Россия может ответить на танкерную войну асимметрично, но больно
Морской бой до первой крови
Пока же ситуация такова: безответный захват американцами танкера Marinera, шедшего в Северной Атлантике под российским флагом, спровоцировал европейцев действовать против нас не менее жёстко. Авось, им мы тоже не рискнём отвечать, как и американцам. Это, вероятно, заблуждение, и оно может слишком дорого обойтись. В минувший четверг президент Франции Эмманюэль Макрон объявил о захвате в Средиземном море танкера «Гринч», шедшего из Мурманска в Турцию под флагом Коморских островов. Танкер приписывают к «теневому флоту» России. Как отметил Макрон, судно атаковали «силы ВМФ Франции при поддержке нескольких союзников»: «Мы провели операцию в строгом соответствии с морским правом и конвенцией ООН. Мы обеспечим эффективное исполнение санкций». Вот представьте: а если бы «Гринч» сопровождали российские военные корабли, кои в Средиземном море у нас наличествуют? Рискнули бы французы – даже «при поддержке союзников» – атаковать?
Таковы новые реалии – и что же с ними делать?
В санкционные списки «Гринч» угодил в прошлом году, а внесли его туда представители США и Британии. Американцам-то, понятно, происходящее в Средиземном море – до лампочки, так что проблему, выходит, подкинули нам англичане. Партнёры французов, ага. Впрочем, это уже не первый случай задержания Францией танкера «теневого флота»: в октябре французы заключили под стражу двух членов экипажа судна Boracay. Президент Владимир Путин назвал такие действия пиратством, основания для задержания отсутствовали, сообщили «РИА Новости», ведь на судне не могло быть военных грузов. Путин добавил, что танкер следовал под флагом третьей страны и с международным экипажем, а Париж, по его словам, решился на этот шаг, чтобы отвлечь французов от внутренних проблем и спровоцировать Москву на ответные действия.
Определённо захват танкера Marinera с венесуэльской нефтью сыграл свою роль. Но действовать так, как действовали американцы, европейцы едва ли вправе. В отличие от американцев большинство европейских стран действует в рамках морской конвенции ООН (американцы её не подписали). К тому же американцы опирались на решение федерального суда США и нормы собственного законодательства, позволяющие выдавать ордера на задержание судов, перевозящих подсанкционную нефть, даже в открытом море (сиречь – в нейтральных водах). У европейцев нет такой юридической базы. Американцы считают, что судно, идущее под ложным флагом, может де-факто считаться ничьим. Да, это шаткая правовая конструкция, но она позволяет захватывать любые суда, которые они сочтут нужным, никого не спрашивая. А у европейцев нет и такой правовой конструкции, так что их действия по аналогии – чистой воды пиратство. И, когда Путин упоминает об ответных действиях, это следует воспринимать как предупреждение. Но европейцы, похоже, глухи. Впрочем, соломку они уже начинают подстилать: не так давно Би-би-си сообщала, что Евросоюз начал «собирать юридическую базу», позволяющую рассматривать «теневой флот» не просто как нарушителя международных норм, но как угрозу безопасности. Это даст возможность останавливать такие суда в рамках 110-й статьи Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, позволяющей военным кораблям досматривать «суда без определённой принадлежности» и с подозрительными флагами в международных водах.
Но Британия идёт ещё дальше. Там в качестве юридической базы предлагают использовать положения акта 2018 года о санкциях и борьбе с отмыванием денег. В Лондоне сочли, что применение этого акта к кораблям «теневого флота» послужит законным основанием для их захвата. «В совокупности это формирует правовой конструктор, позволяющий США, Евросоюзу и Британии переквалифицировать борьбу с «теневым флотом» из экономического давления в плоскость «коллективной безопасности», – отмечает общественник Олег Царёв. «Причём меры ещё не оформлены в ЕС, но уже фактически работают: опасный прецедент создала Италия, которая захватила подсанкционный сухогруз с металлом, зашедший к ним в порт. С заходом в Балтику у нас уже тоже возникают проблемы – немецкие власти не пропустили танкер «теневого флота» через свои воды. И то и другое является беспрецедентным нарушением международного законодательства. Но таковы новые реалии».
