75 лет назад в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета награждённые боевыми орденами и медалями перестали получать ежемесячные выплаты от государства за свои награды. Кроме того, они лишались целого ряда важных льгот.
Выплачивать деньги награждённым орденами и медалями Советское государство начало в 1936 году, вполне логично сочтя, что хотя сама регалия и выглядит красиво, достойно проявившему себя гражданину нужно питаться, одеваться и где-то жить. Потому утверждённое ЦИК и СНК СССР «Общее положение об орденах Союза ССР» устанавливало размеры и порядок выплат денежного вознаграждения кавалерам орденов. Так, лица, удостоенные высшей награды страны – ордена Ленина, помимо уважения от государства и общества получали ежемесячно 25 рублей. Героям, носившим на лацканах орден Красного Знамени, выплачивали по 20 рублей в месяц. За ордена Красной Звезды и Трудового Красного Знамени полагалось по 15 рублей, за орден «Знак Почёта» – 10 рублей.
Кроме того, для Героев Советского Союза установили выплату в 50 рублей в месяц, а все награждённые орденами и медалями получили массу различных льгот. Что было особенно важно – выплаты суммировались. Таким образом, участник войны, героически проявивший себя на фронте и получивший два-три ордена, становился обладателем гарантированного ежемесячного пособия. А Герой Советского Союза «с иконостасом» регалий в принципе мог больше не думать о пропитании. Всё изменилось в сентябре 1947 года, когда Президиум Верховного Совета издал Указ «О льготах и преимуществах, предоставляемых награждённым орденами и медалями СССР».
«По просьбам награждённых»
Как говорилось в тексте указа, с 1 января 1948 года в стране прекращались денежные выплаты за ордена и медали. Также награждённые лишались права на бесплатный проезд в железнодорожном и водном транспорте, бесплатного проезда в трамваях и льгот по оплате жилой площади. Особо подчёркивалось, что такое решение власти приняли по многочисленным предложениям самих орденоносцев, которые решили передать деньги на восстановление и развитие народного хозяйства.
Как уточняют историки, подобное обращение действительно существовало. Вот только подписали его не рядовые ветераны, а привилегированные, которые легко могли обойтись и без выплат. В частности, знаменитые асы и трижды Герои Советского Союза Александр Покрышкин и Иван Кожедуб, а также генерал Павел Батицкий. Те же, кто не относился к номенклатуре, встретили новость крайне негативно. Учитывая, что в 1946 году в СССР случился неурожай, вызвавший голод (за два года от него и вызванных им болезней погибло около 2 млн человек), получаемые за награды 20–40 рублей позволяли многим ветеранам свести концы с концами – особенно тем, кто потерял на войне здоровье. Кроме того, возмущало само отношение – выходит, мы теперь не нужны? «В знак протеста многие фронтовики перестали носить ордена и медали, в том числе и я», – писал бывший танкист Борис Горбачевский.
Примечательно, что Сталин остался в стороне от непопулярного решения, хотя очевидно, что без его участия подобный указ не мог появиться. Почему же государство решило сэкономить? Владимир Запарий и Дмитрий Шуняков из Уральского федерального университета уверены: причина была чисто экономическая. После войны СССР пребывал в разрухе, всего пострадало 1710 городов, 70 тыс. деревень, около 6 млн зданий, 32 тыс. предприятий и фабрик, 1870 железнодорожных мостов и др. В целом ущерб оценивался в 2 трлн 569 млрд рублей. Однако помимо необходимости восстанавливать свои города и сёла Москва взяла на себя дополнительную ношу. Установив контроль над Восточной Европой, СССР оказался вынужден демонстрировать её жителям свою заботу, дабы те не смотрели на Запад. Потому в «страны народной демократии» эшелонами шла помощь. Так, Польша получила 250 тыс. тонн железной руды, 30 тыс. тонн марганцевой руды, 25 тыс. тонн хлопка, 40 тыс. тонн апатита; Болгария – 120 тыс. тонн нефтепродуктов, 11 тыс. тонн хлопка, 73 тыс. тонн металлов; Венгрия – 11 тыс. тонн горючего, 700 тонн смазочного масла и 500 автомобилей. Также новым союзникам предоставлялись льготные кредиты: сначала под 3%, а в 1947 году Польша и Румыния получили беспроцентные займы. По сути, СССР залил своих сателлитов золотым дождём, создав им условия, о которых те не могли и мечтать. В частности, объём промышленного производства Польши по итогам 1949 года на 70% превысил её показатели 1938 года.
