Сделает ли Минстрой выводы из трагедии в «Зимней вишне»?
Кемеровский урок
– Николай Павлович, вот уже третью неделю по всем радиостанциям и телеканалам обсуждают трагедию в Кемерове, где в ТРЦ «Зимняя вишня» погибли 64 человека. Как вы считаете, какова главная причина произошедшего?
– Трагедия ужасная, и самое печальное – она могла бы не произойти, если бы строительной отраслью у нас руководили люди, имеющие опыт, профессиональные знания и ответственность. Прежде всего трагедия в «Зимней вишне», конечно же, была предопределена действиями заказчика, который диктовал свою волю строителям, требуя максимально удешевить проект. Это привело к неправильному выбору материалов, которые согласно требованиям должны быть негорючими, неправильному исполнению системы вентиляции (помните, зрительный зал быстро наполнился дымом, который и стал причиной гибели детей), а также неправильным проектным решениям. В частности, зауженным пожарным лестницам. Также важно помнить, что готовое здание должен был принять кроме других специалистов независимый представитель инспекции стройнадзора. А что спрашивать со специалистов кемеровской инспекции, которые, как оказалось, состоят чуть ли не в родственных отношениях с участниками строительства ТЦ?
– Отсутствие в отрасли жёсткой вертикали управления – это, вероятно, самая главная причина аварий в сегодняшнем строительстве. Что спрашивать с регионального уровня, когда сам министр Мень по первому образованию режиссёр, окончивший институт культуры. Отсюда и неполное понимание специфики отрасли, значения собственной научной и нормативной базы, и большое количество неспециалистов в министерстве и на местах. Вот пример – не понимая значения в строительстве строительных материалов, Минстрой передал подразделение, занимающееся этими вопросами, в Минпромторг, и теперь по вопросам применения новых материалов в строительстве все вынуждены обращаться в это министерство, где ими занимаются три-пять человек, которые физически не могут отследить все новинки. Например, мы знаем 16 новых технологий, которые могли бы быть внедрены в строительство, ускорив, удешевив и улучшив его, но этого не происходит в связи с инертностью Минстроя. Или другой пример. Мы северная страна, и вопрос энергосбережения для нас – это вопрос выживания. Во Владимире есть уникальное современное малолюдное производство пеностекла. Это лёгкий, прочный, негорючий, экологичный, негниющий утеплитель и звукоизолятор, производство которого есть кроме РФ ещё только в США. И производится этот утеплитель из битого стекла, которое мы не знаем куда девать. Этот утеплитель применяют «Газпром», «Транснефть» и подобные организации, где крайне важна пожаробезопасность. И вот сейчас это уникальное производство банкротит ВЭБ. Вот тут бы вмешаться Минпромторгу и Минстрою! Но их это не волнует…
– Возвращаясь к трагедии в Кемерове – какими должны были быть действия руководителей высокого уровня при этой катастрофе?
– Первым прибыл в Кемерово глава МЧС РФ Владимир Пучков – это понятно. Но одними из первых на место ЧП должны были прибыть от Минстроя сам Михаил Мень, его 1-й заместитель, главный жилинспектор РФ Андрей Чибис (образование – Московский университет потребкооперации, специальность – юриспруденция), а также глава Минпромторга Денис Мантуров (образование – МГУ, специальность – социология). Потому как причины таких пожаров должны анализироваться, а выводы переходить в нормативные документы. Но они не приехали. Не знаю, почему это произошло, хотя, кажется, тут снова можно ставить вопрос о компетентности. Сам собой вспоминается факт, что Чибис по первому образованию юрист, окончивший университет потребкооперации, а Мантуров – социолог. В итоге я не удивился тому, что Михаил Мень только через две недели после трагедии разразился высказываниями о причинах случившегося.
Каждый пожар – это урок всем, кто причастен к строительству. Нужно уметь делать выводы, а руководство Минстроя явно эти выводы не делает, а потому пожары будут продолжаться.
По числу жертв кемеровский пожар – один из крупнейших, произошедших в нашей стране за 100 лет, наряду с пожарами в самарском УВД (1999 год, 57 жертв), доме престарелых в станице Камышеватской Краснодарского края (2007 год, 63 жертвы) и клубе «Хромая лошадь» в Перми (2009-й, 156 жертв). А ещё совсем недавно в Москве горел ТЦ «Синдика». Тогда выводы не были сделаны. Ну вот дождались, что погибли 64 человека… Да, сейчас поднялся шум, вполне возможно, что-то изменится, но во многом ситуация упирается в то, что все хотят побольше заработать, а когда главенствуют деньги и прибыль, то они часто побеждают закон. Вот почему я считаю, что строительная отрасль должна стать структурой, в которой закон и интересы общества стоят на первом месте. А руководить отраслью должны профессионалы.
– Какими вам представляются роль и действия Минстроя в современных условиях?
– Сейчас в строительной отрасли работают около 2 млн человек, строительство вытягивает около 50 смежных отраслей. В западных странах минстрой – это одно из самых многочисленных министерств, например в германском минстрое работают 3 тыс. человек, в американском – 12 500.
Строительная отрасль не может работать без науки, без данных социологии, демографии, прогнозирования и даже климатологии. В советское время города застраивались по генеральному плану. Таковые сейчас есть вроде бы у Москвы и Санкт-Петербурга, про другие не скажу. При создании генпланов всегда привлекалось много данных по развитию промышленности, культуры, данные демографии и т.д. Этот гигантский труд в результате служил основой для планирования развития других отраслей экономики. Главных архитекторов в своё время назначал лично Сталин, и эти люди головой отвечали за реализацию генплана. Кроме того, генпланы становились основой для работы Минэкономики и Минфина. В 30-е годы именно строительство дорог и дешёвого жилья вытащило из кризиса экономики Германии и США. В советское время составлялись территориальные планы, в которых обосновывалось освоение местностей, увязка добычи сырья с объектами для его переработки и местами потребления, размещение городов и посёлков, строительство инфраструктурных объектов и многое другое. Всё, что было наработано в СССР, самым внимательным образом собиралось, анализировалось и использовалось на Западе. Позже это почти целиком перенял Китай. Может быть, именно это одна из причин появления «китайского чуда» – бурного развития страны. Кто сейчас ведёт такую работу в России, не совсем понятно. Только не Минстрой.
Когда я пришел в Госстрой в 2002 году, то одним из первых моих решений стало проведение инвентаризации существующей застройки и её состояния, а также анализ состояния строительной отрасли. Это была гигантская работа, которая стала на много лет основой для развития отечественного стройкомплекса. Я вижу, что и сейчас такая работа дала бы много данных для планирования действий Минстроя и его смежников.
Каждый пожар – это урок всем, кто причастен к строительству. Нужно уметь делать выводы, а руководство Минстроя явно эти выводы не делает, а потому пожары будут продолжаться.
Справка
Николай Ко́шман (род. 5 апреля 1944 г.) – российский государственный деятель, генерал-полковник, заслуженный строитель, президент Ассоциации строителей России (с июля 2005-го), член правления РСПП, председатель Госстроя РФ (2002–2004). Стаж работы в строительстве – более 50 лет. За плечами у него опыт работы в Чечне и на ликвидации чернобыльской аварии. За заслуги перед Отечеством награждён тремя орденами, в том числе орденом Красной Звезды, и 35 медалями.
Просмотров: 5185