Вопрос государственной безопасности
Итальянский сюжет, о котором упоминает Царёв, – арест финансовой гвардией в порту Бриндизи побывавшего в Новороссийске судна. Сухогруз перевозил 33 тыс. тонн чёрных металлов. Основанием для ареста стали санкции ЕС, предусматривающие запрет на коммерческие операции в ряде российских портов и импорт отдельных категорий товаров. То есть фактически сегодня любое гражданское судно, имеющее отношение к России, может рассматриваться как потенциальный объект для ареста под предлогом нарушения санкций. И то, что Россия пока не пытается реагировать, только усугубляет ситуацию, считает Царёв. «Поясню два момента. Во-первых, под санкциями ЕС чёрные металлы (железо, сталь и металлопродукция) – их импорт из России в Европу запрещён. Во-вторых, санкции ЕС запрещают европейским компаниям (включая порты) любые операции с таким грузом – от погрузки и выгрузки до сопутствующих услуг с рядом российских портов из специального списка, включая Новороссийск, где грузился наш сухогруз. В итоге к итальянцам в порт пришло судно, подпадающее сразу под несколько пунктов санкций, с запрещённым товаром, из «подсанкционного» Новороссийска и с отключённым транспондером. Но почему же судно так уверенно рулило в итальянский порт? Потому, что до последнего работала схема реэкспорта через третьи страны: металл формально выходит из России, дальше идёт через Турцию, Азию и т.п., его и оформляли как не российский. Проверки шли «по верхам», без разбора транспондеров и спутниковых треков. Никогда раньше проблем при таких операциях у наших судов не было, а теперь начались». Да, навалом американских судов, которые заходят в Новороссийск и грузятся казахстанской нефтью с использованием нашей подсанкционной инфраструктуры. Да, они нарушают закон, но на это европейцы закрывают глаза. Арестовывают только наши суда. И это проблема не только экономическая.
«Теневой флот» России, если верить западным публикациям, может составлять до 1100 кораблей – от танкеров до сухогрузов. Российские эксперты, подсчитывая одни только танкеры, насчитали то ли 650, то ли 850 судов. А это, как ни крути, до 9% всего мирового танкерного «парка». Эти корабли постоянно меняют названия и флаги, выключают транспондеры и перегружают нефть в море, что европейцы считают опасным для экологии. То есть если танкерная вой-на продолжится, финансовый удар по России может оказаться очень болезненным. Годовой морской экспорт нефти из нашей страны составляет примерно 240 млн тонн. И примерно около трети этого объёма, около 70–80 млн тонн, приходится на «теневой флот». И если Запад реально надавит, Россия рискует потерять до 30% своего морского нефтяного экспорта. В денежном выражении это может составить порядка 50–60 млрд долларов в год. А это до 15–20% всех нефтегазовых доходов федерального бюджета. Вопрос государственной важности, да что там – государственной безопасности. По-видимому, схема обхода санкций с использованием «теневого флота» себя исчерпала. А если нет, стоит ждать эскалации, считают эксперты. У России достанет военных кораблей, чтобы организовать сопровождение. Во всяком случае, на Балтике и в Средиземном море.
Справка
Танкер Marinera был зафрахтован частным трейдером под флагом Гайаны. Корабль береговой охраны США потребовал, чтобы танкер шёл в американский порт. Власти США якобы не получили подтверждения от властей Гайаны, что это их судно. Танкер не подчинился приказу, сменил курс и ушёл в Атлантический океан. Тем временем капитан танкера смог получить от начальника порта Сочи временную регистрацию под российский флаг. Флага как такового на танкере не оказалось, и команда нарисовала российский триколор на борту корабля. Экипаж Marinera – 28 человек. Из них 20 – граждане Украины, ещё 6, включая капитана, граждане Грузии и 2 – граждане России.
Просмотров: 298