Ущерб от махинаций с закупками продовольствия для армии составляет десятки миллионов рублей
Неоправданный рис
По оценкам специалистов Счётной палаты РФ, наиболее коррупционными в армии остаются участки, где крутятся «живые» деньги. В большом списке, куда входят закупка вооружений, жилья, материальных ценностей; выплаты денежного довольствия, социальных пособий, отдельной строкой прописано и пополнение продовольственных запасов. Эксперты отмечают, что здесь зачастую действует хорошо отлаженная система так называемых откатов, а порой и циничное воровство.
Пожалуй, самым резонансным стало дело бывшего начальника продовольственной службы Северо-Кавказского военного округа Сергея Серкина. В 2002 году полковник заключил контракт на закупку 3 тыс. тонн мороженой рыбы путассу, которую, как правило, используют для корма пушным зверям. Делать это было категорически запрещено, поскольку в этой рыбе очень быстро заводятся червяки-паразиты. Чтобы замести следы незаконной закупки, Серкин лично давал указания отправлять испорченные продукты в «чеченские» части. В итоге солдаты, выполняющие боевые задачи, питались практически тухлой рыбой. Также выяснилось, что предприимчивый тыловик втридорога покупал полусгнившую консервированную морковь, а также «наваривался» и на табачных сделках. В общей сложности начпрод воюющего округа нанёс ущерб Минобороны на сумму 35 млн рублей, однако приговорили вороватого тыловика лишь к штрафу в 100 тыс. рублей и обязали компенсировать ущерб в размере всего 500 тыс. рублей...
Перелом в системе закупок продовольствия для армии случился в 2008 году. Во время визита Владимира Путина в 33-ю мотострелковую горную бригаду, расквартированную в Дагестане, сопровождающие тогда президента республиканские чиновники посетовали, что воинские части закупают продукты где угодно – только не там, где дислоцируются. Лоббируя интересы местных производителей, они заверяли, что дагестанские агропредприятия могли бы поставлять в 33-ю бригаду и мясо, и консервы, и овощи, и фрукты. Глава государства согласился с этими доводами и посоветовал Министерству обороны обратить самое пристальное внимание на вопрос организации поставок продуктов и других закупок для военных частей.
Как рассказал «Нашей Версии» представитель службы тыла Минобороны Владимир Дробышевский, два года назад Минобороны перешло на систему закупок продовольствия с помощью электронных торгов. При этом наш собеседник отмечает, что все процедуры госзакупок продовольствия сегодня достаточно прозрачны. Кроме того, он утверждает, что Минобороны не заключает договоры с иностранными производителями, поэтому сообщение о закупке вьетнамского риса является недостоверным.
Тыл Вооружённых сил должен вовремя оформлять заявки с потребностью войск в том или ином продукте, а также эффективно хранить и кормить военнослужащих теми продуктами, которые им поставит. Однако очевидно, что до конца искоренить нарушения при закупках продовольствия не получается. Более двух десятков миллиардов рублей, а именно столько государство ежегодно выделяет на питание военным, продолжает оставаться лакомым куском для всякого рода «комбинаторов».
Однако даже после изменения порядка поставки продуктов питания скандалы в армии не прекращаются. В конце мая этого года предъявлено обвинение начальнику продовольственной службы Тихоокеанского флота полковнику Сергею Плетневу, обвиняемому в превышении должностных полномочий и самоуправстве. Прокурорской проверкой и дальнейшим расследованием установлено, что Плетнев, являясь членом аукционной комиссии, в интересах местных коммерсантов исказил документацию по результатам аукциона на закупку растительного масла. Цена одного из лотов была существенно завышена. Также Плетнев в 2009 году распорядился оформить фиктивные документы о приёмке 17,5 тонны сыра от ООО «Востокагромолоко», после чего незаконно перечислил на счёт фирмы бюджетные средства. Любопытно, что «откат» офицер получил кухонной и другой мебелью почти на 3 млн рублей. При этом ущерб государству превысил 6,3 млн рублей.
Кроме того, военная прокуратура расследует уголовное дело, фигурантами которого стали бывший начальник тыла Спецкомандования Западного военного округа генерал-лейтенант Вячеслав Двуреченский, генеральный директор ФГУ СП «Прогресс» Нодар Хачатурян, начальник военного склада подполковник Александр Тепляков и начальник финансового отделения – главный бухгалтер военного склада Галина Богданова. Все они обвиняются в мошенничестве, совершённом организованной группой, с использованием служебного положения. По данным следствия, фигуранты дела завышали лимиты денег, выделенных на поставку продуктов питания в войска. С февраля 2007 года по февраль 2008 года мошенники перечислили бюджетные денежные средства одного из военных складов на счета коммерческих «фирм-однодневок» будто бы за поставленный хлеб для войск. При этом цены были завышены на сумму более 63 млн рублей.
В Генпрокуратуре отмечают, что Двуреченский уже был судим за превышение должностных полномочий, приговорён военным судом к четырём годам колонии общего режима, с апреля прошлого года отбывает наказание.
Даёт сбои и модный нынче в армии аутсорсинг при организации питания военнослужащих, что говорит о несовершенстве, а возможно, и коррупционности системы отбора организаций, оказывающих эти услуги. Так, в середине апреля этого года в медицинский пункт с жалобами на расстройство желудка обратились 60 военнослужащих железнодорожной бригады в Екатеринбурге, часть из них была госпитализирована. По информации военной прокуратуры Центрального военного округа, вероятнее всего, причинами пищевого отравления стали нарушения процесса приготовления пищи и неудовлетворительное качество мытья посуды. Выяснилось, что оказание услуг по организации питания военнослужащих в воинской части осуществляется сторонней коммерческой организацией на основании договора.
Как рассказал «Нашей Версии» эксперт в области госзакупок, руководитель проектов OpenGovData.ru и «Гослюди.Ру» Иван Бегтин, уровень прозрачности продовольственных тендеров в армии соответствует общероссийскому. Однако он невысок, напомним, что Счётная палата выявила нарушений на сумму 2 млрд рублей при государственных закупках. В частности, было выявлено завышение цены контрактов на сумму 251,723 млн рублей; неполучение оплаченных товаров – на 1,478 млн рублей; неэффективные расходы – 991,64 млн рублей и другие нарушения, ущерб от которых составил 780,202 млн рублей.
Проблемы, отмечает эксперт, в армей-ских закупках такие же, как и в других госструктурах: это и завышение цены, и приобретение некачественных товаров. Также эксперт отмечает: вероятность того, что рис для нужд армии будет закуплен за границей, всё-таки есть. «Военные, как и большая часть госструктур, закупают продовольствие и другие товары в России, однако продавец товара – это совершенно не обязательно его производитель. При этом страна происхождения в контракте на поставку не указывается», – пояснил эксперт.
Просмотров: 4536