Следственный комитет России хотят реформировать
Закон и беспорядок
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) начала процесс передачи части своих следственных функций СКР. Процесс, по словам директора ФСКН Виктора Иванова, займёт несколько лет и охватит все подразделения: «Первый этап подразумевает передачу для расследования преступлений, которые совершаются организованными группами». Тем не менее ФСКН оставляет за собой дознание на первоначальном этапе. «Делегировав ряд функций в Следственный комитет для расследования ряда составов преступлений, мы должны увеличить количество дознавателей по этим составам преступлений, которые будут осуществлять первичные действия. Это взято за основу применительно не только к ФСКН, но и к МВД» – так в июле прошлого года разъяснил будущее службы её директор. Почему начало движения стало неожиданностью? Потому что никаких заметных обществу шагов не предпринималось, даже после оформления в 2012 году этой инициативы с заявленной благой целью: обеспечить объективность и беспристрастность следственных органов, исключив их ведомственную заинтересованность в оценке результатов оперативно-разыскной деятельности.
За прошедшее с тех пор время мы лишь узнали, что объединение следственных органов заморожено из-за недостатка финансов. Ведь благое дело, по первым подсчётам, стоит 97,5 млрд рублей. Плюс к затратам – большое движение следователей: в новую структуру перейдёт порядка 35 тыс. Тельманов-Гдлянов из МВД и примерно 2 тыс. из ФСКН. При том, что функции дознания эти структуры частично оставляют за собой – в основном не «особо крупные размеры».
Всё это время Следственный комитет неустанно повторял, что идея не умерла, а лишь заморожена. Но всё очевиднее становилось противодействие МВД. Министр Владимир Колокольцев лишь однажды, в декабре 2012 года, коротко прокомментировал планы объединения, мол, говорить об этом «пока преждевременно».
А теперь тема и вовсе ушла на задний план. На передний вышла новая реформа МВД. Ещё не улёгся первый шок от сокращения на треть высшего состава центрального аппарата, как были обнародованы новые планы – увеличить число сотрудников Госавтоинспекции и следователей. Что значит увеличить?! А как же объединение дознания в целях наращивания следственного кулака? Или это МВД пытается ставить палки в колёса объединения? Ходят непроверенные слухи именно о такой реакции СК на реформаторские действия МВД.
Само же министерство говорит о совсем других планах. Создание самостоятельных следственных подразделений и ГИБДД в районных отделениях полиции небольших городов и в районах крупных населённых пунктов необходимо, чтобы приблизить «к земле» охрану порядка. К примеру, для оформления ДТП или дачи свидетельских показаний следователю гражданам не придётся ехать в соседний район. Сейчас следствие есть только в райотделах московской полиции. Предлагается также подчинить сотрудников Госавтоинспекции начальникам районных отделений полиции, что, предположительно, обеспечит двойной контроль.
Причём о дополнительных штатных единицах речь вообще не идёт – только о перераспределении функций: президент специальным указом ограничил штатную численность органов внутренних дел. Это 1,113 млн человек, в их числе 914,5 тыс. – непосредственно сотрудники МВД. Из 9,3 тыс. штабных кресла сохранят примерно 6,4 тысячи.
«Увеличение количества следователей говорит о том, что в ближайшие годы МВД точно не намерено передавать своё следствие Александру Бастрыкину, – уверен бывший следователь, а ныне адвокат Андрей Скоробогатов. – Это подтверждается недавним назначением руководителем следственного департамента МВД Александра Савенкова, он явно не временщик».
Вместе с тем Следственный комитет назвал сроки реализации плана укрупнения. Окончательно проект заработает с 2017 года, а 2015–2016 годы – переходный период, когда МВД и ФСКН будут передавать СКР уголовные дела, которые расследуют в настоящий момент. Обоим ведомствам останется расследование несложных уголовных дел. И при этом процессуальный статус и полномочия полицейских следователей будут усилены. Например, они получат право оспаривать решения прокуроров. Будет интересно!
Ключевой вопрос: внесут ли новации больше порядка в нашу жизнь? Пока более предположителен грядущий беспорядок при соперничестве ведомств. Однако… мы же знаем, что иногда рождается из хаоса.
Просмотров: 10976