Белгородского губернатора Евгения Савченко подозревают в лоббировании интересов аграрных компаний
ФАС для Евгения Савченко
Злополучный протокол
Маховик чистки губернаторских кадров потихоньку набирает обороты. Не успели улечься круги по воде от скандального дела Валерия Гайзера, как в поле зрения общественности попала глава ХМАО Наталья Комарова. Ее заподозрили в покровительстве коррупционным схемам по выводу из региона средств частных пенсионных фондов. Если верить сообщениям СМИ, то не все ладно и в хозяйстве нижегородского губернатора Валерия Шанцева. Ему «предъявляют» возможную причастность к пропаже 94 миллионов рублей, выделенных на газификацию региона. И это далеко не полный список гуляющих по федеральным СМИ скандалов, связанных с региональными топ-чиновниками.
На этом фоне совсем не удивило сообщение о том, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении еще одного «медведя на воеводстве» - главы Белогородской области Евгения Савченко. Оно стало итогом внеплановой проверки регионального департамента агропромышленного комплекса, Фонда развития и Фонда продвижения.
Чиновника подозревают в нарушении антимонопольного законодательства путем заключения соглашения с фондами и хозяйствующими субъектами, которые могут привести либо уже привели к ограничению конкуренции на агропродовольственных рынках. Рассмотрение дела по существу назначено на 21 декабря.
Основным доказательством против Евгения Савченко является обнаруженная в ходе инспекции сотрудниками ФАС копия утвержденного губернатором протокола поручений об организации контроля поступлений и расходования внебюджетных фондов в 2014 году.
Впрочем, отдуваться будет не один лишь чиновник. В деле замешаны Фонд продвижения продукции производителей и Фонд содействия развитию инженерной, строительной и социальной инфраструктуры Белгородской области, ООО «Дирекция инвестиционного развития», ОАО «Корпорация развития», ООО «Зеленая долина-Агро», ООО «Молочная компания "Зеленая долина-2"», АО «Молочная компания "Зеленая долина"», ООО «Нива», ОАО «Новопесчанское», СКПК «Лотос», ООО «Молочная компания "Северский Донец"», Старооскольский ликероводочный завод «Люкс». Все они привлечены в качестве ответчиков.
Своя рука - владыка
Что же именно обеспокоило ФАС в схемах, которые мог «проворачивать» Евгений Савченко? Во-первых, их заинтересовало происхождение денежных средств проверяемых фондов. Выяснилось, что фонды оперировали средствами сельхозпроизводителей региона. Все чин по чину: добровольные пожертвования, комар носу не подточит. Но... при этом все сельхозпроизводители, жертвовавшие на «продвижение и развитие» Белгородской области, получали субсидии из федерального и регионального бюджетов.
А уже упомянутый подписанный губернатором протокол, среди прочего, поручал департаменту агропромышленного комплекса обеспечить возврат денежных средств во внебюджетные фонды от аграриев, финансируемых из бюджета области. Кроме того, заинтересовал ФАС и метод распределения внебюджетных фондов. Как так вышло, что отдельные агрофирмы получали деньги на льготных условиях без конкурса? Словом, типичная иллюстрация к старому как мир бюрократическому принципу «своя рука – владыка».
По мнению ФАС, схема выглядит так: отдельные фирмы вносят во внебюджетные фонды 3 миллиарда рублей, а затем получают из этих внебюджетных фондов льготные деньги в обход конкурсных процедур. Кроме денежных «бонусов» в схеме фигурируют и пониженные ставки аренды сельхозземель и выделение самих земель без конкурса.
Фактически мы имеем дело со стандартной схемой «распила». Среди «счастливчиков», получивших такие щедрые подарки от губернатора, ФАС называет пять структур созданной в 2011 году по инициативе Евгения Савченко молочной группы «Зеленая долина».
Коррупционные «хвосты» губернатора
Евгений Савченко - один из долгожителей в губернаторском корпусе. Он возглавляет Белогородскую область с памятного противостояния Бориса Ельцина и Верховного Совета 1993 года, являясь лидером по продолжительности пребывания у власти среди глав субъектов федерации. Свои последние выборы Евгений Савченко выиграл в 2012 году, так что срок его полномочий истекает в 2017 году.
