регионам привлекать новые инвестиции, наращивать производство и создавать дополнительные точки экономического роста.
«С Белгородской областью нас связывают большие, тесные дружеские отношения. Мы всегда приходили на помощь белгородцам в их борьбе, потому что они действительно находятся на линии соприкосновения, по сути дела. Помогаем защите от беспилотников, которые летят в сторону Белгородской области. Помогаем выстраивать в целом первый рубеж обороны, помогаем в чрезвычайных ситуациях и в целом – по нашей программе экономического и социального взаимодействия. Также активно работаем и с Тверской областью».
Сергей Собянин, мэр Москвы
При этом каждая из двух областей остается для Москвы особым партнёром. Белгородскую область со столицей связывает не только активное торгово-экономическое сотрудничество, но и комплексная поддержка в социальной сфере, здравоохранении и образовании. В условиях приграничной ситуации Москва помогает региону в решении задач безопасности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и реализации программ социально-экономического взаимодействия.
Александр Шуваев, временно исполняющий обязанности губернатора Белгородской области:
«Данное подписание соглашения является дорожной картой на следующие пять лет. Правительство Москвы постоянно помогает нам в области. Мы являемся приграничным регионом и, так сказать, первым фронтовым рубежом, оборонительным рубежом города Москвы»
Сотрудничество с Тверской областью сосредоточено на дальнейшем развитии экономики, транспортной инфраструктуры, промышленности, агропромышленного комплекса, строительства, туризма и цифровых технологий. Предприятия региона поставляют продукцию на столичный рынок, участвуют в системе государственных закупок Москвы, а также получают дополнительные возможности для продвижения своих товаров на межрегиональных ярмарках и фестивалях.
Виталий Королев, временно исполняющий обязанности губернатора Тверской области:
«Новое соглашение позволит нам открыть новую веху в развитии отношений двух субъектов. Конечно же, это сотрудничество в сфере промышленности, в сфере экономики, в сфере транспорта, в сфере поддержания экологической обстановки в наиболее крупном источнике питьевой воды для города Москвы – это Иваньковское водохранилище. Хотел бы сказать, что спектр взаимоотношений большой»
Объединяет оба соглашения их практическая направленность. Речь идёт не только о расширении товарооборота, но и о совместной реализации проектов в здравоохранении, образовании, культуре и внедрении современных цифровых решений. Именно такой формат сотрудничества позволяет регионам использовать возможности крупнейшего экономического центра страны для собственного развития, а Москве последовательно распространять успешные управленческие практики далеко за пределами столицы.
От соглашений к конкретным проектам
Особое место в межрегиональном сотрудничестве занимает распространение цифровых решений, разработанных в Москве. Если ещё несколько лет назад столичные сервисы воспринимались прежде всего как элементы городской инфраструктуры, то сегодня они становятся частью общероссийской системы управления, образования и здравоохранения.
«По поручению Президента Российской Федерации мы бесплатно передаём высокотехнологичные сервисы, основанные на искусственном интеллекте, такие как “Московская электронная школа”, сервисы для постановки диагнозов по снимкам МРТ, КТ, лучевой диагностики, которую включили большинство регионов нашей страны».
Сергей Собянин, мэр Москвы
Практическое применение этих решений уже сегодня выходит далеко за пределы столицы. Белгородская область использует платформу «МосМедИИ» для обработки лучевых исследований, а медицинские учреждения Тверской области также подключились к цифровому сервису, позволяющему применять технологии искусственного интеллекта при диагностике заболеваний. Благодаря этому врачи получают дополнительный инструмент для анализа медицинских изображений, а пациенты – более доступную высокотехнологичную помощь.
Не менее масштабной стала работа по распространению сервисов «Московской электронной школы». В Тверской области принято решение о поэтапном внедрении платформы во всех школах региона, а затем и в учреждениях среднего профессионального образования. Для сотен тысяч школьников, студентов, родителей и педагогов это означает переход на единое современное цифровое образовательное пространство, уже доказавшее свою эффективность в Москве.
Одновременно продолжается развитие гуманитарного сотрудничества. Совместные образовательные проекты, конференции, выставки, гастроли творческих коллективов, развитие туристических маршрутов и продвижение регионов на цифровой платформе RUSSPASS формируют устойчивые связи между субъектами Федерации. Эти инициативы сложно измерить только экономическими показателями, однако именно они создают долгосрочную основу для взаимодействия территорий и обмена лучшими практиками.
Если инициатива по бюджетным кредитам будет поддержана, регионы получат дополнительное время. В сочетании с межрегиональными соглашениями это может стать для них тем самым «запасом прочности»: деньги остаются в бюджетах, а сотрудничество с Москвой дает инструменты – от цифровых сервисов до новых рынков сбыта и совместных проектов.
