Гидра не сдаётся
За последние 10 лет чиновников уже сокращали как минимум дважды, теперь вот снова будут резать штат. В следующем году – на 10% госслужащих в центральных аппаратах и ещё 5% в территориальных органах ведомств (в 2021-м доведут число сокращённых там до 15%). Много это или мало? Смотря как считать. Дело в том, что разные ведомства по-разному оценивают численность бюрократии. Так, по данным Минфина, чиновников в России 855 тысяч. А по данным Росстата (с учётом федеральных, региональных и муниципальных) – около 2 миллионов. От какого числа будут брать 10%? Пока неясно.
Предыдущие сокращения чиновничества предусматривали урезания аж на 20% (в 2011–2013 годах) и ещё на 10% в 2016-м. Выполнены они не были: в первом случае сокращение по факту составило на федеральном уровне максимум 5%, а во втором так и вообще менее полутора процентов. Сокращения происходили в основном на бумаге. Прежде всего увольняли тех, кому и так уже было пора на пенсию, второстепенных сотрудников, а также «мёртвые души», то есть незанятые вакансии. Сама бюрократия не сокращалась никак. Ни численно, ни, главное, функционально. Кстати, бюрократы набрались уже опыта, и теперь всякий начальник старается держать некоторое количество «пустых» мест, которые можно будет «сократить», если высшему начальству вдруг придёт такая нужда. Есть и ещё одна хитрость. Сокращаемых можно перевести в подведомственные структуры, в госкомпании или в аффилированные с госведомствами квази-госструктуры, делегировав им часть выполняемых функций. Сам бюрократизм от этого не уменьшится, а станет лишь более изощрённым и дороже обходящимся потенциальным его «клиентам», то есть налогоплательщикам.
Причём совершенно неясно, из каких критериев будут исходить при сокращениях, пусть даже они будут реальными. Кто-то разве точно подсчитал, что для улучшения работы госаппарата надо сократить именно 10% «федералов» и 15% «регионалов»? Может, на каких-то направлениях надо, наоборот, не сокращать, а увеличивать штат? А на каких-то сократить и все 50%. Предлагаемый механический подход не представляется самым эффективным. Прежде всего надо сокращать государственные функции. Контролирующие, учётные, разрешительные/запрещающие, дублирующие друг друга и прочие. Сокращать надо само вмешательство государства в экономику, административный гнёт над бизнесом. И потом уже смотреть, сколько надо оставить для осуществления этих урезанных функций работников. А иначе формально «сэкономленные» по одной статье миллиарды непременно будут потрачены по другой статье на ту же бюрократию.
Просмотров: 2633