Словосочетание «коррупционный скандал» знакомо белгородскому губернатору еще с конца 80-х годов. Правда, тогдашние истории по сравнению с нынешними громкими делами кажутся детским садом. Так, занимая еще при СССР высокую должность в области, Евгений Савченко был уличен в спекулятивном перераспределении автомобилей «Волга», предназначавшихся для льготников. Всего было продано более полусотни авто. Самому Савченко удалось выйти из воды относительно сухим - его всего лишь отстранили от должности. Его подельнику повезло меньше, для него эта история закончилась шестью месяцами заключения.
А вот скандал со взяткой, в котором засветились приближенные к Евгению Савченко чиновники - история более свежая, уже времен его губернаторства. Тогда местные силовики пытались развалить уголовное дело в отношении одного из заместителей Евгения Савченко, однако все закончилось арестом начальника управления экономической безопасности и противодействию коррупции (УЭБиПК) УМВД по Белгородской области полковника полиции Сергея Бутяйкина. Пресса тогда задавалась вопросом о том, что судебная и полицейская ветви власти в Белгородской области «крышуют» коррупционеров, и называла это явление «ручной Фемидой губернатора Савченко».
Сотрудничество бизнеса и власти
Неудивительно, что за такой долгий срок пребывания у власти, которому мог бы позавидовать не один африканский диктатор, г-н Савченко управляет регионом, как, образно говоря, своей усадьбой. Все про всех знает и, как водится, решает многие вопросы в «ручном режиме». О некоторых особенностях стиля управления белгородского губернатора Евгения Савченко поведал «Коммерсантъ» еще в сентябре, когда не было ни результатов проверки ФАС, ни возбужденного дела.
Журналисты охарактеризовали взаимоотношения Евгения Савченко с местным бизнесом его же словами: «Без принуждения и по любви». Именно в таком тоне губернатор напутствовал бизнесменов «делиться и помогать области», называя это «усилением сотрудничества с ответственным бизнесом». Не чувствуете аналогии с приснопамятным советским «в добровольно-принудительном порядке»?
Итогом такого сотрудничества стало наращивание расходов областного бюджета до уровня дефицита 6%. В целом же долг Белгородской области с января 2015 года вырос на 7% и достиг 89% от консолидированного бюджета (без учета трансфертов), в то время как средний долг регионов по России — 34%. Таковы данные руководителя региональных проблем Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич.
Сам губернатор Евгений Савченко предельно откровенно описал суть проводимой им политики:
«Бюджетный кризис начался у нас в 2012 году, после того как из доходов областной казны по разным причинам исчез налог на прибыль от металлургов. Мы закрывали эту проблему с помощью государственных займов, общий объем задолженности составляет сейчас 25 млрд руб. Этот ресурс исчерпан — наши соглашения с Минфином запрещают брать новые заимствования. Нет резерва и в повышении эффективности госрасходов, по общему мнению, мы сократили максимально все что можно, включая некоторые социальные объекты. Кое-где даже поспешили, и теперь там нужно открывать их вновь».
Таким образом, резервы региональной казны в виде займов и сокращения госрасходов исчерпаны - и что дальше, где брать деньги на затыкание бюджетных дыр? Судя по всему, выход был найден - им стало «выдаивание» местного бизнеса на цели продвижения и развития области. А фактически во внебюджетную губернаторскую «мошну», расходование средств которой, как выявила проверка ФАС, осуществлялось келейно, непрозрачно и чисто волюнтаристски.
И ведь это, судя по всему, лишь вершина айсберга. Всего лишь одна проверка одного из контролирующих ведомств. Какие открытия могли бы принести расширенные проверки с участием других структур - от КРУ до ГПУ, остается только гадать. Но фантазия рисует картинки, весьма похожие на истории экс-губернатора Брянщины Николая Денина или бывшего вице-губернатора Краснодарского края Вадима Лукоянова.
Просмотров: 35622