Региональные прокуратуры играют на коммерческом поле
Область прокурорского давления
Кажется, что высокопоставленные служащие специально подогревают интерес общества: ударяется в бега бывший прокурор Клина Эдуард Каплун, уходит в подполье первый заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко, стреляется начальник управления Генеральной прокуратуры РФ Вячеслав Сизов. Об откровенном кадровом нездоровье в центральном аппарате прокуратуры сегодня пишут даже далёкие от политики глянцевые издания. В заявления Юрия Чайки о широкомасштабной чистке «в рядах» мало кто верит. Слишком многие региональные подразделения продемонстрировали все признаки взрослого коррупционного организма – круговую поруку, спайку с криминалом и властями. Причём по закону расходящихся кругов, чем дальше в провинцию, тем очевиднее непрофессионализм и ангажированность работников местных прокуратур.
Пензенский министр тебе товарищ
Не так давно федеральные СМИ раскрыли обстоятельства удивительной сверхвыгодной сделки договора мены шести акций пензенского ЗАО «Константиново» стоимостью 1 тыс. рублей каждая на государственную собственность, принадлежащую ГУП «Константиново», ценой 33 млн рублей. После того как факт разбазаривания госсобственности получил огласку, Мингосимущество спешно обратилось в суд и признало договор, на который само же давало письменное согласие, недействительным. Тем не менее прокуратура области, призванная следить за соблюдением законности, так и не дала правовых оценок действиям чиновников. Что касается министра госимущества Пензенской области Василия Шутова, давшего письменное согласие на обмен 6 тыс. на 33 млн, то он теперь возглавляет ГУП «Агрохолдинг», который объединяет крупнейшие предприятия Пензенской области. В том числе в мае 2010 года у банка ВТБ был куплен более чем 50-процентный пакет акций Молочного комбината «Пензенский». Ущемив права сотен миноритарных акционеров и нарушив законодательство, «Агрохолдинг» не сделал обязательное в таких случаях предложение другим акционерам о покупке их акций. Но, судя по всему, бывший министр – личность неприкосновенная – прокуратура опять в упор не заметила сделки.
Конечно, подобного рода вольности – удел избранных. Как мы считаем, в последнее время пензенская прокуратура мало занимается правонарушениями, зато живо интересуется делами, носящими явно заказной характер. Одним из ярких примеров является история, связанная с предпринимателем Айком Авдаляном. Ещё в начале 2010 года с подачи заместителя прокурора Пензенской области следственные органы УВД возбудили против него уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Прессинг со стороны надзорного органа носил откровенно абсурдный характер. В течение 2010 года злополучное дело несколько раз приостанавливалось следователями СЧ СУ при УВД Пензенской области за очевидным отсутствием состава преступления и вновь возбуждалось по настоянию первого заместителя прокурора. В марте этого года точку поставил замминистра, начальник Следственного комитета при МВД России: «Установлено, что уголовное дело возбуждено преждевременно, без достаточных данных, свидетельствующих о хищении руководителями ООО «Белинскмолоко» прав на чужое имущество. 09.03.2011 года уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления».
Такой поворот прокуратуру области не устроил. Убедившись, что уголовное преследование по ч. 4 ст. 159 УК РФ бесперспективно, заместитель прокурора Пензенской области потребовал от следствия активных действий: накопать на бизнесмена статью посерьёзнее. В связи с этим 31 января 2011 года СЧ СУ при УВД по Пензенской области в отношении предпринимателя было возбуждено «параллельное» уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Якобы за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд в 2009–2010 годах предприятием «Ломов Молоко». Статья 201 УК РФ позволяет брать человека, в нашем случае бизнесмена, под стражу до суда. Надо заметить, страдают по этой статье исключительно чиновники. Её в принципе невозможно применить к коммерсантам, так как они не состоят на службе у государства. Тем не менее пензенские спецы нашли способ «вчинить» чиновничью статью коммерсанту. Причём сделали это именно в тот момент, когда по распоряжению главы российского государства был взят курс на либерализацию УК в отношении предпринимателей.
Чиновник поневоле
По мнению экспертов, прецедентов такого грубейшего нарушения в России ещё не было. Свою правовую оценку в отношении странного уголовного дела дали члены научно-консультативного совета при Верховном суде РФ, а также ведущие специалисты Российского федерального центра судебной экспертизы. Они считают, что уголовное дело против пензенского предпринимателя было возбуждено в нарушение норм Уголовно-процессуального кодекса.
С подробнейшими разъяснениями в прокуратуру обратились и юристы Московской коллегии арбитражных адвокатов. Их аргументы звучали не менее весомо, чем глава из учебника уголовного права. Как написано в заключении: «Дело в отношении руководителя ООО «Ломов Молоко» по ст. 201 УК РФ в части периода до 1 января 2010 года возбуждено незаконно. Если прокуратура выступит как по-настоящему независимый орган надзора за исполнением законов, то постановление о возбуждении уголовного дела в части периода до 1 января 2010 года будет признано недействительным».
Даже после такой отповеди руководство региональной прокуратуры осталось при своём мнении. Возможно, в случае ареста предпринимателя ждёт судьба Сергея Магнитского.
План по уголовному валу
Безнаказанность, как учат нас последние скандалы в правоохранительных органах, порождает произвол. Потому неудивительно, что пензенская прокуратура действует чересчур напористо. Так, 10 мая 2011 года такое же уголовное дело, как по ООО «Ломов Молоко», было возбуждено и по ООО «Белинскмолоко». А 20 мая недавно назначенная заместителем прокурора Наталья Канцерова потребовала возобновить следственные действия по прекращённому 9 марта уголовному делу по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Такого внимания прокуратура области не удостаивала ни одно дело со дня своего основания. Заметим, фактически гендиректору ООО «Белинскмолоко» вменили несвоевременную уплату в 2009 году в Пенсионный фонд 534 тыс. рублей. В то же время на сайте Пенсионного фонда Пензенской области висит целый список должников, не выплативших в фонд свыше миллиона каждый. Но почему-то эти долги прокуратуру области совершенно не волнуют. Зато в прокуратуре проводятся регулярные планёрки по делам ООО «Ломов Молоко» и ООО «Белинскмолоко».
Как сообщил 23 июня 2011 года пензенский телеканал «Экспресс»: «В прокуратуре Пензенской области состоялось совещание под руководством заместителя прокурора Натальи Канцеровой. Представители надзорных и следственных органов сверили свои позиции по отдельным вопросам расследования так называемых авдалянских дел». Оказывается, эти дела – целая эпоха для областной прокуратуры. А потому все силы брошены на «планирование возбуждения уголовных дел и координацию действий сотрудников милиции». Прокуратура, оказывается, теперь занимается «планированием» возбуждения уголовных дел, на будущее.
Получается, что призывы и постановления руководства страны, направленные на защиту прав граждан, для работников прокуратуры Пензенской области пустой звук. По нашему мнению, есть основание предполагать, что ведомство полностью подконтрольно кому-то и лоббирует чьи-то коммерческие интересы. Следственные органы при УВД по Пензенской области под давлением не могут вести беспристрастные расследования ангажированных уголовных дел. В регионе, таким образом, наблюдается полный паралич законности, и это обстоятельство уже не раз привлекало внимание центральных СМИ. Вероятно, в пензенскую прокурорскую интригу вскоре вмешается Генеральная прокуратура РФ, именно в плане «чистки рядов». «Наша Версия» будет продолжать следить за развитием событий.
Источник информации:
Электронное издание «Вслух.Ру»
Просмотров: 2172