У властей Бельгии возникли проблемы, связанные с эксплуатацией новых американских истребителей пятого поколения F-35. Как выяснилось, для небольшой страны такие самолеты оказались излишеством.
Все эти траты требовали поиска новых источников денег. Потому неудивительно, что выплаты ветеранам решили пустить под нож. Затраты на них составляли порядка 3 млрд 455 млн 900 тыс. рублей в год, что составляло около 1,2% бюджета. Вроде бы не много, но экономия налицо.
Особо подчёркивалось, что такое решение власти приняли по многочисленным предложениям самих орденоносцев, которые призвали передать деньги на восстановление и развитие народного хозяйства
0,04% бюджета
Исправить ситуацию после смерти Сталина попытался министр обороны СССР Георгий Жуков. 14 июня 1955 года маршал Победы направил в ЦК КПСС записку, в которой предлагал восстановить систему денежных выплат награждённым орденами и медалями. «Учитывая необходимость поднять значение боевых орденов и медалей как важного средства в деле воспитания советских людей и имея в виду, что в ряде государств: Корейской Народно-Демократической Республике, Германской Демократической Республике, а также в США, Англии, Франции, Италии и др. существуют некоторые льготы и преимущества для лиц, награждённых орденами, полагаю возможным внести на рассмотрение вопрос о частичном восстановлении денежных выплат за боевые ордена и медали», – писал Жуков.
К записке прилагался расчёт будущих расходов – по сравнению с прежними выплатами суммы были уменьшены. Так, обладателям звания Героя Советского Союза предполагалось выплачивать 20 рублей в месяц, кавалерам ордена Красного Знамени – 15 рублей, по 10 рублей полагалось за ордена Отечественной войны I степени и ордена Славы I степени. Вторая степень этих регалий соответственно должна была приносить по 8 рублей в месяц, а дешевле всего номинировались медали Ушакова, Нахимова и «За отвагу» – по 3 рубля в месяц.
Судьба у записки Жукова оказалась незавидной. Президиум ЦК несколько раз ставил её в повестку дня, однако затем снова отправлял в долгий ящик. Причина была всё та же. В стране жили миллионы награждённых орденами и медалями, одних только обладателей самой солдатской медали «За отвагу» насчитывалось 2 453 458 человек. Выходило, что в целом на выплаты всем награждённым бюджет будет тратить 271 157 484 рубля в год. Учитывая, что бюджет СССР на 1955 год составил более 589 млрд рублей, сумма затрат выглядела мизерной – на это ушло бы всего 0,04% объёма казны. Однако трат у страны к тому времени стало даже больше – на одну только космическую программу потребовалось свыше 20 млрд рублей. Потому власти решили, что ветераны как-нибудь перебьются. 19 апреля 1956 года президиум ЦК под председательством Анастаса Микояна постановил: «Поручить Министерству обороны СССР (т. Жукову) с учётом обмена мнениями на заседании Президиума ЦК представить в ЦК КПСС новые предложения о частичном восстановлении денежных выплат за боевые ордена и медали».
Тем не менее Жуков продолжал стоять на своём. Спустя четыре месяца он повторно обратился в ЦК. На этот раз Жуков скорректировал свою инициативу – восстановить выплаты за ордена и медали предлагалось только солдатам, матросам, сержантам, старшинам и младшим офицерам (до капитана включительно). «Министерство обороны считает, что размеры вознаграждения по орденам и медалям СССР являются небольшими. Вместе с тем установление этого вознаграждения, несомненно, будет встречено советским народом с большим удовлетворением, как проявление внимания и заботы Коммунистической партии и Советского Правительства о лицах, исполнивших свой воинский долг при защите Советской Родины, что будет иметь большое воспитательное значение для советской молодёжи», – отмечал Жуков, указывая, что расходы на выплаты не превысят 200 млн рублей в год. Тем не менее и это предложение не нашло поддержки у руководства страны. Вопрос о восстановлении выплат был «отложен», а фактически похоронен, после чего к нему уже более не возвращались.
Всё подстроенно так что иначе как уголовным делом банкротство не остановить. Почему законодательствао не совершенствуется так быстро? Столько предприятий банкротится по стране и всё на законном схематозе.